導(dǎo)語：房地產(chǎn)綜合整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)廣大市民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)首府房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

嚴(yán)厲打擊在房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，培育市場信用體系，建立長效管理機(jī)制，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，為構(gòu)建富裕文明和諧首府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保房地產(chǎn)市場綜合整治工作的順利實(shí)施，市人民政府決定成立**市房地產(chǎn)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任由馬伊磊兼任，辦公室副主任由樊新和、辛建軍、唐慶令、嵇廣江、王曉鵬、周耀宇、宋亞君兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)組成。

辦公室負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)市場綜合整治工作規(guī)則；負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行定期不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)各相關(guān)主管部門，并要求依法嚴(yán)厲查處，同時(shí)要將檢查及處理情況以房地產(chǎn)市場綜合整治專報(bào)的形式上報(bào)市人民政府。

三、整治重點(diǎn)

（一）不按規(guī)劃審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（二）非法占用土地、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、改變土地用途的，囤積土地不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行開發(fā)的；

（三）未辦理建設(shè)手續(xù)、未經(jīng)許可擅自施工的；

（四）將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用或者將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的；

（五）未取得預(yù)售許可證擅自售房、囤積房源、炒賣房號、哄抬房價(jià)、違規(guī)定房的；

（六）弄虛作假抽逃注冊資金的；

（七）無營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、房屋測量、房屋拆遷的；

（八）商品房銷售環(huán)節(jié)中“短斤缺兩”侵害購房者利益的；

（九）虛假廣告或其他違法違規(guī)廣告進(jìn)行營銷宣傳侵害購房群眾合法權(quán)益的；

（十）利用合同欺詐違法的；

（十一）物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為；

（十二）違法違規(guī)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的。

四、工作內(nèi)容

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的違法違規(guī)行為。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、行政綜合執(zhí)法、房產(chǎn)、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，針對房地產(chǎn)市場存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是開發(fā)環(huán)節(jié)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未辦理完施工許可等基本建設(shè)手續(xù)就擅自開工建設(shè)的，由行政綜合執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門責(zé)令停止建設(shè)，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法強(qiáng)制拆除。

二是交易環(huán)節(jié)。對未取得預(yù)售許可就采取收取定金或押金等方式提前銷售的，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同發(fā)改、建委、工商等有關(guān)部門依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令退還收取的定金或押金；對利用虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告進(jìn)行營銷宣傳的，由市工商局依法查處，對涉及到未取得預(yù)售許可進(jìn)行違法營銷宣傳的，由市工商局會(huì)同市房產(chǎn)局依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法宣傳的，由市工商局依法對廣告經(jīng)營者、廣告者同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對在銷售過程中存在欺詐、不正當(dāng)競爭、虛假信息、捂盤惜售、炒賣房號、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的，由市房產(chǎn)局會(huì)同市建委、發(fā)改委依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）信息共享，實(shí)施閉合式管理，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，將審批通過的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其他相關(guān)內(nèi)容及時(shí)報(bào)送市建委、行政綜合執(zhí)法、房產(chǎn)、林業(yè)、工商等相關(guān)部門，定期召開聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)所受理的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)辦理情況及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息共享，對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。對規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中要求的綠地率、停車場以及其他配套建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。對不按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，不得對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

由市建委負(fù)責(zé)，在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年審時(shí)，要征求發(fā)改、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、林業(yè)等相關(guān)部門的意見，對多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在進(jìn)行資質(zhì)年審時(shí)不予通過，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門，停止辦理未通過資質(zhì)年審的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)。

（三）完善地方性法規(guī)規(guī)章體系，建立長效管理機(jī)制。

由市建委牽頭，會(huì)同規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，盡快完善《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，作為反映項(xiàng)目建設(shè)過程中各項(xiàng)手續(xù)辦理情況的有效載體，將開發(fā)、經(jīng)營、銷售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來；盡快制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)**市房地產(chǎn)市場管理的實(shí)施意見》《**市房地產(chǎn)市場管理試行辦法》《**市居民區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》《**市房地產(chǎn)企業(yè)資信等級管理辦法》等法規(guī)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。

由市工商局負(fù)責(zé)，會(huì)同市發(fā)改、房產(chǎn)等部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)廣告的管理，對屬于在未經(jīng)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的、在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設(shè)的等違法行為不得廣告，特別是對未取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不允許其商品房預(yù)售廣告。同時(shí)，要求廣告單位對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證預(yù)售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，依照《城市房地產(chǎn)管理法》《廣告法》《價(jià)格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高公共服務(wù)保障水平。

由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，將供熱、供水、排水、供電、供氣、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施納入新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，凡建設(shè)條件不具備的，不得為建設(shè)單位出具規(guī)劃手續(xù)，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

由市建委負(fù)責(zé)，會(huì)同規(guī)劃、水務(wù)、市政市容等部門，在**建設(shè)工程政務(wù)中心設(shè)立專門窗口，在辦理施工許可時(shí)審查房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目供熱、供排水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況，凡配套公共基礎(chǔ)設(shè)施不能同步交付使用的，不予辦理施工許可，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理，在辦理預(yù)售許可前，要組織規(guī)劃、建委、林業(yè)、水務(wù)等部門聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定的綠地率、停車場、物業(yè)管理用房以及供熱、供排水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況進(jìn)行審核確認(rèn)，對未按規(guī)劃審批內(nèi)容落實(shí)的，不予辦理預(yù)售許可。

由市建委負(fù)責(zé)，會(huì)同規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、水務(wù)、燃?xì)狻⒐岬炔块T，加強(qiáng)對新建住宅小區(qū)竣工后的綜合驗(yàn)收管理，確保新建住宅小區(qū)住宅與配套建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用。

（五）加快房地產(chǎn)市場交易信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同建委、規(guī)劃等相關(guān)部門，建立健全商品房銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度。對商品房基本情況、銷售進(jìn)度等信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上進(jìn)行公示，增強(qiáng)市場透明度，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價(jià)或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價(jià)、擾亂市場秩序的行為。加強(qiáng)對商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理，對違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的單位和人員按照《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

（六）加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場管理，提高中介服務(wù)水平。

由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同建委、國土等相關(guān)部門，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告的行為，整治嚴(yán)重影響房地產(chǎn)中介市場健康發(fā)展的各類展銷會(huì)、推介會(huì)，對于違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要依法予以降級直至取消注冊資格，對造成嚴(yán)重后果的取消其中介服務(wù)資質(zhì)，不斷規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序。

（七）加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)管理水平。

由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同發(fā)改、建委等相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處理物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)不按合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，物業(yè)服務(wù)和管理水平與收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符，違反規(guī)定亂收費(fèi)的，不認(rèn)真解決群眾投訴致使矛盾激化上升等行為，不斷提高物業(yè)管理水平，引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

（八）加大宣傳力度，引導(dǎo)市民理性購房。

由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同建委等相關(guān)部門，加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，客觀公正地報(bào)道我市房地產(chǎn)市場狀況，增強(qiáng)透明度，及時(shí)讓社會(huì)各界深入了解房地產(chǎn)的各項(xiàng)政策、購房需注意的事項(xiàng)，同時(shí)要盡快公布已取得預(yù)售許可的住宅項(xiàng)目，印制以購房指南、購房路線圖為主要內(nèi)容的宣傳單、宣傳冊免費(fèi)向廣大購房群眾發(fā)放，引導(dǎo)廣大市民群眾樹立正確的住房消費(fèi)理念，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（九）加快建立房地產(chǎn)市場誠信體系和失信懲戒機(jī)制。

由市建委負(fù)責(zé)，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、工商等部門，加快構(gòu)筑房地產(chǎn)市場信息服務(wù)平臺(tái)，健全完善房地產(chǎn)市場誠信體系和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。對房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，要記入房地產(chǎn)企業(yè)不良行為檔案并通過新聞媒體予以曝光，并在資質(zhì)年檢時(shí)不予通過，同時(shí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格限制其開工新項(xiàng)目。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳及自查階段（7月1日—7月10日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位結(jié)合各自工作職責(zé)，采取多種形式大力宣傳此次綜合整治工作的意義、內(nèi)容及重點(diǎn)，組織開展房地產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)宣傳；建立通暢的投訴渠道，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)投訴電話，并向社會(huì)公布。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司要依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對照檢查，對存在的問題自行糾正，對引起的舉報(bào)投訴自行解決，努力彌補(bǔ)自身工作的不足，并實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（二）檢查整改階段（7月11日—10月15日）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，從各成員單位抽調(diào)專人（每單位5人），對20**—20**年審批開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此次綜合整治工作對象包括在**市行政區(qū)域內(nèi)注冊的從事房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理及外地在**市備案登記從事房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，重點(diǎn)對近兩年內(nèi)開工建設(shè)的和群眾投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)階段（10月16日—12月31日）。

對第一、二階段的工作進(jìn)行總結(jié)，鞏固已經(jīng)取得的整治成果，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題提出處理意見。同時(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過制定政策、出臺(tái)法規(guī)、完善制度的方式有效規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，建立長效的房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，有效遏制房地產(chǎn)市場各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將綜合整治同加強(qiáng)日常管理緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，針對存在的突出問題適時(shí)提出解決措施和辦法，不斷提高房地產(chǎn)市場管理水平，推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中違法違規(guī)案件的查處工作，貫穿于綜合整治工作的始終。在綜合整治工作中要緊密配合，互通信息，形成合力，對違法違規(guī)行為一查到底，切實(shí)保護(hù)廣大購房群眾的合法權(quán)益。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)典型違法違規(guī)案件的查處力度。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向全社會(huì)公示。