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為進一步貫徹落實《**市2005-2007年食品放心工程實施規劃》（湖政辦發〔2005］41號〕，規范我市食品生產、經營、消費行為，維護食品市場秩序，全面提高食品安全水平,根據國家食品藥品監督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等有關文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、試點工作的主要內容

試點工作按照“政府推動，部門聯動，市場化運作，全社會廣泛參與；統籌協調、分工合作、分類指導、分步實施、先易后難、先點后面”的原則進行。

（一）加強信用宣傳教育

信用宣傳教育要貫穿于食品安全信用體系建設的全過程，通過加強食品安全法律法規知識、食品安全信用基礎知識、信用典型案例等的宣傳教育，切實提高試點單位的信用意識。

（二）制定信用制度規范

1.制定食品安全信用征集制度。由牽頭部門組織制定各試點行業食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容、征集標準以及具體征集要求。

2.制定食品安全信用評價制度。由牽頭部門組織有關部門、行業協會，并邀請消費者共同參與，確定試點行業食品評價機構、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法以及評價效力等。

3.制定食品安全信用披露制度。對試點單位食品安全信用綜合評價結果，經市食品安全委員會（以下簡稱食安委）審定后，由市食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）會同有關部門。

4.制定食品安全信用監管制度。根據食品安全信用評價結果，由市食安辦組織有關監管部門，研究確定不同的監管力度，充分發揮信用差異的獎懲功能。

（三）建立管理服務系統

由市食安辦組織協調各相關部門負責建立食品安全信用管理系統，明確食品安全信用信息征集、評價和披露三個環節中相關部門的職責和工作程序。探索和培育食品安全信用服務系統，明確中介機構參與食品安全信用服務的內容和程序等。

二、試點工作的組織和試點行業

市區范圍內的試點工作，由市食安辦牽頭組織，有關部門配合。根據市區食品安全現狀和食品產業特點，選擇肉類行業、糧油行業、水產品行業和飲用水行業作為試點行業，每個試點行業確定若干家質量管理基礎比較好、市場規模和社會影響比較大的食品生產、經營和消費單位作為試點單位。

三縣的試點工作由各縣食安辦牽頭組織，試點行業由各縣根據實際情況自行確定。

三、試點工作步驟

試點工作從2006年4月起至2007年4月，分三個階段進行：

（一）啟動階段（2006年4月-2006年6月）

1.成立市食品安全信用體系建設試點工作領導小組，組長由市政府分管市長擔任，成員為各職能部門分管領導。

2.各試點行業成立相應的食品安全信用體系建設試點工作小組，組長由牽頭部門分管領導擔任，成員為各相關部門職能處室負責人和行業協會負責人。肉類、糧油行業試點工作由市貿糧局牽頭，市工商、衛生、質監、農業等部門和有關行業協會參加；水產品行業試點工作由市農業局牽頭，市工商、衛生、質監、環保等部門和有關行業協會參加；桶裝飲用水行業試點工作由市質監局牽頭，市工商、衛生等部門和桶裝飲用水行業協會參加；集中式供水行業試點工作由市建設局牽頭，市質監、工商、衛生、環保等部門和自來水行業協會參加。

3.各試點工作小組針對試點行業的特點，按“先易后難”的原則，在調查研究的基礎上，選擇適當的試點單位，制訂試點工作實施方案，并報市食品安全信用體系建設試點工作領導小組批準后實施。

4.召開全市食品安全信用體系建設試點工作動員會議，對試點工作進行全面部署，舉行信用體系建設試點單位簽訂承諾書儀式。

（二）實施階段（2006年7月-2007年3月）

1.宣傳發動。通過新聞媒體進行誠信宣傳；對食品生產者、經營者、消費者進行食品安全信用體系方面的培訓，倡導誠實守信。

2.整頓規范。各工作小組按各自的工作實施方案組織落實。

（1）試點單位名單在新聞媒體公示，試點單位向社會做出承諾和責任保證。

（2）各工作小組根據行業特點制定生產、經營和消費檔案示范文本，并在試點單位推行。

（3）各職能部門加強對試點行業的監管。

（4）市食安辦對試點行業產品進行督查性檢驗檢測，對試點行業的食品安全狀況進行綜合評價。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用體系建設評價制度，適時公布信用體系建設有關評價等信息。

（6）實施信用等級制度，將生產、經營和消費單位或個人的信用進行評價授信。

（7）市食安辦組織相關部門，對試點單位的各項食品安全制度的落實情況開展定期或不定期的專項檢查和督查。

（8）適時召開試點工作專題會議，總結經驗，查找問題，推動試點工作有序開展。

（三）總結階段（2007年4月）

1.各試點工作小組對試點工作進行總結。

2.市食安委組織相關部門對食品安全信用體系建設試點工作進行全面總結。

3.召開全市食品安全信用體系建設試點工作經驗交流會議，進一步擴大食品安全信用體系建設試點行業和范圍。

4.向市政府和**省食品安全信用體系建設領導小組匯報我市試點工作情況。