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節能減排是我國經濟社會發展的一項重要戰略任務，是堅持和落實科學發展觀的必然要求。稅務機關作為國家政府部門，應帶頭貫徹落實國家建設節約型社會的方針，帶動全社會深入開展資源節約活動。

一、明確目標，切實加強組織領導

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七大精神，按照黨中央、國務院關于建設節約型社會要求，以科學發展觀為指導，以建設節約型政府機關為目標，以制度建設為重點，運用現代節能技術，完善節能管理體系，抓好示范、加大宣傳，建立促進節能的長效機制，為建設節約型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展做出貢獻。

（二）主要目標。根據國家“十一五”工作規劃，完成當地政府和有關部門安排的節能減排工作任務。地方政府和有關部門沒有下達具體節能減排任務的，到**年，各級稅務機關要實現以下主要目標：以20**年為基數，實現節電20%，節水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上。

（三）加強領導。各級稅務機關要高度重視，全面貫徹落實科學發展觀，廣泛開展宣傳動員，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，提高節能意識和環保意識。要加強組織領導和監督檢查，細化方案，采取切實可行的措施，形成協調配合、運行順暢的工作機制，確保節能減排工作落到實處，切實發揮稅務機關在建設節約型社會中的表率作用。

二、突出重點，全面推進節能減排

（四）加強建筑設備節能管理。加強對新建工程項目規劃、設計、施工、監理、竣工驗收和運行管理等環節的節能監督管理，嚴格執行建筑節能設計標準，積極采用節能新技術、新產品（設備）和新型墻體材料，建設節能、節水、節地、節材和利用新能源的低能耗綠色建筑。積極對既有建筑進行節能改造，進行圍護結構改造，大力推廣太陽能利用和綠色照明，加強中央空調、供暖和用電等耗能設施、設備的節能測試、診斷，有計劃地實施節能節水及環保改造，提高建筑物能源利用效率。大力推廣節水型衛生器具（設備），有條件的單位要建立中水回收利用系統和雨水收集系統，提高水的使用效率。節能改造過程中，可以委托專業的能源服務機構對機關節能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進行科學論證，并采取合同能源管理等方式組織實施。嚴禁違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。

（五）加強公務用車節能管理。各級稅務機關要按照稅務總局或當地政府核定的編制數嚴格控制公務車輛數量，未經批準，不得擅自購買和配備公務用車。嚴格執行公務用車配備標準，優先使用國產自主品牌、小排量、經濟環保、手檔變速的汽車，除特殊需要外，原則上不配備越野車。嚴格公車使用批準和登記制度，合理安排出車任務和行駛路線，減少單車出駛臺次，提高使用效率。實行公務用車節假日封存停駛制度。嚴禁公車私用，編制內的公務用車不得隨意調換或改變用途，不準對外出租創收。實行定點維修、定點加油和定點保險制度，實行一車一卡加油和單車核算。定期考核車輛百公里油耗，逐月編制車輛油耗和運行費用支出報表，并通過一定形式進行公布。

（六）加強日常節能節水管理。嚴格執行空調溫度控制標準，合理設置辦公室空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。加強照明系統日常管理，做到人走燈滅，杜絕長明燈現象。加強辦公設備節能管理，打印機、復印機等辦公設備應盡量共享使用，不使用時即行關閉，減少待機能耗。在辦公區推廣使用節能開水器，節假日和非工作時間減少開水器的開啟數量和時間。節約使用辦公用品，推行無紙化辦公，推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用。開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環利用。節約用水，加強設備耗水的改造和新技術利用，逐步取消辦公區公共浴室，綠地用水和景觀環境用水盡量使用雨水和符合水質要求的再生水，并采用噴灌、滴灌等節水灌溉方式，禁止采用漫灌方式。

（七）提高運行節能管理水平。各級稅務機關或其委托的物業管理單位要設立專門的能源管理崗位，聘任具有節能專業知識的人員，負責能源管理工作。建立健全節能節水巡查制度，每天按巡視路線檢查設備設施運行情況，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現象和不安全因素。建立健全專職質檢員制度，加強設備設施預防性維修和換季修理，確保大型耗能設備運行效能比處于最佳狀態。加強能源消耗監測評估，對辦公建筑水、電、油、氣等能源的消耗狀態進行分項計量，實行即時監測，在對各能耗部位進行精確計量的基礎上，通過統計核算進行科學管理。加大機關資源節約工作的檢查力度，定期檢查機關工作人員空調、電燈、計算機、打印機、復印機等用電設備使用情況。通過完善運行管理制度、優化系統運行、安設調節裝置、規范用能行為等措施，提高運行節能管理水平，切實降低運行能耗。

三、加強宣傳，提高全員節約意識

（八）加強教育和培訓。各級稅務機關要將節能減排作為干部教育培訓的重要內容，大力普及節能減排知識，使所有干部職工特別是領導干部了解國家關于節能減排的法律、法規、政策。加強管理隊伍能力建設，稅務總局將舉辦中央空調節能運行管理與改造、供電系統節能運行與管理、消防安全及樓宇智能化設備運行與管理、供暖系統節能運行管理與改造、機關辦公樓節能型物業管理、建筑節能新技術培訓班，各省（區、市）稅務機關也要組織相關專題培訓，要通過培訓，提高后勤部門能源管理人員的業務技能和管理水平，培養節能減排骨干力量。開展交流與合作，學習借鑒其他單位先進節能技術和管理經驗，不斷推進本單位節能減排工作。

（九）開展形式多樣的宣傳。各級稅務機關要采取多種形式，大力宣傳政府機關節能減排的重要性、緊迫性和長期性，增強稅務干部的憂患意識、危機意識和歷史責任感。要通過定期制作各種宣傳板報，在人員流動較大和人員相對集中的地方宣傳節能知識；配合有關部門開展每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動；組織干部職工參加以節能減排為主題的展覽和公益活動，引導干部職工樹立健康的生活方式和科學的消費理念，做到人人崇尚儉樸節約，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚，并帶動家庭和全社會做好節能減排工作。

（十）樹立節能減排典型。各級稅務機關要進一步開展節約型機關的創建活動，結合本地區和單位實際，制定“節約型機關”具體評價標準。要樹立在節約和利用資源、高效管理、綠色建筑、節能采購、新產品和新技術應用等方面先進典型，對在節能減排工作中取得顯著成績的單位和個人給予表揚，對浪費資源的單位和個人給予批評。20**年，稅務總局將選擇有代表性的省（區、市）稅務局，進行建筑節能工作考察和驗收，樹立優秀典型，推動全國稅務機關節能減排工作深入開展。