導(dǎo)語(yǔ)：治理尾礦庫(kù)安全隱患方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理工作的一系列重要指示精神，深刻吸取山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9.8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn),扎實(shí)做好全市尾礦庫(kù)安全隱患治理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)尾礦庫(kù)安全隱患治理，消除尾礦庫(kù)重大安全隱患，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)；落實(shí)尾礦庫(kù)安全責(zé)任；促進(jìn)企業(yè)

建立完善尾礦庫(kù)安全管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件明顯改善，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)降低，確保全市尾礦庫(kù)不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、工作措施

（一）立即開(kāi)展尾礦庫(kù)安全大檢查。由各縣(市、區(qū)）人民政府立即組織安監(jiān)、環(huán)保、工商、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄市內(nèi)所有的在建、在用、停用、已閉庫(kù)、已廢棄的尾礦庫(kù)開(kāi)展一次全面的安全大檢查，摸清底數(shù)，掌握尾礦庫(kù)的基本情況，特別要查清尾礦庫(kù)下游重要設(shè)施、居民市域及人員聚集場(chǎng)所情況和全面摸清現(xiàn)有尾礦庫(kù)的安全度，并根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性按危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)確定尾礦庫(kù)安全程度。對(duì)情況不明的尾礦庫(kù)，要盡快組織有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或組織專家進(jìn)行全面評(píng)估后確定安全度。

（二）扎實(shí)做好尾礦庫(kù)安全隱患治理工作。對(duì)安全評(píng)估為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，排除險(xiǎn)情，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；對(duì)安全評(píng)估為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，采取措施，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對(duì)安全評(píng)估為病庫(kù)的，應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患，達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)，在限定的時(shí)間內(nèi)未整治或整治不合格的，要依法予以關(guān)閉；對(duì)整治無(wú)望的，要立即關(guān)閉。

（三）嚴(yán)格尾礦庫(kù)事故應(yīng)急管理工作。各地要督促尾礦庫(kù)企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的垮壩、潰壩、滲漏、洪水漫頂?shù)戎卮箅U(xiǎn)情或事故，制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，并納入地方政府應(yīng)急救援管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置的培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)在險(xiǎn)情未消除前必須落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員24小時(shí)值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情。

（四）妥善處置尾礦庫(kù)下游安全距離內(nèi)的居民和重要設(shè)施。所有尾礦庫(kù)下游安全距離內(nèi)有居民居住和重要設(shè)施的，都要采取搬遷轉(zhuǎn)移下游居民和重要設(shè)施、或搬遷原庫(kù)的措施，立即制定搬遷計(jì)劃，迅速落實(shí)資金、場(chǎng)地和配套設(shè)施，盡快組織實(shí)施。對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)威脅范圍內(nèi)的居民，要無(wú)條件立即撤離。

（五）進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)安全管理和安全監(jiān)管責(zé)任。按照企業(yè)負(fù)責(zé)管理和屬地監(jiān)管的原則，全市所有的尾礦庫(kù)安全管理單位為尾礦庫(kù)所屬企業(yè)(無(wú)主庫(kù)管理單位為當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府)、安全管理責(zé)任人為尾礦庫(kù)企業(yè)法定代表人，尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任人為尾礦庫(kù)所在地縣(市、區(qū))長(zhǎng)。全市所有尾礦庫(kù)安全管理與安全監(jiān)管責(zé)任人向社會(huì)公告，接受全社會(huì)的監(jiān)督。要督促本轄市內(nèi)尾礦庫(kù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第6號(hào)）和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的規(guī)定，設(shè)置和完善相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的尾礦庫(kù)安全管理人員，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入和安全隱患治理工作力度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金、培訓(xùn)和管理五落實(shí)。

（六）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。對(duì)于未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行；對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締；對(duì)于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)證照并依法取締；對(duì)已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)企業(yè)要加強(qiáng)檢查，凡因放松安全生產(chǎn)管理，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，待整改合格通過(guò)驗(yàn)收后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)對(duì)廢棄或停用庫(kù)的管理。按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)廢棄庫(kù)或已停用庫(kù)履行閉庫(kù)程序，落實(shí)閉庫(kù)監(jiān)管責(zé)任。未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意、未經(jīng)安全論證及未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的，禁止任何單位在庫(kù)市采砂或從事尾砂再利用活動(dòng)。已在進(jìn)行挖砂活動(dòng)的，必須立即停止作業(yè)，補(bǔ)辦手續(xù)后方可復(fù)工。所有停用的尾礦庫(kù)存在安全隱患的由縣級(jí)人民政府組織進(jìn)行徹底治理，消除隱患。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患治理工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要成立尾礦庫(kù)安全隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，明確各部門(mén)職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要制定本轄市尾礦庫(kù)安全隱患治理實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保安全隱患治理工作取得實(shí)效。對(duì)排查出來(lái)的每一個(gè)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)，都要制定相應(yīng)的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改期限、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（三）落實(shí)治理資金。對(duì)于存在重特大安全隱患的尾礦庫(kù)，

由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金；對(duì)于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重特大安全隱患的尾礦庫(kù)，各地要提出整改方案，落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。

各縣（市、區(qū)）每月要向**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告一次尾礦庫(kù)安全隱患治理工作進(jìn)展情況，遇重大情況要及時(shí)報(bào)告。為指導(dǎo)、督促各地開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患治理工作，我市將組織督查組對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各縣（市、區(qū)）也要制定督查工作計(jì)劃，對(duì)本地重點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。

附件：尾礦庫(kù)安全度基本知識(shí)

附件

尾礦庫(kù)安全度基本知識(shí)

一、尾礦庫(kù)安全度分類

尾礦庫(kù)安全度主要根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定，分為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)。

（一）尾礦庫(kù)防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)洪排洪能力及排洪設(shè)施安全可靠性是否符合安全規(guī)定及符合程度；

（二）尾礦壩穩(wěn)定性安全程度主要指壩體在規(guī)定的工況條件下靜力、動(dòng)力和滲流穩(wěn)定性是否符合安全規(guī)定及符合程度。

尾礦庫(kù)安全度是通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)影響尾礦庫(kù)安全的各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性、定量分析而確定的。評(píng)價(jià)單位在對(duì)在用或擬閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)安全度作出明確結(jié)論。

二、危庫(kù)

危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)。危庫(kù)必須停止生產(chǎn)并采取應(yīng)急措施。

尾礦庫(kù)有下列情況之一的為危庫(kù)：

1．尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容嚴(yán)重不足，在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度都不滿足設(shè)計(jì)要求，將可能出現(xiàn)洪水漫頂；

2．排洪系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低；

3．排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象；

4．壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象；

5．經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于規(guī)程規(guī)定值的0.95；

6．其他嚴(yán)重危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的情況。

當(dāng)尾礦庫(kù)防洪能力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)洪水漫頂可能，或壩體穩(wěn)定性嚴(yán)重不足，出現(xiàn)垮壩跡象，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行時(shí)都屬于危庫(kù)。危庫(kù)完全不具備安全生產(chǎn)的基本條件，必須停產(chǎn)，排除險(xiǎn)情，并迅速向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)險(xiǎn)情的實(shí)際可采取以下應(yīng)急措施：

1．立即降低庫(kù)水位，擴(kuò)大調(diào)洪庫(kù)容，加高壩體，嚴(yán)防洪水漫頂；

2．為滿足汛期最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度的要求，必要時(shí)，可按最小干灘長(zhǎng)度為壩頂寬度，用渠槽法搶筑寬頂子壩，以形成所需的安全超高和干灘長(zhǎng)度；

3．疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物，必要時(shí)可另開(kāi)挖臨時(shí)排洪通道；

4．緊急加固壩體。

三、險(xiǎn)庫(kù)

險(xiǎn)庫(kù)指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會(huì)導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫(kù)。險(xiǎn)庫(kù)必須立即停產(chǎn)，排除險(xiǎn)情。

尾礦庫(kù)有下列情況之一的為險(xiǎn)庫(kù)：

1．尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容不足，在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)安全超高和最小干灘長(zhǎng)度均不能滿足設(shè)計(jì)要求；

2．排洪系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；

3．排水井有所傾斜；

4．壩體出現(xiàn)淺層滑動(dòng)跡象；

5．經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于表6規(guī)定值的0.98；

6．壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸，出現(xiàn)大面積沼澤化；

7．其他危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的情況。

當(dāng)尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)存在嚴(yán)重隱患，防洪能力不足，或壩體存在嚴(yán)重隱患，威脅壩體安全穩(wěn)定性時(shí)都屬于險(xiǎn)庫(kù)。險(xiǎn)庫(kù)不具備安全生產(chǎn)的基本條件，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，采取措施，排除險(xiǎn)情。

1．降低庫(kù)水位，擴(kuò)大調(diào)洪庫(kù)容，滿足汛期最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度的要求；

2．疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物；

3．增建或擴(kuò)建排水系統(tǒng)；

4．處理滑坡，加固壩體；

5．降低浸潤(rùn)線、消除管涌和流土。

四、病庫(kù)

病庫(kù)指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但符合基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。病庫(kù)應(yīng)限期整改。

尾礦庫(kù)有下列工況之一的為病庫(kù)：

1．尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容不足，在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)不能同時(shí)滿足設(shè)計(jì)規(guī)定的安全超高和最小干灘長(zhǎng)度的要求；

2．排洪設(shè)施出現(xiàn)不影響安全使用的裂縫、腐蝕或磨損；

3．經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)滿足表6規(guī)定值，但部分高程上堆積邊坡過(guò)陡，可能出現(xiàn)局部失穩(wěn)；

4．浸潤(rùn)線位置局部過(guò)高，有滲透水出逸，壩面局部出現(xiàn)沼澤化；

5．壩面局部出現(xiàn)縱向或橫向裂縫；

6．壩面未按設(shè)計(jì)設(shè)置排水溝，沖蝕嚴(yán)重，形成較多或較大的沖溝；

7．壩端無(wú)截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；

8．堆積壩外坡未按設(shè)計(jì)覆土、植被；

9．其他不影響尾礦庫(kù)基本安全生產(chǎn)條例的非正常情況。

第六節(jié)尾礦庫(kù)安全度

病庫(kù)應(yīng)具備基本安全生產(chǎn)條件，是指壩體穩(wěn)定性和尾礦庫(kù)防洪能力總體上能滿足要求，但局部上不完全符合規(guī)定，不影響尾礦庫(kù)總體安全。對(duì)于病庫(kù)，應(yīng)采取以下措施在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患：

1．抓緊進(jìn)行防洪治理，確保汛前徹底完成治理工作量；

2．加固、修復(fù)排水構(gòu)筑物；

3．加固壩體或適當(dāng)削坡，處理局部裂縫；

4．實(shí)施降水措施降低浸潤(rùn)線，消除管涌和流土；

5．修整壩坡，開(kāi)挖壩肩截水溝。

五、正常庫(kù)

尾礦庫(kù)同時(shí)滿足下列工況的為正常庫(kù)：

1．尾礦庫(kù)在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)能同時(shí)滿足設(shè)計(jì)規(guī)定的安全超高和最小干灘長(zhǎng)度的要求；

2．排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設(shè)計(jì)要求，工況正常；

3．尾礦壩的輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，穩(wěn)定安全系數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求；

4．壩體滲流控制滿足要求，運(yùn)行工況正常。

正常庫(kù)應(yīng)運(yùn)行工況正常、管理規(guī)范、資料齊全，完全具備安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定每3—5年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。