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為貫徹落實郭聲琨書記關于“要以更宏大的魄力、更有力的措施、更扎實的工作，推動‘城鄉清潔工程’取得新的更大成效”以及“要進一步鞏固和提升已有成果，深化和拓展工作領域，整體提高‘城鄉清潔工程’的層次和成效”的重要指示精神，進一步延伸和拓展我縣“城鄉清潔工程”覆蓋領域，全面提高農村、企業、學校的環境質量，提高城鄉發展環境競爭力水平，為推動我縣經濟社會又好又快發展創造良好條件，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以構建和諧天等為目標，以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求，積極開展城鄉清潔衛生運動，實施“城鄉清潔工程”，全民動員，徹底改變我縣城鄉、企業、學校衛生面貌。

二、工作目標

在加強城鎮“城鄉清潔工程”工作的同時，深入推進我縣農村、企業、學校的“城鄉清潔工程”，解決目前我縣農村、企業、學校存在的臟、亂、差現象，優化城鄉發展環境。開展移風易俗，提升文明素質，改善城鄉面貌，完善農村、企業、學校的“城鄉清潔工程”長效機制建設。

三、整治內容和要求

（一）縣城范圍

縣城按照天辦發〔2007〕12號文件的要求，由各單位組織實施。政府各職能部門各司其責，通力合作，重點整治“五亂”。

1、縣城建監察大隊、縣工商局加大對攤點亂擺，超門檻經營進行重點整治。

2、縣工商局重點對亂貼的廣告、過期廣告、橫額、標語進行全面清除。

3、縣交警大隊牽頭，縣交通、運管、農機部門配合對亂停車輛進行重點整治；縣城建監察大隊加大對工地亂象進行重點整治。

4、縣環衛站加大對垃圾亂扔現象進行重點整治。

5、衛生責任區各單位要動員主次街道居民清除房頂上的亂搭亂建；對城中村居民的房前屋后亂擺放雜物進行清理。

6、衛生責任區各單位對責任區域內雜草、雜物、陳年垃圾、臭水溝進行全面清理。

7、衛生責任區各單位加大清理河流、水溝、水塘、水渠及漂浮物。

8、縣建設局負責填平主次街道的坑洼路面并督促五大公司對各類線路下埋和整改工程進行全面清理，回填鋪平挖掘的街面。

9、縣水利電業有限公司要檢修或添置縣城所有路燈，確保路燈打開明亮。

（二）農村范圍

各鄉(鎮)、各村黨政一把手要親自抓，負總責，以包村的班子領導、村干、經聯社干部為主導，以群眾為主體、層層落實責任，具體到人，全力抓好各項工作的落實。

1、鄉(鎮)所在地

(1)各種垃圾徹底清理，沒有衛生死角，村道干凈。

(2)居民房前屋后無雜物，保持清潔衛生。

(3)經營店無跨門檻經營。

(4)河流、水塘、水渠、排水溝無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死水生植物等漂浮物，保持水面清潔。

(5)各種車輛停放有序，無亂停亂放的現象。

(6)過期的廣告、橫額、標語要全部清除，無亂貼小廣告現象。

(7)建筑材料堆放整齊設圍擋，不影響交通通暢。

(8)整改有礙村容的遮陽棚、防盜網等。

2、村莊道路

（1）道路建設應符合規劃要求，形成便捷、順暢的交通系統。村莊外部應通柏油(水泥)路，路面保持平整、完好，出現破損應及時修復；沿路兩側無明顯暴露垃圾；沿路喬木、灌木搭配美觀、整齊，無懸掛垃圾、雜物。村莊內部道路硬化應達90%以上，路面平整、清潔、完好，無堆放雜物、積水、亂涂亂畫，如有破損應及時修復或更換。村莊內、外道路應連接順暢，交通秩序井然有序。

（2）不得任意挖掘道路或占用道路亂搭亂蓋，不得占道堆放農具、柴草等物件。對占用公共道路亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌堆放的雜物應及時拆除或處理。

（3）橋梁應設置照明設施，保障夜間照明；未經批準，橋體不得張貼、設置廣告或標語；橋面無擺攤設點、兜售商品等現象；橋區清掃保潔應參照同等級道路清掃保潔標準執行，保持潔凈、美觀；橋下地面無垃圾、雜物，無亂搭建。

（4）村莊道路應定期清掃保潔，保持衛生整潔。道路兩側無堆積垃圾糞便、污水亂倒亂排、車輛亂停亂放和物品亂貼亂掛等現象。道路綠化帶清除出來的垃圾和排水溝清掏出來的污泥應及時清運處理。

（5）道路兩側排水口（溝）應保持暢通，污水不滿溢，雨后積水能及時排除。

（6）在街頭臨時設置的銷售攤點應及時清除所產生的垃圾，保持場地潔凈。

（7）車輛維修、沖洗和廢舊物品收貯不得占道經營。

（8）道路施工應設置警示標志，施工機具、材料應擺放整齊，工程竣工時應平整現場、恢復路面。

3、建筑景觀

（1）嚴格按經批準的村莊規劃審批村民建房和各項設施建設，“一書一證”制度執行率達100％，沒有違反規劃亂批亂建和一戶多宅現象，閑置宅基地應整理置換。

（2）新建、擴建、改建的建（構）筑物應按村莊規劃和有關技術標準規范進行設計和建造，建筑造型與所在區域周邊建筑及空間景觀環境相協調，符合節地節能要求。

（3）村莊內無殘垣斷壁，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂排亂倒現象。主要道路兩側的建（構）筑物上無違章搭建，保持外形整潔、完好，外墻面無亂貼、亂涂寫、亂刻畫，屋頂、陽臺、平臺、外走廊上無垃圾、雜物和積水，無吊掛、晾曬和堆放影響村容的物品。

（4）庭院應整潔衛生，環境優美。住宅建筑整潔、舒適、經濟實用，配建有衛生廁所、農具堆放間、農作物晾曬場地和農作物倉房；廁所有墻、頂、門、水封式便盆，有水沖洗，地面和墻壁貼瓷磚；廚房通風透光，墻壁粉刷，使用沼氣、電力、太陽能等清潔能源，燃氣、沼氣入戶率70%以上；庭院地面硬化，修建有花壇或植樹栽花予以綠化、美化；室內室外、房前屋后保持整潔衛生，無雜草、污泥、垃圾、糞便等，及時清理屋頂的枯枝、落葉；農具、柴草、雜物堆放整齊；人畜分居，實行家禽和牲畜圈養或拴養。

（5）注重歷史文脈、鄉情民風的傳承和保護，具有代表性風格和歷史價值的建（構）筑物（包括歷史遺跡、名人故居和古村落、古民居等）應保持其原有的風貌、格局和特色，不得隨意拆除和破壞，并設置保護標志。

5、村莊照明

（1）道路照明設施應以功能性照明為主，路燈的桿型、燈具、光源、及燈具安裝高度、角度、外形配色應整體協調，整齊美觀。

（2）道路照明設施應保持完好，出現故障或者殘缺應及時修復。

（3）道路照明設施無亂涂畫、亂張貼、亂懸掛現象。

6、廣告標志

（1）戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、招貼欄等設施設置的位置應適當，布置形式與周邊景觀環境相協調，并保持完好、整齊和美觀。

（2）村名、店名、各種標志和廣告應內容健康，用語準確，文字規范、工整。不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

（3）各類標語應按規定設置，過時的、破舊的標語應及時清除、洗刷干凈。

7、園林綠化

（1）綠化、美化應列入新農村建設規劃，綠化用地應占村莊建設用地的30%以上。

（2）村莊行道樹綠化應以當地樹種為主，整體效果良好，與周圍環境相協調。樹上無垃圾、無擅自懸掛物品或借樹搭棚等妨礙樹木生長的現象。

（3）小綠地、小廣場、小游園等公共綠地應布局合理，喬木、灌木、花草搭配合理，植物生長、維護良好，綠地內無垃圾雜物。

（4）農村工廠、學校、農戶庭院內應種植果樹、花草，進行綠化、美化，營造景觀優美、協調的庭院環境。

（5）古樹、名木和各種珍貴樹種應重點保護，設置保護標志。

8、公共場所

（1）舉辦各種節慶、文化、體育等活動的公共場所（包括水域）應保持環境整潔，活動結束后及時清理廢棄物和拆除臨時設置的設施。

（2）集貿市場內部及周圍環境應保持衛生、整潔；經營攤點、貨物應擺放整齊；各攤點應自備密閉容器收集垃圾；地面平整、潔凈，無垃圾、積水；排水溝渠及時清理，保持暢通；及時清運垃圾，做好除“四害”工作。市場內應設置公共廁所和垃圾收集中轉站（點）。

（3）公交車站、停車場的設置合理，設施完好，車輛進出、停放整齊有序。

（4）各類公共場所應保持整潔，每日安排有人清掃，垃圾日產日清，無衛生死角。

9、公共設施

（1）村莊基礎設施和公用工程設施（包括郵政、電力、電信、供水、排水、交通等）應基本配套，符合村莊規劃要求和設置規范，標識明顯，廢棄設施應及時清除。

（2）各類公共設施外觀應保持整潔、美觀、完好，無亂貼亂畫、亂拉管線等現象。

（3）村莊生活垃圾應逐步實行收運容器化和密閉化、分類收集、集中處置。村莊內應設置有符合環保要求和足夠數量的廢物箱、垃圾池等公共衛生設施，并保持完好、潔凈，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡。

（4）村莊內應建有硬化的公共排水溝，每戶房屋前后應建有排水明溝或暗溝，各類排水溝渠、設施應配套，構成較完善的排水系統，并應及時清理排水溝，無污泥淤塞，保持整潔。應對池塘進行改造和清淤整治，使之具備初級的污水處理功能。糞便和生活污水應經過化糞池凈化處理后方可排入村莊排水系統，再排入村莊周邊的池塘或其它設施進行生物（無害化）處理。

（5）村莊應有規劃地建設足夠數量的帶糞便凈化處理池的公廁，廁所及周邊環境應保持整潔衛生，無糞水外溢。

（6）村莊用上清潔衛生飲用水的住戶應達到90％以上。

（7）村莊應配套建有村衛生所、計生服務室、鄉村學校、農民培訓的職校技校以及村廣播室、村文化活動室或書報閱覽室和文體活動場地等公共文化體育設施等。

（8）村莊應建立健全“村規民約”，建立村莊基礎設施、公共服務設施建設、維護和管理的長效機制。

10、建筑工地

（1）建筑工地應設置有施工警示標志和圍擋。

（2）建筑工地的施工材料、機具等應堆放整齊。建筑垃圾應置于圍擋之內，并及時清理。

（3）載運建筑材料、建筑垃圾等的各種車輛應逐步實行密閉運輸，無沿途飛揚、灑落現象。

11、村莊水域

（1）應重視治理、保護好村莊內的坑、塘、河、湖等水系，水域沿岸應因地制宜進行綠化美化。

（2）水域應保持水面清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等漂浮物。

（3）水域沿岸和跨岸架設的橋梁、管道、閘門等建（構）筑物應保持整潔完好，無違章懸掛，無存積污物。水域沿岸防護堤應保持整潔完好，無違章建筑和堆積物品。

（二）企業范圍

企業范圍按照天辦發〔2008〕8號文件的要求，各企業領導班子要把城鄉清潔工程工作納入重要議事日程，一把手要親自抓、負總責，以企業領導為主導，以企業職工為主體，層層落實責任，具體到人。

1、健全機構，落實責任，完善制度。成立活動領導機構，由單位主要領導親自統一指揮，分管領導和具體負責人分片負責，包干到人，切實把該項工作抓緊、抓細、抓好。做到三到位：人員到位，經費到位，整治到位。建立完善企業實施“城鄉清潔工程”各項管理制度，促進活動的正常開展，建立起長效管理機制。

2、有效整治“五亂”，規范廠區管理。

一是辦公區、住宅區、店面、門口和外墻等處無雜物、機器、生產資料等亂擺亂放；線路無亂拉亂掛；無亂搭亂建構筑物；無亂倒亂排污水；排水溝中無淤泥、雜草及水面漂浮物；辦公區、住宅區內不能圈養畜禽；空曠地不能種菜及農作物，按規劃種植花草樹木，綠化美化。

二是加強停車秩序管理規劃，引導車輛入場，道路順暢。設有停車場，劃出停車泊位。保證廠區停車位內車輛停放整齊，道路順暢。道路無坑坑洼洼、無積水。

三是垃圾入桶，廠區潔凈。有固定的環衛工人，加強保潔工作，做到垃圾日產日清，隨臟隨掃。在廠區內按規定設果皮箱，設置垃圾集中投放點。并通過宣傳教育、處罰“垃圾亂扔”行為，保證廠區內外無亂扔垃圾現象。

四是廣告設置規范，廠區空間凈化。拆除違章廣告牌，清理各類非法小廣告，禁止廠區內外亂貼亂涂亂掛廣告、標語，按統一規格重新制作安裝新廣告牌。

五是加強建筑管理，整治工地亂象。按照規劃對廠區基礎設施建設，結合《關于對天等縣城區內建筑工地建筑材料規范化管理的通知》，對建筑工地進行規范管理，有效地制止工地亂象。地面舊建筑物要裝修粉飾翻新，門窗要維修。屬危房的要拆除。住宅樓的防盜網不能超出墻體，不私自設置檐篷、遮陽布。

3、加強建設和管理，全面推進企業城鄉清潔工程。編制廠區、生活區建設規劃，加強廠區、生活區建設和管理，高起點、嚴要求地實施企業城鄉清潔工程，整治“臟、亂、差”現象，建設干凈、整潔的企業環境，徹底地改變干部職工亂丟亂放及生產生活中各種不文明的習慣，進一步優化生產生活環境，提升企業的品位和競爭力，促進企業健康發展。努力達到企業增收，職工受益，社會滿意的共贏局面。

4、切實規劃落實各項節能減排、降耗控污指標，打造現代企業新形象。各企業要加大資金投入力度，做好各項節能減排、降耗控污工作。積極完成縣環保局下達的主要污染物減排指標，工業企業廢水、廢氣等要達標排放，不斷提高固體廢棄物的處置利用率。

（三）學校范圍

學校范圍由教育局牽頭組織實施。堅實“一把手”負責制，各中小學校長要帶領全校師生嚴格按照本方案要求的范圍扎實開展，確保學校實施“城鄉清潔工程”的順利進行。

1、教室、辦公室衛生要求：

（1）辦公桌、書柜擺放整齊，桌上辦公用品整潔無塵，書柜上堆物整齊，不要亂擺雜物。

（2）室內及環境并保持整潔。做到窗明幾凈、桌椅干凈，書本擺放整齊。

（3）室內布置要嚴肅大方，按年級統一布置標語，擺放盆花。

（4）室內要設置統一的衛生設備，包括紙簍、痰盂、掃帚等。

2、對校園內外環境衛生的要求：

（1）要做到路平、路凈，無碎石、紙屑、雜草；花壇、綠籬內無雜物、無積存垃圾；水溝無污水、臟物。

（2）建筑物要做到墻壁整潔，無泥跡，無畫痕。

（3）垃圾及時清運，經常保持干凈，消滅衛生死角。

（4）廁所要每日清掃，要做到地面無亂紙，坑邊無糞便，墻角無多余泥土，墻壁清潔無畫痕，便池清潔、暢通。

（5）綠化、美化校園，實現校園園林化。

（6）校園周邊無垃圾、無雜草。

3、對師生衛生的要求：

（1）要求講究個人衛生，手、臉干凈，衣服樸素整潔，美觀大方。定期理發洗澡，勤剪指甲。

（2）男生不準留長發，女同學不準穿高跟鞋。

（3）個人課桌內要整潔，無剩食品爛紙等臟物。

4、對食堂的衛生要求：

（1）認真貫徹執行食品衛生法，組織健全，衛生責任制落實。

（2）炊事員工作時間必須穿工作服、戴口罩。

（3）食具消毒要堅持每餐進行。

（4）食品必須防塵、防蠅、防腐，銷售食品時要用食品夾。

（5）菜食要洗凈，剩余的熟食必須加熱后再銷售。

（6）倉庫要整潔無塵，生、熟食用分開存放，要離墻離地，經常檢查，防止食品腐爛變質。倉庫內無鼠洞、鼠跡。

（7）食堂廚房墻整潔干凈，地面為水泥地。

5、對宿舍的衛生要求：

（1）每個宿舍要有一名衛生負責人，每天要有一名衛生值日人員。

（2）地面要保持清潔干凈，墻角無垃圾。

（3）床鋪及桌椅擺放整齊，床上用品整齊干凈，床下無亂堆雜物。

（4）每人臉盆、毛巾等設備擺放整齊。

（5）衛生間干凈無臭味。

四、目標要求

1、強化工作職責。各部門要把城鄉清潔工程工作納入重要議事日程，黨政一把手要親自抓、負總責。同時，要制定詳盡的工作方案，調配得力的工作人員，全力抓好各項工作的落實。

2、建立投訴舉報機制。要設立整頓投訴舉報電話，并向社會公布，充分接受群眾和媒體的監督。并建立相應的快速反應機制和部門聯動機制，及時將處置結果向社會公布并同步上報縣清潔辦。

3、建立督察指導機制。要加強“城鄉清潔工程”各項工作的督察，定期或不定期對各責任區、企業、學校、村屯、社區組織的工作進行指導和督查。同時，根據工作進展情況適時召開專題會、現場會、辦公會，研究解決實際問題。

4、加強新聞媒體和群眾的監督。要充分發揮新聞媒體宣傳和監督作用，要通過在縣有線電視臺、今日天等報刊上開設專欄和專題等形式，深入宣傳和曝光實施“城鄉清潔工程”中的正反兩方面的典型事例，全面提高群眾的思想意識，以人民群眾為“城鄉清潔工程”活動的主體，全民參與、全民動手，共同搞好“城鄉清潔工程”。

5、建立長效管理機制。各有關部門要堅持“標本兼治，重在治本”的方針，認真加強隊伍建設，配備人員、保障經費，提高隊伍素質，建立和完善管理快速反應機制和聯動機制；按照全面高水平的完成“城鄉清潔工程”的要求，制定相應的工作制度與實施細則，使管理工作制度化、規范化、經常化。

6、不斷提高實施城鄉清潔工程的水平。要不斷鞏固和擴大企業、學校、鄉（鎮）、村容村貌環境綜合整治成果，逐步建立健全“城鄉清潔工程”長效機制，全面提高我縣“城鄉清潔工程”水平。

7、嚴格督查考核。縣里將成立專項督查考核組，負責督查和指導、企業、學校、各鄉(鎮)、各村開展城鄉清潔衛生工作情況，及時發現和解決問題，年終評比表彰。