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為切實做好2006年汛期地質(zhì)災害防御工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少因地質(zhì)災害帶來的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《**省地質(zhì)災害防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、主要災害點的分布

根據(jù)**市地質(zhì)災害防治規(guī)劃及地災現(xiàn)狀調(diào)查分析，我市今年可能發(fā)生地質(zhì)災害的隱患點共28處（詳見附件）。

二、地質(zhì)災害的威脅對象、影響范圍

我市突發(fā)性地質(zhì)災害多為小型地質(zhì)災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區(qū)域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產(chǎn)安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：

德清縣地質(zhì)災害點主要分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內(nèi)。引起發(fā)生地質(zhì)災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構(gòu)造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進行監(jiān)測。

長興縣地質(zhì)災害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關(guān)。重要地質(zhì)災害隱患點共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質(zhì)災害隱患點穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質(zhì)災害防治的重點。主要地質(zhì)災害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。

安吉縣可能發(fā)生地質(zhì)災害的重點地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個重要地質(zhì)災害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；工程建設人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類型的地質(zhì)災害也可能會少量發(fā)生。

市本級重點地質(zhì)災害隱患點共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農(nóng)戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質(zhì)災害；東部平原地區(qū)由于地下水開采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)生活。

三、重點防范期

我市地質(zhì)災害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據(jù)市有關(guān)部門的預測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風可能也較往年多。由于降水持續(xù)時間長，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質(zhì)災害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災害性天氣時極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關(guān)部門要按該方案的要求，密切關(guān)注天氣變化，認真落實汛期險情巡查、值班、災情速報等制度。

四、地質(zhì)災害防治措施

（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，完善災害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級責任制。進一步建立健全災害防治網(wǎng)絡，對已查明的地質(zhì)災害隱患點要落實監(jiān)測人，劃定危險區(qū)，設立警示牌。各重點災害發(fā)生點由市、縣（區(qū)）國土局（分局）發(fā)放防災明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。

（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標語、網(wǎng)絡等宣傳工具，廣泛宣傳地質(zhì)災害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。

（三）各級政府、各有關(guān)部門要落實地質(zhì)災害的預報制度、險情巡查制度、汛期地質(zhì)災害應急值班制度和災情速報制度，一旦出現(xiàn)災情或險情，應視災害程度及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。報告必須迅速、準確，內(nèi)容包括地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、規(guī)模、種類、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢、可能涉及的范圍及經(jīng)濟損失等內(nèi)容。市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組接到報告后要組織人員趕赴現(xiàn)場，了解災情，組織搶救，把受災損失減少到最低程度。

（四）認真做好地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報和防治工作。汛期和臺風期間各級人民政府及相關(guān)部門要各司其職、明確責任，對重要地質(zhì)災害點開展巡查工作，落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等預防措施，明確監(jiān)測任務和人員。及時提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的變化，杜絕人為誘發(fā)災害。

（五）加強管理，提高整體防范能力。要根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《**省地質(zhì)災害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，以《**市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》為指導，按照預防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針，以及誰誘發(fā)地質(zhì)災害由誰治理的原則，切實做好本市的地質(zhì)災害防治工作。各級國土資源部門要負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的指導和監(jiān)督管理工作，做好年度防治方案的制定和地質(zhì)災害防治規(guī)劃的組織實施，水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保以及電力、鐵路等部門要按各自的職責分工，抓好地質(zhì)災害防治工作，并根據(jù)存在地質(zhì)災害隱患的區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果制定本部門的預防措施。

（六）加強建設項目地質(zhì)災害危險性評估工作，從源頭上控制地質(zhì)災害的發(fā)生。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，以及其它有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的建設項目，應當在項目可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估；編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。