導(dǎo)語：社會信用體系建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快本市社會信用體系建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會信用體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，以信用制度建設(shè)為核心，形成以政府誠信為表率、以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為重點、以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機構(gòu)為支撐、以營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境為保障的社會信用體系，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)，樹立“信用北京”的良好形象。

（二）基本原則。

政府推動、市場運作。強化政府的推動作用，鼓勵開發(fā)利用各類信用信息資源，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法公開或共享；積極培育信用市場需求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行，各部門分工協(xié)作，本著先易后難、循序漸進的原則，分步驟地推進社會信用體系建設(shè)。

完善政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策，制訂統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息目錄、共享交換標(biāo)準(zhǔn)和信用評價體系，規(guī)范信用信息采集、披露和使用等行為。

突出重點、注重實效。以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為重點，建立信用基礎(chǔ)信息共享交換機制，推動信用服務(wù)中介機構(gòu)建立企業(yè)和個人聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)合征信；結(jié)合本市實際，注重可操作性和實效性。

二、建設(shè)目標(biāo)

力爭用5年左右的時間，基本建立起信用信息技術(shù)支撐體系、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系和失信懲戒機制，使信用政策體系建設(shè)和信用服務(wù)市場體系建設(shè)取得較大進展，社會失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成。

三、實施步驟及工作重點

（一）*年至2008年為建設(shè)階段，工作重點是：

建立本市社會信用體系建設(shè)工作機制，制訂并實施本市企業(yè)信用體系建設(shè)方案和個人信用體系建設(shè)方案。

研究擬訂加強政務(wù)信息公開的政策和法規(guī)草案，推動政府部門依法公開信息。做好企業(yè)和個人信用體系法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，做好本市企業(yè)信用地方性法規(guī)制訂的研究準(zhǔn)備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法，規(guī)范信用信息的采集、披露和使用等行為。制訂信用行業(yè)監(jiān)管和建立失信懲戒制度的政策文件。

推進社會信用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，制訂統(tǒng)一的信用信息目錄、共享交換標(biāo)準(zhǔn)和信用評價體系，促進企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級改造，加快完善信用基礎(chǔ)信息共享交換機制，為實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法向社會有序公開提供技術(shù)支持。

促進信用信息的市場化應(yīng)用，大力發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，鼓勵信用服務(wù)中介機構(gòu)有效整合各類信用信息資源，推動信用服務(wù)中介機構(gòu)開展聯(lián)合征信和增值服務(wù)。支持組建信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)功能。

加強社會誠信教育和宣傳，加大對社會信用的教育培訓(xùn)力度，營造“講信用、守信用”的社會環(huán)境。

（二）2009年至2010年為完善階段，工作重點是：

進一步完善信用政策體系。繼續(xù)推進信用信息市場化應(yīng)用，形成較為發(fā)達的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，既有專業(yè)化、公信力強的聯(lián)合征信服務(wù)中介機構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供增值服務(wù)的企業(yè)群體。積極培育信用市場需求，信用產(chǎn)品在政府監(jiān)管、市場交易中得到廣泛使用。

四、工作措施

（一）建立社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)。

建立本市社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整體推進本市社會信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。市信息辦承擔(dān)相關(guān)工作，組織制訂全市信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)和個人信用信息目錄、共享交換標(biāo)準(zhǔn)和信用評價體系。

由市工商局牽頭，會同有關(guān)部門研究制訂本市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案。以工商行政管理部門“經(jīng)濟戶口”為依托，加強對納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)的成員單位現(xiàn)有信用記錄的歸集與管理，有效整合各類企業(yè)信用信息，逐步擴大企業(yè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)范圍，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)。促進企業(yè)信用信息系統(tǒng)對社會信用服務(wù)中介機構(gòu)有序開放，共享企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進本市企業(yè)信用體系建設(shè)。

由市信息辦牽頭，會同人民銀行營業(yè)管理部等有關(guān)部門研究制訂本市個人信用體系建設(shè)工作方案。以人民銀行個人信用基礎(chǔ)信息和相關(guān)政務(wù)信息為支撐，加強政府與銀行間的溝通與協(xié)調(diào)，依法整合金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位的個人信用信息，建立個人信用基礎(chǔ)信息共享機制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為銀行建設(shè)個人信貸系統(tǒng)和征信服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件，加快本市個人信用體系建設(shè)。相關(guān)部門通過專用網(wǎng)絡(luò)對有關(guān)個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行訪問，實現(xiàn)分級分類信息共享。

（二）做好信用法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，完善信用政策體系。

做好企業(yè)和個人信用管理方面法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。做好本市企業(yè)信用地方性法規(guī)制訂的研究準(zhǔn)備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法。

研究制訂政務(wù)信息公開的管理辦法，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，政務(wù)信息公開目錄，明確政務(wù)信息公開程序和方法，依法公開政務(wù)信息。

加快制訂有關(guān)信用行業(yè)監(jiān)管和建立失信懲戒制度的政策文件，加強政府對信用行業(yè)的監(jiān)管，建立失信懲戒機制。

（三）推進社會信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步開放信用信息，健全信用信息技術(shù)支撐體系。

推進社會信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由市信息辦牽頭，會同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人民銀行營業(yè)管理部等有關(guān)部門研究制訂企業(yè)和個人信用標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快統(tǒng)一信用主體標(biāo)志、信用信息分類及編碼、信用評價指標(biāo)、信用信息格式、信用報告文本和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等，為實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)的信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件，促進信息交換和共享，提高信用信息的采集和流通效率。

加快整合社會信用信息資源。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依法推動整合工商行政管理、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、環(huán)保、勞動保障、人事、公安、仲裁和金融監(jiān)管等部門以及金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)掌握的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料，逐步分別納入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個人信用基礎(chǔ)信息共享機制。

進一步加大信用信息的開放力度。在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的原則下，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信用信息依法公開或共享，支持社會信用服務(wù)企業(yè)低成本、高效率地獲得信用基礎(chǔ)信息，逐步形成以政府部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)和以信用服務(wù)中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。

（四）加強行業(yè)信用管理，完善行業(yè)信用監(jiān)管體系。

作為本行業(yè)信用體系建設(shè)的責(zé)任主體，市有關(guān)主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，完善本行業(yè)信用監(jiān)督管理系統(tǒng)。要廣泛收集和及時處理監(jiān)管對象身份和經(jīng)營行為的信用信息，建立和規(guī)范行業(yè)或部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫；要建立行業(yè)信用等級分類管理制度，結(jié)合部門特點和管理要求，依據(jù)監(jiān)管對象的信用狀況，實行分類管理；要建立行業(yè)信用信息公開制度，保證各類信用信息及時記錄，依法向其他執(zhí)法部門和信用服務(wù)中介機構(gòu)開放在執(zhí)法和履行公務(wù)過程中收集或產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息共享；要加強對行業(yè)信用信息公開的監(jiān)督管理工作，加大對信用信息錄入、披露、數(shù)據(jù)更新的監(jiān)督考核力度。

（五）大力培育現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，支持組建信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會。

培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)。按照“市場運作、專業(yè)服務(wù)”的思路，支持和鼓勵信用服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，發(fā)展以信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、商賬催收等為主要業(yè)務(wù)的信用服務(wù)業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵信用服務(wù)企業(yè)適應(yīng)市場需求的變化，建立完整科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，增強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，對信用信息進行深度開發(fā)，努力提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。

鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才來京創(chuàng)辦信用服務(wù)中介機構(gòu)，在工商登記、稅費繳納等方面為信用中介服務(wù)機構(gòu)做好配套服務(wù)，培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和道德水準(zhǔn)、獨立、公正、高效的信用中介服務(wù)機構(gòu)和信用評估咨詢?nèi)藛T。

按照自愿參加的原則，支持本市信用服務(wù)中介機構(gòu)成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，設(shè)計信用服務(wù)指標(biāo)體系，按期做好行業(yè)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)工作。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和維護權(quán)益等方面的作用，引導(dǎo)社會對信用服務(wù)中介及信用產(chǎn)品的認(rèn)同，進一步提高信用服務(wù)行業(yè)的公信力和社會影響力，促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。

（六）倡導(dǎo)信用產(chǎn)品的使用，積極培育信用市場需求。

市有關(guān)部門應(yīng)率先在政府采購、土地交易、政府投資建設(shè)項目招投標(biāo)、政府投資補助或貼息項目的選擇、人才聘用等事項辦理中使用信用產(chǎn)品，在登記注冊、行政事務(wù)審批、日常監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)定管理及周期性檢驗和評級評優(yōu)等工作中逐步推廣使用信用產(chǎn)品。

鼓勵銀行和商業(yè)機構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易、信用消費、信用擔(dān)保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時，按照授權(quán)和規(guī)范流程，通過信用信息查詢系統(tǒng)，查詢當(dāng)事人的信用報告或要求當(dāng)事人提供信用報告。

鼓勵銀行和商業(yè)機構(gòu)降低信用消費門檻，開發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴大信用卡發(fā)放、個人支票賬戶的開設(shè)和使用規(guī)模，做好金融延伸服務(wù)，制定優(yōu)惠政策和有效措施，引導(dǎo)市民和企業(yè)用支票或刷卡消費。

（七）建立健全信用行業(yè)監(jiān)管制度和失信懲戒機制，懲戒失信行為，鼓勵守信行為。

建立信用行業(yè)監(jiān)管制度。市征信管理部門要制訂有關(guān)信用行業(yè)的準(zhǔn)入制度，強化征信機構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)管理，加強對信用中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。

健全失信懲戒機制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯(lián)防機制。

完善守信受益機制。對于信用記錄良好的個人或企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

建立信用修復(fù)機制。對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用或個人信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

（八）加強社會誠信教育和宣傳，營造良好的社會誠信環(huán)境。

各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持行之有效的信用教育和宣傳工作，廣泛利用媒體、教育、文藝等多種形式，開展誠實守信教育，啟動“信用北京”宣傳工程，開通“信用北京”網(wǎng)站，普及現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信用文化和信用意識，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度。

五、工作要求

社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和緊迫的重要任務(wù)，必須從實踐“三個代表”重要思想高度，提高對加快本市社會信用體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，立足當(dāng)前，著眼未來，扎實推進。

市各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要分工協(xié)作，落實責(zé)任，各司其職，高度重視社會信用體系建設(shè)工作。要把社會信用體系建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制，做到管理機構(gòu)落實、工作方案落實和組織實施落實，按時保質(zhì)完成任務(wù)。各區(qū)縣要樹立全市“一盤棋”的思想，提高認(rèn)識，在全市統(tǒng)一安排下，加快推進本區(qū)縣的社會信用體系建設(shè)。