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按照建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、國家稅務總局、國家發展改革委、國家工商總局《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》（建稽〔**〕87號）和《重慶市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門重慶市房地產市場秩序專項整治工作方案的通知》（**辦發〔**〕130號）的統一部署，結合我縣實際，現特制訂以下工作方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以全縣開展的“效率革命深化年”活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能優勢，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進我縣房地產業持續健康發展。

（二）工作目標。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，建立健全房地產市場共同監管體系和長效監管機制，促進我縣房地產市場持續、健康發展。

二、工作依據

（一）法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市建筑管理條例》、《重慶市城鎮房地產交易管理條例》等。

（二）規范性文件。建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、國家稅務總局、國家發展改革委、國家工商總局《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》（建稽〔**〕87號）、《重慶市人民政府關于做好穩定住房價格促進房地產市場健康發展的通知》（**府發〔2005〕55號）、《重慶市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格促進房地產市場健康發展的實施意見》（**辦發〔2006〕167號）、重慶市人民政府辦公廳《轉發市國土房管局等部門重慶市房地產市場秩序專項整治工作方案的通知》（**辦發〔**〕130號）等。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對我縣2005—2006年期間開工建設并已批準進入商品房預售環節的房地產開發項目進行重點檢查，對投訴舉報2005年以前和2006年以后的項目也可以進行追溯和延伸檢查。

（一）組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、土地取得、規劃審批、施工許可、資質審批、開發建設、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現有問題的房地產開發企業要依法進行審計和檢查。

（二）查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，對外公布舉報投訴電話（023—43769789），建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

四、職責分工

（一）領導小組

組長：胡華超縣政府副縣長

副組長：陸俊昌縣政府辦主任

童強縣國土房管局局長

（二）領導小組成員單位

本次專項整治工作由縣國土房管局牽頭，縣建委、縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣地稅局、縣國稅局、縣工商局、縣物價局等部門作為房地產市場秩序專項整治工作小組成員單位。

（三）領導小組辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土房管局。

辦公室主任：縣國土房管局局長童強。

辦公室副主任：縣國土房管局副局長鄭榮碧、縣紀委常委、執法室主任薛千勇、縣建委副主任李剛。

領導小組各成員單位派一名科長作為辦公室聯絡員，具體負責本單位開展房地產市場專項整治的聯絡工作。

（四）領導小組成員單位主要職責

1、縣國土房管局：負責領導小組辦公室日常工作，負責各成員單位的信息溝通和專項整治工作的協調；負責將各成員單位的檢查情況進行匯總，負責將各部門報送的重大案件及時上報縣房地產市場秩序整治工作領導小組處理。

負責本部門、本行業專項整治有關工作；嚴肅查處土地供應、房屋拆遷、商品房預售、房屋交易以及房地產中介服務環節的違法違規行為。

2、縣監察局：負責專項整治有關工作；嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

3、縣建委：負責本部門、本行業專項整治相關工作；嚴肅查處房地產規劃、開發、建設等環節的違法違規行為。

4、縣財政局：負責專項整治有關工作；對房地產開發企業在土地取得環節漏繳稅費情況進行查處。

5、縣審計局：負責專項整治有關工作；對整治工作中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規行為。受縣房地產市場秩序整治領導小組的委托對有關企業進行審計。

6、縣地稅局、縣國稅局：負責專項整治有關工作；對房地產開發企業納稅情況開展稅收專項檢查。

7、縣物價局：負責專項整治有關工作；進一步完善商品房銷售明碼標價制度，加強對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及有關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理，嚴肅查處房地產開發企業違反“商品房銷售價格一價清”規定的違法違規行為；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。

8、縣工商局：負責專項整治有關工作；嚴格房地產市場主體準入，嚴肅查處房地產開發企業虛假違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權利的違法違規行為。

五、工作步驟

專項整治工作分為三個階段：

（一）動員部署階段（**年4月中旬至4月底）

1、制訂方案。縣國土房管局聯合有關部門制訂《方案》，明確職責分工，落實工作責任。

2、下發文件。縣國土房管局聯合有關部門制定專項整治文件，經縣政府批準后下發，并按要求安排部署。

3、部署工作。按照《方案》的要求，結合實際，制定專項整治工作實施辦法，召開會議部署專項整治工作。

（二）組織實施階段（**年4月30日至8月30日）

1、4月30日至5月30日，各級有關主管部門和企業自查。

縣國土房管、規劃、建設等城市建設及房地產主管部門要對2005—2006年期間開工建設并已進入商品房預售環節的房地產開發項目按照各自職責進行清理自查，對所批準項目進行登記造冊。重點查找并糾正在立項審批、土地供應、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為。

房地產開發企業對2005—2006年期間開工建設并已進入商品房預售項目存在的違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為進行自查。房地產企業自查表由縣房地產市場秩序整治辦公室制定并統一印制。

縣有關主管部門和房地產開發企業將自查情況報縣房地產市場專項整治領導小組辦公室，縣有關主管部門要將本部門的自查報告同時報送上級主管部門。

縣有關主管部門和房地產企業要根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2、6月1日至7月10日，縣有關主管部門組織檢查。

在房地產企業自查的基礎上，縣有關主管部門要對所有規定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現有問題的項目，由審計、稅務、價格、工商等行政執法部門對相關企業進行全面檢查。對檢查出的問題有關部門要按照職責分工依法進行處罰。

3、7月10日至8月30日，內部梳理問題，分門別類處理。

縣有關主管部門在自查、檢查工作結束之后，要將全縣及本部門檢查總體情況于7月15日以前報市級主管部門和縣房地產市場專項整治工作領導小組辦公室，報告中應包括查處的典型案列。

縣房地產市場專項整治工作領導小組辦公室對各部門自查和抽查中發現的問題嚴重、情節惡劣的房地產開發企業依法委托審計部門進行審計，對涉嫌犯罪的國家工作人員、房地產開發企業和中介機構人員移送司法機關。

8月底，縣房地產市場整治領導小組對房地產市場專項整治工作進行總結，形成我縣開展房地產市場秩序專項整治工作的書面報告，并分別上報市國土房管局、市建委、市財政局、市審計局、市監察局、市國稅局、市地稅局、市工商局和縣政府。

（三）總結鞏固階段（**年11月10日）

1、總結專項整治工作。召開全縣房地產市場秩序專項整治工作會議，對專項整治工作進行總結。

2、建立健全長效機制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各主管部門和企業不斷強化管理，落實住房保障制度，建立健全企業事業單位內控機制；進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關法律法規和政策制度；制定完善行規、行約，加強對開發商以及有關中介機構行為的約束。