導(dǎo)語：放心肉工程實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院、國家商務(wù)部關(guān)于開展“食品放心工程”的有關(guān)精神和**市“食品放心工程”的要求，特制定《**市放心肉工程實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

肉品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)肉品管理、保障肉品安全是政府的重要職責(zé)，也是為人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容。“放心肉工程”是“食品放心工程”的重要組成部分。按照為人民群眾辦實(shí)事的要求，以營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的肉品市場(chǎng)環(huán)境為核心，以滿足人民群眾日益增長的肉品安全衛(wèi)生要求為目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)代流通指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的理論，采用“政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營、政府執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通和調(diào)節(jié)資源配置方面的基礎(chǔ)作用，建立全程的、長效的市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，全面解決肉品質(zhì)量安全問題，逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通現(xiàn)代化、市場(chǎng)規(guī)范化、經(jīng)營品牌化，實(shí)現(xiàn)肉品從源頭到終端每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生保障。

二、基本原則

(一)全程監(jiān)控原則。

對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的全程監(jiān)控。肉品經(jīng)營者必須建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和肉品進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳。對(duì)在市場(chǎng)上經(jīng)銷的肉品實(shí)行登記備案制度，詳細(xì)記錄畜禽產(chǎn)地、屠宰單位、檢疫檢驗(yàn)情況、屠宰日期等內(nèi)容。鼓勵(lì)經(jīng)營者與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠(場(chǎng))簽定定向供貨合同，形成穩(wěn)定可靠的供求關(guān)系，確保肉品質(zhì)量。

(二)扶優(yōu)打劣原則。

按照市場(chǎng)規(guī)則，通過養(yǎng)殖、屠宰、加工基地認(rèn)定等辦法，鼓勵(lì)和扶持符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市市場(chǎng)并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加大對(duì)肉品市場(chǎng)的檢查力度，依法打擊違法違規(guī)行為，杜絕不合格肉品流入市場(chǎng)。

三、主要措施

(一)政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。

“放心肉工程”工作由市人民政府主管副市長負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門共同實(shí)施。

市貿(mào)易發(fā)展局牽頭，會(huì)同工商、公安、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，每月進(jìn)行兩次聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管力度。

市貿(mào)易發(fā)展局具體負(fù)責(zé)籌劃、組織、協(xié)調(diào)“放心肉工程”的綜合管理工作，負(fù)責(zé)打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及對(duì)畜禽注水(或其他物質(zhì))等不法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，會(huì)同衛(wèi)生部門重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣畜禽產(chǎn)品的行為等。

市衛(wèi)生局依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對(duì)餐飲業(yè)(含單位內(nèi)部食堂)、肉品加工經(jīng)銷企業(yè)(戶)開展肉品索證工作，加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，定期．向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)依法查處欺行霸市和生產(chǎn)、經(jīng)銷危害人體健康及人身安全的畜禽產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)假冒偽劣畜禽產(chǎn)品的行為。

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)清理打擊不符合畜禽防疫條件從事畜禽飼養(yǎng)及畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)屠宰、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、中轉(zhuǎn)、銷售、收購過程中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而沒有檢疫(檢疫證明)的畜禽、畜禽產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行立案查處。

市公安局負(fù)責(zé)定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))和肉品流通市場(chǎng)的治安管理，依法處理違反《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(二)監(jiān)管源頭，把住關(guān)口。

將監(jiān)管關(guān)口從以前的市場(chǎng)環(huán)節(jié)前移到養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠(場(chǎng))等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)源頭抓起，建立保障肉品安全的第一道屏障。

1．扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。推廣綠色、無公害養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)綠色、無公害肉品。逐步實(shí)現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品品牌經(jīng)銷。

2．鼓勵(lì)采取畜禽活體進(jìn)入我市，在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行定點(diǎn)屠宰。

3．嚴(yán)禁使用瘦肉精等有害飼料喂養(yǎng)的畜禽進(jìn)入市場(chǎng)。

4．飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)銷畜禽及產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)為非疫區(qū)。

5．肉品必須在符合以下條件的定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))屠宰

(1)定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府依法確立，經(jīng)地、州、市人民政府主管部門認(rèn)定。

(2)定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))必須符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——豬肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

(3)定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))必須達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)規(guī)范的要求。

(4)定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))必須具備與其規(guī)模相對(duì)應(yīng)的動(dòng)物檢疫員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

(5)肉類加工廠(場(chǎng))必須有嚴(yán)格的檢疫、檢驗(yàn)制度。檢疫、檢驗(yàn)率為100％。

(6)依法確定的其他條件。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行肉品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)決杜絕私屠濫宰、未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品出廠上市銷售。

檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，必須具有明顯的檢疫、檢驗(yàn)標(biāo)志和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并出具相關(guān)證明后方可出廠(場(chǎng))銷售。

畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)附有《產(chǎn)地檢疫證明》、《出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸工具消毒證明》、當(dāng)?shù)囟c(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))出具的《檢驗(yàn)合格證明》及其他有效憑證。

畜禽進(jìn)入市場(chǎng)前，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉、冷藏、消毒、肉品懸掛等措施，防止運(yùn)輸過程中的污染。

肉品市場(chǎng)實(shí)行“畜禽檢疫合格印章”、“肉品品質(zhì)驗(yàn)訖合格印章(肉品品質(zhì)驗(yàn)訖合格標(biāo)志環(huán))”、“畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證”。

畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，由市場(chǎng)質(zhì)檢人員啟封并備案，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督檢查。

商品流通、農(nóng)牧(動(dòng)物檢疫)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的生產(chǎn)環(huán)境、鮮肉安全質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理。

(四)嚴(yán)把肉品入庫、出庫和售前質(zhì)量關(guān)。

各冷庫必須嚴(yán)把肉品進(jìn)庫質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決處理有問題的肉類產(chǎn)品。嚴(yán)禁來自疫區(qū)的產(chǎn)品入庫；嚴(yán)禁沒有檢驗(yàn)、檢疫證或與檢驗(yàn)、檢疫證不相符、檢驗(yàn)、檢疫證不合格的產(chǎn)品入庫；嚴(yán)禁變質(zhì)、不潔、過期產(chǎn)品出庫；嚴(yán)禁肉類產(chǎn)品與水產(chǎn)品及其它不同類別產(chǎn)品混庫存放。

各定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))和肉品經(jīng)營戶必須牢固樹立誠信意識(shí)，不得將冷凍畜禽肉品解凍后冒充新鮮肉品出售；不得對(duì)畜禽或者畜禽產(chǎn)品注水(或其它物質(zhì))；不得屠宰、銷售、使用病變?nèi)狻⒆⑺狻?/p>

(五)全面實(shí)行肉品經(jīng)銷登記制度。

批發(fā)商、零售商、賓館、酒(飯)店、快餐店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂以及肉制品加工單位必須經(jīng)銷、使用定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))屠宰的合格肉品，并建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和肉品進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度。進(jìn)貨時(shí)驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其它標(biāo)識(shí)，進(jìn)銷貨臺(tái)帳必須注明進(jìn)銷貨單位及進(jìn)銷貨單據(jù)編號(hào)、肉類名稱、數(shù)量、進(jìn)銷貨時(shí)間、供應(yīng)商名稱、產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容。經(jīng)營者必須采取措施，嚴(yán)格管理制度，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)賓館、飯店以及肉品加工使用單位、肉品批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳制度。

(六)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)或通過有一定實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)銷，對(duì)我市實(shí)行機(jī)械化、規(guī)模化畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖的企業(yè)給予政策方面的支持，鼓勵(lì)各市場(chǎng)與供貨商建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)采購、訂貨和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)掛鉤，批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)掛鉤。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持規(guī)范化、集約化、規(guī)模化大型企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

(七)樹立品牌商品，實(shí)施品牌營銷。

開展評(píng)比推薦“放心肉經(jīng)銷店”和“放心肉產(chǎn)品”活動(dòng)。扶持生產(chǎn)、加工企業(yè)按照WTO規(guī)則和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立自產(chǎn)商品的品牌，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略擴(kuò)大生產(chǎn)銷售，引導(dǎo)消費(fèi)。逐步改變目前主要通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行肉品銷售的方式，建立以定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))、肉類生產(chǎn)集團(tuán)為龍頭的“放心肉”配送中心，全面實(shí)施“放心肉”品牌經(jīng)營，發(fā)展“放心肉”專賣店(點(diǎn))，懸掛**市貿(mào)易發(fā)展局統(tǒng)一制發(fā)的“放心肉店”牌匾，建立我市“放心肉”營銷體系。

市貿(mào)易發(fā)展局具體負(fù)責(zé)“放心肉經(jīng)銷店”和“放心肉產(chǎn)品”的評(píng)選活動(dòng)，制訂《**市“放心肉”經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品管理辦法》。嚴(yán)格按照此辦法開展“放心肉經(jīng)銷店”和“放心肉產(chǎn)品評(píng)比、推薦活動(dòng)。

(八)全面監(jiān)管和全程追訴。

**市各級(jí)執(zhí)法管理部門依據(jù)各自職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合，全過程地管理從養(yǎng)殖到肉品流通的整個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)。通過市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和肉品進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳等，對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行銷售、運(yùn)輸、生產(chǎn)全過程追訴。

(九)建立檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。

加強(qiáng)對(duì)我市肉品市場(chǎng)的檢測(cè)力度，保證肉品的質(zhì)量。建成肉品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，形成以企業(yè)自檢、行業(yè)(企業(yè))自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。

(十)實(shí)行警示和退出制度。

1．實(shí)行警示制度

各類市場(chǎng)的開辦者必須在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立警示牌，對(duì)場(chǎng)內(nèi)有違法經(jīng)營行為的經(jīng)營者進(jìn)行公示并記錄在案。對(duì)市場(chǎng)自檢中發(fā)現(xiàn)的問題，市場(chǎng)主辦方應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。對(duì)制售不合格肉品的經(jīng)營者和市場(chǎng)開辦者除依法處罰外，要將其記錄到“不良行為警示記錄系”。凡不遵守“肉品進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳”制度的經(jīng)營者，“放心肉工程”管理部門對(duì)其掛黃牌警告。對(duì)上述違法違規(guī)行為根據(jù)情況定期向社會(huì)公布。

2．落實(shí)完善退出制度

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，畜禽屠宰廠(場(chǎng))在本市的，依法處罰，直至取消定點(diǎn)資格；定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))在外埠的，以本市主管部門名義向當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)單位致函通報(bào)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T責(zé)令改正。

3．加大對(duì)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者的監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格、規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽查制度。

對(duì)市場(chǎng)自檢或執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的病害肉品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定由定點(diǎn)屠宰單位或執(zhí)法部門送到指定銷納廠(場(chǎng))銷毀。

對(duì)執(zhí)法部門市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的病死畜禽產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定送指定單位焚燒處理。

對(duì)執(zhí)法部門市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的注水肉、病害肉，按規(guī)定銷毀處理。

執(zhí)法部門依法銷毀及依法監(jiān)督代作銷毀處理的，處理所需的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

四、實(shí)施步驟

(一)20**年4月至6月，完成本方案的制訂工作。

由市人民政府《**市放心肉工程實(shí)施方案》和《烏魯木齊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰和肉品市場(chǎng)管理工作的通告》。邀請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、定點(diǎn)畜禽屠宰企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和新聞媒體召開“放心肉工程”通報(bào)會(huì)，公布《**市放心肉工程實(shí)施方案》、“放心肉經(jīng)銷店”和“放心肉產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

(二)7月30日前，由各有關(guān)部門組成工作組，完成對(duì)第一批養(yǎng)殖基地和畜禽屠宰企業(yè)的認(rèn)定工作。引導(dǎo)并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖基地與定點(diǎn)畜禽屠宰廠(場(chǎng))、批發(fā)零售市場(chǎng)掛鉤制度。

(三)8月30日前，完成第一批“放心肉產(chǎn)品”的評(píng)選、認(rèn)定工作。

(四)9月30日前，建立對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的定期檢查和公告制度。

(五)12月30日前，建成全市肉品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。完善肉品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完成養(yǎng)殖、屠宰基地的動(dòng)態(tài)管理體系，即每年對(duì)養(yǎng)殖、屠宰基地進(jìn)行定期檢查和重新認(rèn)定，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖、屠宰基地剃除。

12月30日前，確保各超市經(jīng)銷的生鮮肉品達(dá)到有商標(biāo)品牌和符合質(zhì)量衛(wèi)生要求。

本市各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要將“放心肉工程”納入日常管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，確保本方案的順利實(shí)施。