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為擴大農村消費，提高農民的生活質量，更好地統籌城鄉發展和國內外市場，促進社會主義新農村建設，根據《商務部、財政部關于印發〈家電下鄉試點工作實施方案〉的通知》（商綜發[2007]472號）和《河南省家電下鄉試點工作實施方案》精神，為了切實做好家電下鄉試點工作，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

家電下鄉是貫徹落實*精神，統籌城鄉發展，促進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一項重要惠農舉措。要通過家電下鄉，引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系，推動生產經營企業到縣以下建立家電銷售網絡，構筑農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活，促進社會主義新農村建設。

二、試點時間和主要內容

（一）試點時間：*

（二）主要內容：按照農民消費升級的新趨勢，組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；同時對農民消費給予適當的補貼。選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發展的彩電、冰箱和手機三大類產品進行試點。對農民購買試點家電產品，由中央和試點地區財政以直補方式給予一定比例的資金補貼，以激活農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

三、試點產品標準和補貼對象

(一)三類試點產品的價格：彩電單價在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價在2000元以下，手機單價在1000元以下。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公布為準。

（二）補貼對象及標準：我縣具有農業戶籍的農民在規定時間內購買規定的家電產品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13％。

在一個補貼周期內，每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機，每類產品不得超過2臺（部）。

四、家電下鄉銷售網點的選定和確定

（一）具備的條件：一是配備有計算機及聯網設備；二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規銷售發票；四是有相應的經營場地、設施；五是信譽好，無不良記錄。

（二）銷售網點的選定：縣商務局和縣財政局根據政策和條件共同研究確定我縣補貼類家電商品的銷售網點，結合中標流通企業和我縣具體情況選定我縣的銷售網點（含直營、加盟或授權的網點）。被選定為家電下鄉的銷售網點，持營業執照、中標流通企業的加盟協議、授權書或證明作為中標流通企業網點的其他文本材料到縣商務局登記確認。不符合條件的不能作為銷售網點。“萬村千鄉市場工程”在縣城設有家電經營業務且具備條件的，并且與中標流通企業簽定加盟協議的可作為家電下鄉銷售網點。

為了方便農民購買，減輕農民購買費用，在鄉鎮設立家電下鄉銷售網點。每個鄉鎮選擇2—3個。其中，有經營能力且具備條件并與中標流通企業簽定加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店可優先選擇，不具備條件的鄉鎮，由商務、財政部門研究可選定“預約點”。

（三）核準程序：縣商務局會同縣財政局選定的家電下鄉銷售網點，經省轄市商務局、財政局核準后統一向社會公告并報省商務廳、財政廳備案。

五、貨源供應及價格

（一）各銷售網點要合理安排補貼類家電商品的供應計劃，各銷售網點試點期間要做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案，試點期內每天向縣商務局報告一次，購、銷存統計臺帳。

（二）嚴格執行零售價格。各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉補貼產品零售價格銷售，不得隨意提高價格，否則，取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核與發放

（一）補貼資金的審核

1、補貼資金的審核工作由縣商務局門負責。各鄉鎮政府財政所要抽出具備工作責任心、原則性強的人員作為商務特派員，參與補貼資金的審核工作，縣商務局負責審核人員的培訓工作。鄉鎮家電下鄉補貼資金審核工作辦公地點由鄉鎮政府負責提供。

2、購買人在購買之日起30日內（2008年5月15日以后購買的應在6月15日以前），持有關材料到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼，申報補貼時應提供的資料：（1）購買產品的發票及復印件。（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；（3）補貼類家電產品專用標識；（4）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄帳戶的應及時到農信社或郵政儲蓄網點開立帳戶；（5）按規定要求申報的其它材料。

3、審核內容：（1）銷售單位是否核準的家電下鄉銷售網點；

（2）購買產品是否中標的生產企業產品；（3）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（4）發票價格是否在該產品規定的最高限價之下；（5）產品標識卡與購買產品是否一致；（6）每戶每類產品購買數量不超過2臺；（7）其他應審核的內容。

4、審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫《河南省家電下鄉補貼資金申報表》（附表一）一式3份（交購買人1份，縣商務局留查1份，財政部門1份），并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯后面；（3）按日編制《河南省家電下鄉補貼資金申報匯總表》（附表二），附購買人填寫的《河南省家電下鄉補貼資金申報表》（一份）裝訂成冊，交回縣商務局留作備查。

（二）補貼資金的管理和兌付

按《河南省家電下鄉財政補貼兌付方案》規定執行。

（三）退貨審核

購買人因質量問題需要退貸的，在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”，到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；已發補貼的購買人退出補貼金額，財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

七、應急預案

（一）網點供應不及的處理。縣商務局在選定鄉鎮銷售網點時，要擬定一個備用網點，一旦核準的銷售網點出現供應不及和其它緊急情況，可立即啟動備用網點，然后報請核準。

（二）網點銷售管理。為了防止家電下鄉試點期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各地要采取預約登記、組織團購、送貨上門等措施，確保市場秩序和安全。

（三）市場出現混亂的處理。對出現搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，情況嚴重的公安部門要出面維持秩序，秩序穩定后再開始銷售，確保市場秩序和安全。

對群眾舉報服務態度差，引起公眾不滿情緒和經營秩序混亂的網點，商務部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

（四）貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔，銷售中斷時，不準關門停業，一方面要向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，另一方面要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，采取緊急調運措施，以最快的時間補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

（五）規范促銷行為。各有關部門要按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令2006年第16號），加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案，并報當地公安、商務主管部門備案。

（六）對騙取補貼資金行為的處理。對審核發現或群眾舉報騙取補貼資金行為，要認真查處，追回補貼款，并追究有關人員的負責；情節嚴重、觸犯刑律的，依法處理。

八、加強領導，采取措施，確保家電下鄉試點工作順利進行

家電下鄉是一項惠民工程，各部門要高度重視，加強領導。縣政府成立了家電下鄉試點工作領導組，主管副縣長為組長，縣商務局、縣財政局、縣廣電局、縣公安局、縣工商局、縣國稅局、縣質監局等有關部門負責人為成員，領導組辦公室設在縣商務局，具體負責家電下鄉試點的日常工作，保證家電下鄉試點工作順利進行。各鄉鎮政府也要成立領導組，實行行政首長負責制，鄉鎮長是第一責任人，抽出一名副職主抓此項工作，并抽調公安、工商、質監等部門組成協調小組，做好家電下鄉試點期間的市場秩序和安全工作，把這項惠及農民的事情辦好。

商務部門要全力以赴作好家電下鄉的組織和管理工作，一把手掛帥，明確一名副局長具體負責，精心組織，周密部署，科學安排，切實做好組織協調和銷售管理工作。要建立聯系制度，公布家電下鄉工作聯系電話，堅持24小時值班制度，重大情況及時報告;要及時為群眾解疑釋惑。