導(dǎo)語(yǔ)：流動(dòng)黨員教育思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣，如何加強(qiáng)對(duì)這些黨員的教育管理，已成為新時(shí)期黨員教育管理的一個(gè)新課題。對(duì)此，我們做了一些實(shí)踐與思考。

一、外來(lái)流動(dòng)黨員現(xiàn)狀

到今年3月底，我區(qū)共有外來(lái)流動(dòng)黨員132人，其中，男性有119人，女性有13人；外省流入34人，本省外市、區(qū)流入98人。從現(xiàn)狀看，我區(qū)的外來(lái)流動(dòng)黨員具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

——外來(lái)流動(dòng)黨員的年齡較輕。據(jù)我們對(duì)132名黨員的調(diào)查統(tǒng)計(jì),45歲以下的104名，占78.8%，比全區(qū)這一年齡段的黨員比例高35個(gè)百分點(diǎn)。從年齡上分析，流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。

——流動(dòng)黨員的文化水平不高。據(jù)對(duì)132名黨員的調(diào)查，大專以上文化水平僅占14.4％（其中大學(xué)本科的占5.3％）。相當(dāng)一部分黨員的學(xué)歷在高中以下。

——流動(dòng)黨員的就業(yè)單位基本是非公有制經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)調(diào)查，人才流動(dòng)中的黨員就業(yè)單位大致分布在外資企業(yè)和私營(yíng)(民營(yíng))企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織。基于這一特點(diǎn)，黨員在工作單位之間的流動(dòng)相當(dāng)頻繁，很難在一個(gè)單位較長(zhǎng)時(shí)間工作。

——在大型攤?cè)菏袌?chǎng)務(wù)工經(jīng)商的外來(lái)流動(dòng)黨員占有很大比例。據(jù)對(duì)江蘇國(guó)際蠡口家具市場(chǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有外來(lái)流動(dòng)黨員61人，占46.2％，接近一半。

——亮明身份的外來(lái)流動(dòng)黨員比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外來(lái)人口已達(dá)15萬(wàn)人，而我區(qū)亮明身份的外來(lái)流動(dòng)黨員只有132人，明顯偏低。

二、主要做法和成效

一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)。外來(lái)流動(dòng)黨員主要集中在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，因此，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)是進(jìn)行外來(lái)流動(dòng)黨員教育管理的基礎(chǔ)和前提。一方面，我們立足非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，靈活采取多種形式，突出工作重點(diǎn)，抓好了非公經(jīng)濟(jì)黨組織的組建工作，先后建立了118個(gè)獨(dú)立支部，50個(gè)聯(lián)合支部，擴(kuò)大了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面，有效增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，收到可喜的效果。同時(shí)，我們還在外來(lái)流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立了專門的流動(dòng)黨員支部，實(shí)行集中管理。如針對(duì)江蘇蠡口國(guó)際家具市場(chǎng)流動(dòng)黨員多的特點(diǎn)，家具城黨總支建立了流動(dòng)黨員黨支部掛鉤聯(lián)系制度。家具城黨總支根據(jù)流動(dòng)黨員籍貫比較集中的實(shí)際情況，主動(dòng)與流出地組織部門進(jìn)行聯(lián)系，在取得雙方信任支持的基礎(chǔ)上，由流出地組織部門成立駐相家具城流動(dòng)黨員黨支部，派選專職黨務(wù)干部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)流動(dòng)黨員與家具城黨組織的關(guān)系，流動(dòng)黨員黨支部在接受原籍組織部門領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，接受家具城黨總支的管理與指導(dǎo)。去年，浙江天臺(tái)縣、江西玉山縣均先后成立了駐相家具城流動(dòng)黨員黨支部，使外出黨員“離鄉(xiāng)不離家，離家不離組織”。

二是針對(duì)外來(lái)務(wù)工的流動(dòng)黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)難的問(wèn)題，改革組織設(shè)置形式，成立了元和鎮(zhèn)黨員教育管理服務(wù)中心，擔(dān)負(fù)起管理、服務(wù)外來(lái)流動(dòng)黨員的職責(zé)，為他們的學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)提供便利條件，組織他們過(guò)好黨內(nèi)生活，增強(qiáng)他們的黨性觀念，使他們能牢記自己共產(chǎn)黨員的身份，牢記黨的宗旨，積極為相城區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三是有的放矢，切合不同類型流動(dòng)黨員開展教育管理，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)。在日常工作中，各級(jí)黨組織非常重視適應(yīng)時(shí)代特征，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的思想教育，包括學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、開展“反邪教”宣傳教育活動(dòng)、傳達(dá)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神等。同時(shí)，針對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員生活和工作的特殊性，不斷改進(jìn)教育管理方式方法。在活動(dòng)時(shí)間上，我們以業(yè)余時(shí)間為主，把黨的活動(dòng)盡量安排在生產(chǎn)以外的空閑期間，不影響他們正常的生活秩序。在活動(dòng)內(nèi)容上，我們提倡“小型多樣，突出實(shí)效”，區(qū)別不同情況，有的放矢地開展活動(dòng)。

三、存在不足及原因

幾年來(lái)我區(qū)流動(dòng)黨員教育管理工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

一是有些基層組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力，沒有積極主動(dòng)去做好這項(xiàng)工作，對(duì)流動(dòng)黨員放任自流，疏于管理。

二是有些黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理缺乏有效的手段，方式陳舊，適應(yīng)不了新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

三是流出地與流入地雙方黨組織溝通聯(lián)系不夠，沒有形成合力。

四是有一部分外來(lái)流動(dòng)黨員不開黨員證明信、不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不持流動(dòng)黨員活動(dòng)證、也不與原屬黨組織進(jìn)行聯(lián)系，成為“四不”黨員，使得黨組織難以掌握他們的去向；另一方面，有很大部分外來(lái)黨員不能正確處理好找工作與找組織的關(guān)系，有的是先找工作后找組織，有的是只找工作不找組織，由于許多流動(dòng)黨員不主動(dòng)不及時(shí)甚至不愿意顯露自己的黨員身份而成為“口袋”黨員，造成黨員教育管理上出現(xiàn)新的“盲區(qū)”。

五是流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。一些黨員責(zé)任感減弱，覺得把自己的工作做好了，就是發(fā)揮作用了，因而對(duì)于自己在工作中如何以實(shí)際行動(dòng)為黨的形象增輝考慮不多，不愿從我做起。

出現(xiàn)以上這些問(wèn)題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，有大環(huán)境的影響，也有小環(huán)境建設(shè)的不足。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：（1）社會(huì)大環(huán)境的影響。由于流動(dòng)黨員廣泛接觸社會(huì)各階層，所處的社會(huì)環(huán)境更為復(fù)雜，他們的理想信念和人生價(jià)值所經(jīng)受的來(lái)自各方面的沖擊更為激烈。另一方面我們的理論建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)流動(dòng)黨員的宣傳導(dǎo)向不力，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊準(zhǔn)備不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的模糊認(rèn)識(shí)研究不夠，造成黨員思想困惑越積越多，行動(dòng)左右為難，不知道在新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（2）基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作乏力。主要是教育針對(duì)性不強(qiáng)，教育游離于流動(dòng)黨員的思想實(shí)際，缺乏針對(duì)性和說(shuō)服力；管理力度不夠，用制度管理黨員是我們黨建工作的一大特點(diǎn)，但對(duì)流動(dòng)黨員這一特殊的群體來(lái)說(shuō)，許多針對(duì)流動(dòng)黨員教育管理制度的實(shí)施難度很大，效果也不理想，對(duì)黨員教育管理的手段提出了進(jìn)一步的創(chuàng)新要求；執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)那些長(zhǎng)期脫離黨組織管理，沒有參加黨內(nèi)生活的黨員，有的黨組織不能按照黨章的要求嚴(yán)肅處理，致使好人主義蔓延。（3）黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。新時(shí)期流動(dòng)黨員的數(shù)量將越來(lái)越多，情況更為復(fù)雜，思想更加活躍，黨務(wù)工作的難度越來(lái)越大，這就要求必須建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。從調(diào)查情況看，有的黨務(wù)干部理論水平低，工作方法少，對(duì)新情況、新問(wèn)題自己也困惑不解，沒能力做好黨員的思想教育工作。（4）流動(dòng)黨員自身修養(yǎng)不夠。調(diào)查表明，流動(dòng)黨員的許多思想困惑大多是由于他們不加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲造成的。還有的流動(dòng)黨員思想片面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮面前，理想迷失，信念動(dòng)搖，追求實(shí)惠，喪失了黨性原則。

四、思路和對(duì)策

第一，要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)將越來(lái)越頻繁，其中也包括許多黨員的流動(dòng)。不論是流出地還是流入地的黨組織都有責(zé)任和義務(wù)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的教育管理。各級(jí)黨組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照新黨章要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期流動(dòng)黨員的客觀性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性。要按照有利于流動(dòng)黨員管理教育、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用，以簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效的原則，建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任制落實(shí)到各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人身上，定期考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)把流動(dòng)黨員管理教育工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

第二，要理順關(guān)系，明確流動(dòng)黨員教育管理的職責(zé)權(quán)限。一直以來(lái)，管理權(quán)限不清，責(zé)任歸屬不明，是難以對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)施有效管理的一個(gè)重要原因。社區(qū)是流動(dòng)黨員的居住地和社會(huì)活動(dòng)的主要依托地，與流動(dòng)黨員的生產(chǎn)、生活有著廣泛而密切的內(nèi)在聯(lián)系。街道、社區(qū)黨組織在本地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，其職能較之行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)管理部門而言，更具有全面性和綜合性，可以為流動(dòng)黨員提供多元化的管理和服務(wù)。同時(shí)，街道黨組織的組織體系健全完備，有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，工作程序也比較規(guī)范，能夠較好地?fù)?dān)負(fù)起流動(dòng)黨員管理教育工作的重任。所以，我們應(yīng)該對(duì)流動(dòng)黨員教育管理實(shí)行屬地原則，由街道、社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督承擔(dān)主要責(zé)任。

第三，要科學(xué)管理，建立具有約束激勵(lì)機(jī)制的管理體系。樹立大黨建觀念，改變以往單向、被動(dòng)管理方式，改為由流入地和流出地黨組織互相溝通、密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理體制。具體來(lái)說(shuō)，流出地黨組織要加強(qiáng)對(duì)外出黨員的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，適時(shí)轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系；流入地黨組織要盡可能摸清情況，為外來(lái)流動(dòng)黨員參加組織生活提供便利條件，及時(shí)接收外來(lái)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。要針對(duì)過(guò)去流動(dòng)黨員教育管理體制注重對(duì)黨員的約束、規(guī)范，重視要求黨員盡義務(wù)，忽視運(yùn)用激勵(lì)的方法，努力建立流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制，要重視對(duì)流動(dòng)黨員的培養(yǎng)和使用，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子，要一視同仁，大張旗鼓地進(jìn)行表彰和宣傳，激發(fā)流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，帶動(dòng)流動(dòng)黨員這個(gè)整體發(fā)揮好先鋒模范作用。同時(shí)，要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、結(jié)合治理”的方針，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況嚴(yán)肅處置不合格黨員，對(duì)流動(dòng)黨員中意志衰退、信念動(dòng)搖的“三不黨員”要?jiǎng)衿渫它h直至除名，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

第四，要從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。思想教育是加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)黨員教育管理工作中最為重要的工作，也是難度較大的工作。外來(lái)流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，思想比較復(fù)雜，如果不注重有針對(duì)性的教育，就很難收到好的效果。在教育內(nèi)容上，要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)在”的要求，注意把政治教育與提供信息等各種服務(wù)融為一體，力求做到切合實(shí)際、學(xué)以致用。重點(diǎn)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，特別是十六大精神的學(xué)習(xí)，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。在教育形式上，要重點(diǎn)發(fā)揮典型示范的作用，以正面的典型鼓舞人，用反面的典型警醒人，使黨員學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)，要在流動(dòng)黨員中掀起學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱潮。與此同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)流動(dòng)黨員身上的閃光點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)“閃光點(diǎn)”的活動(dòng)。在活動(dòng)內(nèi)容上，要針對(duì)流動(dòng)黨員的效益意識(shí)、時(shí)間觀念和“實(shí)”的欲望特別強(qiáng)的要求，更貼近流動(dòng)黨員的思想和生產(chǎn)、工作實(shí)際，適應(yīng)他們的接受能力和水平，突出針對(duì)性，摒棄一概大集中這種單一陳舊的方式，走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子，充分利用節(jié)假日和夜晚時(shí)間開展活動(dòng)，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織活動(dòng)兩不誤。

第五，要強(qiáng)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下流動(dòng)黨員教育管理工作的能力。要選派思想政治素質(zhì)好、文化水平較高，有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的精兵強(qiáng)將充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書記，同時(shí)做好對(duì)他們的教育培養(yǎng)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握黨建工作的基本知識(shí)，使黨務(wù)干部系統(tǒng)了解和掌握黨員教育管理、群團(tuán)組織建設(shè)等一些基層黨組織建設(shè)的工作知識(shí)，提高黨務(wù)干部的黨建理論水平、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力，促進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，把這項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。