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為進一步保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，努力解決當前企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，根據全省開展企業(yè)服務年活動的意見精神，結合我縣實際，特制定本活動實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟工作，按照深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設“平安云和”的要求，切實轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，落實服務措施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，推進全縣工業(yè)經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、工作原則

（一）城鄉(xiāng)聯動，部門配合。強化城鄉(xiāng)一家觀念，城鄉(xiāng)企業(yè)同等對待，服務活動同步進行。對牽涉到多個部門職能時，相關部門間加強配合與協作，共同解決問題。

（二）面上調研與解決難題相結合。通過深入企業(yè)調研，了解掌握情況，對企業(yè)反映的困難和問題盡力幫助解決。

（三）扶優(yōu)扶強與抓大促小相結合。積極開展培育大企業(yè)活動，同時加大對成長性好、科技含量高的中小企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)做大做強。

（四）定期服務與建立長效機制相結合。通過企業(yè)服務年活動的開展，進一步總結經驗，努力探索建立服務企業(yè)的行之有效的途徑和機制。

（五）以機關為主體，企業(yè)為落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要牢固樹立“心系工業(yè)、服務企業(yè)”的理念，切實轉變工作作風，為企業(yè)排憂解難。

三、組織領導

（一）成立云和縣開展企業(yè)服務年活動領導小組，負責活動的組織、領導、協調和督查工作。由馬國華副縣長為組長，縣府辦副主任柳紹榮、縣經貿局局長程曉東為副組長，成員包括：縣委宣傳部副部長*、縣監(jiān)察局副局長*、縣發(fā)展和改革局副局長*、縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任張旭春、縣財政（地稅）局副局長柳少康、縣公安局副局長饒慶勤、縣人勞社保局副局長樊美群、縣國土資源局副局長毛新中、縣國稅局副局長葉明偉、縣建設局副局長*、縣科技局副局長鄭福平、縣環(huán)保局副局長王錦穎、縣工商局副局長嚴偉平、縣質量技監(jiān)局黨委委員劉昌榮、縣電力局副局長李凡、縣人民銀行行長湯春玉、縣行政審批中心副主任宋建英、縣總工會副主席蔡連新、縣經貿局副局長李建法等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，負責活動的日常工作，由縣經貿局副局長李建法兼任辦公室主任。

（二）建立服務年工作督辦制度，切實把各項服務措施落實到位。建立領導小組定期協調會議等制度。

四、主要活動內容

（一）認真開展政策服務月活動。7月份開始為期一個月，全面檢查近年來出臺的涉企政策的落實情況。由縣經貿局列出當前我縣出臺的各種涉企政策文件名錄（有關部門補充）。各部門對涉企政策落實情況進行一次全面自查和總結。工作要求：對未能落實到位的政策，有關職能部門要作出解釋并要逐個提出處理意見或建議；對于需要進一步調整的政策文件，責任部門要提出具體調整方案，為下一步調整、制定進一步扶持全縣工業(yè)經濟發(fā)展的政策文件和開展“送政策到企業(yè)”、政策專題解讀等活動做好準備。

（二）大力開展“安全生產月”活動。按照全省統(tǒng)一部署，于6月份開展安全生產月活動，切實加強安全生產監(jiān)督管理。工作要求：抓緊搞好重大危險源和重大事故隱患調查登記工作，繼續(xù)深化特種設備、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹企業(yè)安全生產整治。工作目標：確保企業(yè)職工傷亡事故控制在指標以內，努力實現“三個零增長”和確保“四個到位”；積極推進有條件的重點生產企業(yè)開展ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認證。

（三）開展企業(yè)經營管理人員教育培訓活動。積極實施企業(yè)家素質提升工程。6月份舉辦浙工大企業(yè)高級經理研修班（云和縣第一期）；組織企業(yè)相關人員參加職業(yè)技能培訓等。工作目標：全年培訓高層經理研修50名、職業(yè)技能培訓2000名，同時，為鼓勵企業(yè)廠長（經理）參加攻讀工商管理課程進修，研究出臺相關支持政策。

（四）積極配合開展項目推進年活動。確定2005年縣級重點工業(yè)投資項目和企業(yè)技術創(chuàng)新項目，以項目為重點，堅持邊調查、邊服務、邊解決問題，為企業(yè)排憂解難。工作目標：確保全年工業(yè)技術改造投入1.8億元。配套措施：一是在保證質量的前提下，加快審批速度，壓縮審批時限，提高政府辦事效率。二是加快土地整理工作，特別是要加快楊柳河、城東工業(yè)點的土地整理開發(fā)和供應進度。切實為企業(yè)解決要素供給存在的不足。三是開展企業(yè)費負情況檢查，全面清理專門面向非公有制企業(yè)的收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。四是建立重點工業(yè)項目建成后的驗收工作機制。企業(yè)建成后的驗收工作實行業(yè)主負責制，但為了加快企業(yè)驗收進度，各相關部門要研究制定行之有效的企業(yè)驗收工作機制。

（五）狠抓“山海協作工程”和招商引資工作。積極建立和完善與發(fā)達地區(qū)的協作機制，實施“山海協作工程”，大力推進企業(yè)強強合作、民民合作、民外合作，促進我縣企業(yè)加快產業(yè)結構升級。加強專業(yè)隊伍建設，提高招商水平，積極推進招商引資工作。同時，切實抓好工業(yè)園區(qū)建設進度，為入園企業(yè)正常開工、投產創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力提高入園企業(yè)的“三率一密度”（履約率、開工率、投產率和投資密度）。

（六）努力緩解生產要素制約。加強企業(yè)融資服務，開展銀企對接活動，積極推薦優(yōu)質企業(yè)與各大商業(yè)銀行以及農村信用社等金融機構開展貸款業(yè)務，積極發(fā)揮擔保公司的中介作用，為企業(yè)提供資金支持。加強企業(yè)供地管理，完善企業(yè)入園與退出機制，引導企業(yè)向空間發(fā)展，鼓勵建造多層廠房，多渠道緩解土地瓶頸制約；加強有序用電管理，科學合理調度，著力緩解電力供求矛盾，確保重點企業(yè)生產用電。

（七）大力開展品牌建設活動。積極響應省委、省政府提出的建設“品牌大省”的號召，部署我縣品牌建設活動，提高經濟運行質量和效益。充分發(fā)揮商標、商號監(jiān)管職能，努力實現注冊商標“擴大數量、提高質量、增加含金量”的目標。建立培育著名商標、知名商號的數據庫，完善出臺品牌建設工作規(guī)劃。開展品牌基地調研和啟動縣級商標品牌基地建設工作。積極落實《云和縣質量振興實施計劃（2004－2010年）》，認真實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺《云和縣2005-2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，有重點地培育和發(fā)展名牌企業(yè)的名牌產品，全年力爭培育浙江名牌產品1個、麗水名牌產品3個。

（八）大力開展科技服務活動。搭建平臺，促進科技合作，采取多種手段和形式整合對口院校和職業(yè)學校資源，開展項目對接活動，通過引進人才、技術和組織產學研聯合，攻克一批關鍵和共性技術難題，確保合作效果。引進先進適用技術，改造和提升我縣的傳統(tǒng)產業(yè)，積極引導企業(yè)產品上檔次。深入企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查研究，為項目包裝能力和提升項目層次與水平提供服務。積極支持和幫助企業(yè)進行項目申報，爭取國家和省、市級資金扶持；引導企業(yè)積極申報省、市級高新技術產品。舉辦有關知識產權保護方面的講座或報告會，引導企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，加快擁有自主知識產權的產品開發(fā)，提高企業(yè)的市場競爭力。

五、工作目標

通過企業(yè)服務年活動的開展，實現服務載體創(chuàng)新，服務形式拓展，服務質量優(yōu)化，從而使機關效能建設進一步深化，工作作風進一步改進，政府為民辦實事、為企業(yè)排憂解難的措施進一步得到落實，企業(yè)發(fā)展中的困難和問題進一步得到解決。同時，探索建立起為企業(yè)服務的長效工作機制，使企業(yè)服務工作形成制度化、經常化。

六、方法步驟

此次開展“企業(yè)服務年”活動從2005年5月開始到2006年1月結束。具體分宣傳發(fā)動、調研服務、總結表彰三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2005年5-6月）。明確指導思想、目標任務和要求,開辟宣傳專欄，設立服務年活動熱線電話。

（二）調研服務階段（2005年6-12月）。各有關部門制定切實可行的落實方案，明確責任、目標、措施、步驟，分頭組織開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依照實施意見精神組織當地為企業(yè)服務活動。各單位在活動期間要做好階段小結，并上報縣“企業(yè)服務年”活動領導小組辦公室，同時縣政府將適時組織相關人員，對服務年活動的開展和任務落實情況進行督查，并將檢查結果給予通報。

（三）總結表彰階段（2006年1月）。對整個活動進行回顧總結，表彰獎勵先進。

七、工作要求

（一）提高認識，狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣有關部門要高度重視企業(yè)服務年活動，牢固樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的觀念，進一步提高對開展企業(yè)服務年活動重要性和必要性的認識，認真做好工作部署，深入發(fā)動，廣泛宣傳。要以切實有效的措施和行動體現先進性教育的要求，有重點、有針對性地開展各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，真正做到為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事。

（二）加強領導，協調配合。要明確為企業(yè)服務工作要求，制定具體活動方案，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，完善工作機制，落實工作責任。要及時協調解決有關重大問題和疑難問題，工作涉及到多個部門和單位的，各相關部門和單位要加強協調和配合，加強工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務合力。同時，要充分發(fā)揮相關行業(yè)協會和中介組織的作用，形成全社會為企業(yè)服務的良好氛圍。

（三）及時總結，不斷完善。加強對企業(yè)服務年活動的督促檢查，及時總結推廣好的經驗和做法。加大跟蹤督查力度，對敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業(yè)亂收費、亂攤派等行為將作通報批評和嚴肅處理，對部門不作為行為進行行政責任追究。通過服務年活動的開展，切實建立起為企業(yè)服務的長效機制。