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為解決社會保險基金管理中存在的突出問題，確保社會保險基金的安全完整，健全社會保險基金監管長效機制，促進社會保險事業持續健康發展，按照人力資源和社會保障部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、監察部等十部門《關于印發社會保險基金專項治理工作方案的通知》（人社部發[2008]55號）的部署安排，自2008年8月至2009年10月，在全省開展社會保險基金專項治理工作。具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

社會保險基金專項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

二、范圍和檢查內容

專項治理的范圍是養老保險基金（包括企業職工基本養老保險基金和機關事業單位養老保險基金）；失業保險基金；醫療保險基金（包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金）；工傷保險基金和生育保險基金。

專項治理的內容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入賬，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

（二）不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益，貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

（三）不按規定開設銀行賬戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

（四）不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

三、組織領導和工作機構

為確保專項治理工作的順利開展，成立省社會保險基金專項治理工作領導小組（以下簡稱“省專項治理領導小組”）。領導小組由省勞動保障廳、省監察廳、省財政廳、省地稅局、人民銀行南京分行、省政府糾風辦、省審計廳、省衛生廳組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在省勞動保障廳，具體負責專項治理日常工作。

四、時間和方法

此次專項治理工作采取分級實施，各級自查，上級抽查的方式。專項治理工作從2008年8月開始，2009年10月結束，具體分為以下四個階段：

（一）部署啟動階段（2008年8月－9月）。

由省專項治理領導小組制定并下發《全省社會保險基金專項治理工作實施方案》，組織召開全省社會保險基金專項治理工作視頻會議，部署啟動全省社會保險基金專項治理工作。

各省轄市按照省統一部署，成立市級社會保險基金專項治理工作領導小組，結合本地區實際制定具體實施方案，組織實施專項治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年5月）。

各級勞動保障部門、社保經辦機構和有關單位要認真組織學習社會保險相關政策和有關制度的規定，按照全省社會保險基金專項治理的內容，組織開展自查。自查期間，一是要對以前檢查、審計發現的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，并及時予以糾正。二是要認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。三是針對各種基金違規問題，提出完善社會保險基金管理監督政策、健全基金經辦管理機構內部控制制度的建議。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級人民政府償還；同級政府償還確有困難的，經省人民政府批準，可以作核銷處理。對嚴重違紀違法案件，將堅決依法查處，并追究有關人員的責任。觸犯刑律的，移送司法機關處理。

在專項治理工作中，市級專項治理領導小組要如期上報以下材料:

1.2008年9月30日前上報自查自糾工作計劃，專項治理領導小組成員名單，并確定一名聯系人；

2.2009年5月15日前，上報自查自糾總結報告；

3.每月5日前報告上月工作進展和發現問題的整改等情況。

以上材料分別由各市專項治理領導小組將各有關部門自查自糾情況匯總后上報省專項治理工作領導小組辦公室，自查自糾總結報告包括組織準備、治理工作開展情況、發現問題、整改情況和工作建議等內容。

省專項治理工作領導小組辦公室聯系人：陳偉,聯系電話（傳真）：025-83276061；郵箱：cw@。

（三）檢查驗收階段（2009年6—8月）。

各市專項治理工作領導小組要組織相關人員組成檢查組，對所轄縣（市、區）的自查自糾工作進行抽查，檢查面不得低于80％。

由省專項治理領導小組組織相關人員組成檢查組，對部分市縣的自查自糾工作進行重點抽查，抽查面不低于50%。抽點是自查自糾是否認真，存在的問題是否得以糾正，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過抽查，總結經驗，指出問題，督促整改。省專項治理領導小組將對重點檢查的情況進行全省通報。

（四）總結報告階段（2009年9—10月）。

省專項治理領導小組對各單位上報的自查自糾情況及抽查結果進行分析和匯總，客觀評價全省社?；鸨O管現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強基金監管的建議，形成全省專項治理工作總結，于2009年10月底前報送部際領導小組。

五、檢查要求

（一）高度重視，加強組織領導。社會保險基金是社會保障制度的經濟基礎，社會保障基金管理運行行為是否規范，監督機制是否健全，直接關系到社會保障基金的安全和完整，關系到社會保障制度的正常運行和實施。第十七屆中央紀委二次全會和全國糾風工作會議將強化對社會保險基金管理情況納入糾風專項工作，體現了黨和政府對社會保險基金監督管理工作的高度重視。各市、縣要切實加強組織領導，成立本地區專項治理領導小組，認真抓好本地區的自查自糾和專項治理工作。

（二）密切配合，形成工作合力。專項治理工作涉及面廣、政策性強，工作難度大，各有關部門要密切配合，齊抓共管。勞動保障、財政、地稅、審計等部門既是社會保險基金管理使用的監督部門，也是專項治理的組織實施者，各相關部門要積極參與、通力合作，抽調工作責任心強、業務熟悉的同志參加專項治理工作。要落實檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實。監察部門要對各相關部門的履行職責情況和有關違紀違規問題進行監督和查處，確保社會保險基金應收盡收，管理規范、安全和保值增值。

（三）履行職責，認真搞好自查。各有關部門要嚴格按照檢查內容，從執行社保基金管理政策，經辦人員履行崗位職責，依法依規辦事，內部控制制度建設，規范基金管理，提升管理手段等方面入手進行自查。通過自查自糾，既要認真查找工作中的薄弱環節和問題，又要舉一反三及時采取預防措施，不斷提高社會保險基金管理水平。

附件：**省社會保險基金專項治理領導小組工作規則

附件

**省社會保險基金專項治理領導小組工作規則

為切實發揮省級社會保險基金專項治理領導小組（以下簡稱省專項治理領導小組）的作用，加強對社會保險基金專項治理的統籌協調和指導，制定本工作規則：

一、領導小組成員單位

省專項治理領導小組由省勞動和社會保障廳、省財政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省監察廳、省政府糾風辦、省審計廳、省衛生廳等8個部門組成，省勞動和社會保障廳廳長任組長，其他各成員單位一位廳級領導任成員。

領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省勞動和社會保障廳，設主任1名，由省勞動和社會保障廳主管副廳長兼任，副主任若干名，由省有關部門處級干部擔任，其他成員單位各1名處級干部為辦公室成員。

二、領導小組主要職責

研究制定社會保險基金專項治理工作方案，組織協調領導小組成員單位開展專項治理，對各地專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向部際領導小組和省政府、省紀委報告工作情況。

三、領導小組成員單位工作任務

省勞動和社會保障廳：綜合協調社會保險基金專項治理工作。督促指導勞動保障部門和社會保險經辦機構做好專項治理工作。

省監察廳、省政府糾風辦：配合勞動和社會保障廳做好專項治理的組織協調工作，對開展社會保險基金專項治理及查處社會保險基金違紀違規案件情況進行監督檢查和責任追究。

省財政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省審計廳、省衛生廳：按照各自職責，督促指導本系統做好專項治理工作。

四、領導小組及辦公室工作安排

（一）領導小組原則上每季度召開一次會議，通報各地區、各成員單位工作情況，分析研究專項治理階段性工作情況，針對存在的問題提出工作建議。遇有重大問題及時研究。

領導小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領導小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀要。

（二）領導小組辦公室根據領導小組會議確定后的工作安排，督促各地扎實抓好專項治理工作，組織各成員單位，適時對各地自查自糾情況進行重點抽查。

（三）領導小組辦公室加強工作調度，每月匯總各地工作進展情況并向部際領導小組上報。同時，及時搜集專項治理信息，加強工作交流和指導。