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為了擴大農村基層民主，推進鄉鎮、街辦領導干部選拔任用制度的改革與創新，進一步加強鄉鎮、街辦領導班子建設，增強鄉鎮、街辦領導班子的凝聚力和戰斗力，根據省委組織部《關于做好鄉鎮領導班子換屆工作有關問題的通知》(鄂組通［2006］28號)和市委《關于認真做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》(十發［2006］9號)的要求，在今年鄉鎮、街辦領導班子換屆選舉中，采取“兩推一選”(即：群眾推薦、黨員推薦候選人，黨代會、人代會選舉)方式選拔任用鄉鎮、街辦領導班子成員。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和正確政績觀，圍繞“十一五”規劃和社會主義新農村建設的奮斗目標，充分發揚民主，嚴格依法辦事，創新選人方式，擴大選人視野，拓寬選人渠道，真正把那些政治可靠、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔進鄉鎮、街辦領導班子，增強鄉鎮、街辦領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進我區“三大功能區”建設和經濟社－2－

會發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

“兩推一選”鄉鎮、街辦領導班子成員堅持黨管干部原則，德才兼備原則，群眾公認原則，公開、平等、競爭、擇優原則。

三、條件和資格

1、推薦擔任鄉鎮、街辦領導干部的人員應當具備下列基本條件：⑴自覺實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線、黨在農村的方針、政策和區委、區政府的決議、決定，具有一定的政治理論素質和政策水平；⑵思想解放，作風務實，具有團結帶領干部群眾建設社會主義新農村的領導水平；⑶勤政廉潔，艱苦奮斗，依法辦事，安心基層工作，政績突出，具有較強的開拓進取意識和奉獻精神；⑷辦事公道，熟悉基層黨務政務工作，有勝任領導工作的組織能力和駕馭基層工作的能力；⑸符合《干部任用條例》的各項規定。

2、推薦擔任鄉鎮、街辦領導干部的人員應當具備下列資格：⑴具有大專以上學歷；⑵身體健康，能任滿一屆；⑶本鄉鎮、街辦在編在崗機關干部；⑷一般應參加工作兩年以上；⑸推薦擔任正科級領導職務的，一般應任副科級職務兩年以上；⑹遵紀守法，近三年年度考核為稱職以上等次。

四、工作步驟

㈠宣傳發動。各鄉鎮、街辦黨委召開專門會議，學習有－3－

關文件精神，進行宣傳發動。

㈡民主測評、民主推薦。區委主持召開民主測評、民主推薦會議，對現任領導班子及其成員進行民主測評，同時采取全額定向民主推薦的方式推薦新一屆鄉鎮、街辦領導班子人選。鄉鎮、街辦黨委根據推薦得票情況按照多于領導班子職數2－3人確定初步人選，與區委考察組溝通后，以書面形式報區委組織部審查，區委組織部根據有關規定確定考察對象。

參加民主測評、民主推薦會議的人員范圍為：鄉鎮、街辦領導班子成員及副科級以上干部，全體機關干部，二級單位負責人，村(居)支部書記、主任，部分企業負責人，駐轄區單位代表，部分區級以上黨代表、人大代表、政協委員，群眾代表。

㈢組織考察。區委組織考察組對現任鄉鎮、街辦領導班子及其成員和鄉鎮、街辦黨委推薦人選進行考察。

㈣討論決定。區委組織部根據考察情況，按照多于領導班子職數30%的比例擬定鄉鎮、街辦領導班子成員候選人方案，經區委組織部部長辦公會議研究通過后，提請區委書記辦公會議醞釀和區委常委會議討論決定后，確定鄉鎮、街辦領導班子成員正式候選人。其中鄉鎮、街辦黨政正職人選按程序事先報市委組織部審查備案后，提交區委全委會審議，

進行無記名投票表決。

㈤召開黨代會、人代會選舉。

1、選舉黨代表、人大代表。各鄉鎮、街辦黨委按照有關要求組織選舉產生鄉鎮、街辦黨代表大會的代表。人大代表的選舉按照區人大常委會的有關規定和要求組織實施。

2、召開黨代會選舉鄉鎮、街辦黨委領導班子成員。組織召開鄉鎮、街辦黨代表大會，先差額選舉黨委委員、紀委委員，然后分別召開新一屆黨委第一次會議和新一屆紀委第一次會議，等額選舉黨委書記、副書記、紀委書記、紀委副書記。

3、召開人代會選舉鄉鎮人大主席團、政府領導班子成員。各鄉鎮按照區人大常委會的部署，適時召開人代會，選舉產生新一屆鄉鎮人大主席團、政府領導班子。

㈥報區委審批。選舉結束后，鄉鎮、街辦黨委及時將黨代會選舉結果以書面形式報區委批準。

五、組織領導

1、“兩推一選”鄉鎮、街辦領導班子成員工作在區委的領導下進行，具體工作由區委組織部和各鄉鎮、街辦黨委負責組織實施。

2、實行“兩推一選”鄉鎮、街辦領導班子成員要遵循有關法規政策的基本精神，同時要結合實際，勇于創新，注重研究工作中出現的新情況新問題，積極探索解決問題的方法和途徑，總結積累實踐經驗。

3、要嚴肅工作紀律，加強監督管理，嚴禁一切非組織行

為，嚴防非法活動的干擾。對那些以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞推薦和選舉工作，或妨礙黨員、群眾行使選舉權和被選舉權的人和事，要嚴肅查處。

4、“兩推一選”鄉鎮、街辦領導班子成員是一項全新的工作，在做好廣泛深入的宣傳發動、注意聽取各方面的意見和反映的同時，要注意資料的收集、整理和保存。

5、堅持黨管干部原則，在群眾推薦、黨員推薦的基礎上，根據需要，各級黨組織可按照有關規定積極向區委推薦鄉鎮、街辦領導班子人選。