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各縣（市、區）人民政府，華僑投資區管委會，市安委會各成員單位：

今年以來，我市部分行業領域事故多發，較大事故時有發生，安全生產形勢十分嚴峻，特別是一些因非法違法生產經營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財產安全造成了巨大損失，教訓極為深刻。為深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神和全國、全區安全生產電視電話會議以及10月12日全市安全生產暨合煤公司“10•10”瓦斯爆炸事故通報會議精神，有效遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產形勢的穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（安委辦[2008]28號）要求和自治區安委《轉發國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（桂安委[2008]42號）精神，市人民政府決定，自10月中旬起至11月中旬，在全市深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動，現就有關事項通知如下：

一、目的意義

通過開展打擊安全生產非法違法行為專項行動，解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，堅決維護國家安全生產法律尊嚴，維護政府監管權威，維護人民群眾生命安全權益，加快建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序，推動各級人民政府落實安全監管主體責任，促使企業落實安全生產主體責任，迅速扭轉一些地方和單位重特大事故多發的現狀，盡快穩定全市安全生產形勢，為經濟發展和構建和諧社會創造良好的安全生產環境。

二、打擊重點

這次專項行動打擊的重點，主要是以下五類嚴重違反安全生產法律法規的行為：

一是無證無照、證照不全進行生產經營活動的；

二是依法關閉取締之后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的；

三是存在超層越界開采、未經審批修建尾礦庫和違規排放尾礦、非法生產煙花爆竹和存在煙花爆竹生產“三超一改”等嚴重違法違規行為的；

四是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；

五是抗拒安全執法，拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。

對上述嚴重違法違規行為，都要依法予以嚴懲，立即采取關閉取締、停產停業整頓和經濟處罰等執法措施，并嚴肅追究相關責任人的責任。

三、工作責任和實施步驟

此次打擊安全生產非法違法行為專項行動由市、縣（市、區）人民政府負責，分兩個階段進行：

（一）自查自檢階段：10月16日至11月5日，各縣（市、區）人民政府、市直各有關部門要按照本通知的要求，結合本地、本部門實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動。各縣（市、區）人民政府還要在適當時間組織相關部門對本轄區內各行業領域開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的情況進行全面、細致的檢查。

（二）督促檢查階段：11月1-5日，市人民政府組織綜合督查組，對各縣（市、區）人民政府組織開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的情況進行督查。主要督查各縣（市、區）打擊安全生產非法違法行為的情況，對安全生產非法違法行為的處罰情況以及對相關責任人的責任追究情況。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區）人民政府要認真按照國務院安委辦明確規定的“此次打擊安全生產非法違法行為專項行動由地方各級人民政府負責”通知要求，牢牢記取事故教訓，從推動科學發展、促進社會和諧的高度審視和把握安全生產工作，加強組織領導，采取果斷措施，緊急動員起來、緊張行動起來，進一步明確目標、完善思路、突出重點、周密安排，加大力度，強化落實。各級各部門的主要領導要親自做出安排部署，要認真研究制定打擊安全生產非法違法行為專項行動的工作方案，精心安排好10月上旬至11月上旬為期40天的打擊安全生產非法違法行為專項行動各項工作，并及時組織實施。

（二）聯合執法，提高效率。各縣（市、區）人民政府要加強對打擊安全生產非法違法行為專項行動的統一領導，采取聯合執法、協同作戰的方式，提高執法效率，形成打擊非法違法合力，強化對本轄區打擊安全生產非法違法行為的自查自檢工作，并組織相關部門對本轄區各行業和領域開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的情況進行全面、細致的檢查。對地方政府決定關閉取締的生產經營單位，相關部門要密切配合，立即吊銷其所有證照。對抗拒執法的，要從重從快予以打擊。

（三）突出重點，加大對重點行業領域安全生產非法違法行為的打擊力度。在對所有行業領域安全生產非法違法行為進行全面打擊的基礎上，要重點抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、冶金、有色、建筑施工、消防等重點行業和領域，近期事故多發的行業領域以及人員密集場所等打擊非法違法工作。凡屬此次專項行動中的打擊重點內容的，都要以法律法規為武器，依法查處，該關的關、該停的停、該罰的罰，并盯住不放，跟蹤到底，落實到位，堅決防范重特大事故的發生。

（四）廣泛宣傳，充分發動。要利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳打擊安全生產非法違法行為專項行動，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊安全生產非法違法行為專項行動，通過設立舉報電話、郵箱等方式，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為，在全社會形成一種高壓態勢。

（五）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。各縣（市、區）政府、各有關部門要依法從嚴對安全生產非法違法行為進行堅決打擊。對打擊安全生產非法違法行為工作不認真、走過場的地方和單位要通報批評，并對相關責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求這次打擊安全生產非法違法行為專項行動取得實效。

（六）認真做好總結和材料報送工作。11月15日前，各縣（市、區）人民政府和市直各有關部門要將專項行動工作方案上報市人民政府和市安委辦（設在市安監局）。11月5日前，各縣（市、區）人民政府和市直各有關部門要將本轄區、本部門打擊安全生產非法違法行為專項行動工作情況，向市人民政府和市委安辦做出書面報告，并同時填報《打擊安全生產非法違法情況統計表》（附件2）、《對非法違法行為處罰及責任追究情況統計表》（附件3）和《執法情況統計表》（附件4）兩個報表報市安委辦，由市安委辦進行匯總后連同專項行動總結書面報送市人民政府審定以便上報自治區。聯系電話：傳真：