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為轉變工作作風，推進政風建設，改進納稅服務，努力營造公平公正、誠信和諧的稅收環境，促進地方經濟和各項社會事業的協調發展，經研究決定，20*年為全省地稅系統“納稅服務年”。為此，省地稅局制訂了《*省地稅系統“納稅服務年”活動方案》（以下簡稱《方案》），并經全省地稅工作會議討論通過?，F將《方案》印發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實：

一、提高思想認識，切實把開展“納稅服務年”活動作為推進地稅事業發展的重要抓手各級地稅機關的領導干部和廣大干部職工要從努力實踐“三個代表”重要思想的高度，切實重視開展“納稅服務年”活動；要把這項活動放在突出位置，采取有力措施，抓緊抓好，貫徹到位，并以此帶動和推進各項地稅工作全面開展。各級地稅機關要加強教育，統一思想，引導廣大稅干牢固樹立為經濟建設和社會發展服務、為廣大納稅人服務的意識，增強做好納稅服務工作的責任感和使命感，實現稅收管理由“監督打擊”型向“管理服務”型轉變，自覺主動地做好各項納稅服務工作。要從人、財、物等方面加大對服務工作的投入，確保“納稅服務年”各項活動順利開展。要以“納稅服務年”為主題組織開展形式多樣的宣傳活動，使廣大納稅人和社會各界了解“納稅服務年”活動的主要內容、進展情況和給自身帶來的有益之處，營造良好的輿論氛圍和和諧、協調的征納關系。

二、建立領導機構，為“納稅服務年”活動的順利開展提供組織保障為加強對納稅服務工作的領導，省地稅局成立了“納稅服務年”活動領導小組和工作辦公室（名單附后）。各級地稅機關也要相應成立領導小組，主要領導任組長，班子全體成員和有關職能部門負責人任領導成員，負責全局納稅服務工作的指導和協調；領導小組下設工作辦公室，選派精干人員為成員，具體負責日常工作。各級地稅部門要主動加強與相關部門的工作聯系，爭取黨委、人大、政府、政協等對納稅服務工作的理解和支持，加強與公、檢、法、工商、財政、銀行、國稅、新聞等部門的配合和溝通，形成納稅服務工作的合力，營造“納稅服務年”內外部環境。

三、強化基層建設，為“納稅服務年”活動的順利開展提供基礎保障改進納稅服務，重點在基層。要從政治和全局的高度把加強基層建設與深化納稅服務工作有機結合起來，經常深入基層，了解情況，解決問題；要選派政治、業務素質過硬的干部充實納稅服務崗位，提高基層戰斗力；要加大培訓力度，開展稅收政策、稅收相關法律法規、計算機應用等方面的業務培訓，同時要建立激勵機制，提倡在崗自學，鼓勵自學成才，提高干部職工做好納稅服務工作的本領；要多方籌資，加大投入，不斷改進基層征管裝備，不斷改善基層稅干工作、生活條件，多方調動干部職工做好納稅服務工作的積極性；要深入開展各類文明創建活動，把“納稅服務年”活動與創建標準化分局有機結合，與創建“人民滿意的基層站所”有機結合，與創建文明行業有機結合，與推進系統政風建設有機結合，加大工作力度，使基層地稅分局真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體。

四、完善工作機制，為“納稅服務年”活動的順利開展提供制度保障各市地稅局要根據省局《方案》要求，結合實際制定具體實施方案，于20*年2月底前上報省地稅局“納稅服務年”活動領導小組辦公室。在開展“納稅服務年”活動中，要注意以階段性活動為載體，突出“納稅服務年”的活動主題，同時，以經常性工作為著力點，以抓好《方案》的全面貫徹為突破口，抓好納稅服務工作長效機制的建立。在納稅宣傳、輔導咨詢、稅務登記、申報征收等環節，在辦稅服務廳、12366地稅納稅服務熱線和地稅網站等載體，要建立健全相應的納稅服務工作規范，重點是健全和完善納稅服務承諾制度，建立納稅服務工作制度、納稅服務工作責任制度和納稅服務工作考核制度，并注重抓落實，抓檢查，抓考核，以長效的制度建設確保各項納稅服務工作的全面實施。

附件：省地稅局“納稅服務年”活動領導小組及工作辦公室成員名單（略）

附件：

*省地稅系統“納稅服務年”活動方案

為切實轉變作風，推進政風建設，更好地服務于廣大納稅人和支持地方經濟發展，努力營造公平公正、誠信和諧的稅收環境，展示*地稅“求實創新、團結拚搏、敬業奉獻、勤儉自強”的精神風貌，經研究決定，20*年為全省地稅系統“納稅服務年”?，F就開展“納稅服務年”活動提出如下方案：

一、開展“納稅服務年”活動的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中全會精神為指導，充分發揮稅收職能作用，堅持以組織收入為中心，牢固樹立服務意識，切實規范稅收執法，不斷優化稅收環境，大力加強基層建設，為推進“加快發展、富民強省”和全面建設小康社會做出積極貢獻。

（二）基本原則

1、依法行政原則。依據國家稅收法律和行政法規規定，從促進國民經濟和社會事業發展大局出發，逐步建立健全納稅服務機制，努力把納稅服務工作貫穿于稅收工作的全過程，堅持依法行政，切實做到在服務中執法，執法中服務。

2、公平公正原則。在服務理念上要對所有納稅人一視同仁；在稅收執法過程中要規范執法，努力營造公平、公正的稅收環境；在納稅服務過程中要忠于職守、清正廉潔、文明執法、禮貌待人，努力提升社會各界和納稅人對地稅征管的滿意度。

3、效率節約原則。在實施納稅服務和加強稅務管理中，要公開辦稅程序、政策法規和稅收服務內容，增強執法透明度，便于納稅人辦稅和監督。要完善征管機制，重組業務流程，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，不斷降低稅收征納成本。要借鑒國際、國內納稅服務工作的經驗，積極運用現代信息技術，更新服務理念，創新服務手段，豐富服務內函，拓展服務外延，優化服務方式，提升服務水平。

4、統一規范原則。納稅服務年活動由省地稅局統一部署，各地要緊密結合實際制訂切實可行的實施方案，分階段、分步驟地穩步推進和貫徹落實好各項具體工作。

對納稅服務的內容、標準、目標、考核等要按照規范化要求，逐步建立和健全相關制度，便于實踐操作。

（三）工作目標概括起來就是“三個提高，兩個促進，一個建設”。通過開展“納稅服務年”活動，探索建立全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，提高地稅機關工作質量和效率，提高地稅人員誠信服務意識相業務能力，提高納稅人依法誠信納稅意識和辦稅能力；促進基層辦稅條件和服務設施的改善，促進地稅收入的穩步增長和地方經濟及社會事業的協調發展；努力把我省各級地稅部門建設成為新型的管理服務型機關。

二、開展“納稅服務年”活動的主要內容

（一）為地方經濟建設和社會事業發展提供優質服務

1、大力組織稅收收入，為促進地方財政穩定增長服務。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的原則不動搖，不斷強化收“工作稅”、“辛苦稅”和“服務稅”意識，依法加強稅收征管，努力挖掘稅源潛力，保持稅收收入高質量穩定增長，加強稅源調查和稅收分析，堅持從經濟的角度思考收入問題，大力組織稅收收入，努力促使稅收增長與經濟發展實現良性循環。

2、大力組織社保費收入，為改革發展和社會穩定服務。堅持稅費并重、稅費并舉，進一步夯實社保費征繳工作基礎，積極推行社保費征繳擴面，加大清繳欠費力度，努力實現基本養老、基本醫療、失業等社會保險費及各項基金費收入大幅度增長，切實把社會保險費征收管理工作提高到新的水平。

3、充分發揮部門優勢，為地方政府決策服務。積極主動參與政府經濟工作，不斷加強稅收政策調研和經濟預測，當好政府發展經濟的參謀和助手；加強政策調查、財稅改革對地方經濟和地方稅收的影響因素預測，為經濟結構調整提供參考依據，為地方經濟發展提供決策支持。

4、認真落實稅收優惠政策，為培育新的經濟增長點服務。認真貫徹落實支持企業進行生產挖潛、技術革新改造和高新技術產業發展等稅收優惠政策，為新型工業化的發展和經濟結構調整提供稅收政策引導；認真貫徹落實國有大中型企業主輔分離、分組改制等稅收優惠政策，大力支持和配合國有企業改革；認真落實下崗再就業稅收優惠政策，積極支持企業改組改制和下崗職工再就業工作；認真貫徹落實好有關支持民營經濟、農業產業化和第三產業發展等稅收優惠政策措施，切實做好落實政策促發展的文章。

5、積極推進依法治稅，為市場各類主體公平競爭服務。深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則和有關法規、規章，嚴格按照法定職權、程序辦事；積極推行“八公開”

辦稅制度，實行透明執法、規范執法、公正執法；健全監督制約機制，加大執法過錯責任追究和評議考核力度，實現好維護好納稅人的合法權益；全面開展納稅信用等級評定工作，表彰納稅先進單位和先進個人，增強納稅人依法誠信納稅的榮譽感和自豪感；深入開展稅收專項檢查，嚴厲查處涉稅違法犯罪行為，進一步整頓和規范地方稅收秩序。

（二）為廣大納稅人提供優質服務重點是落實省地稅局制定的20條便民措施，具體從以下三個方面強化為納稅人服務：一是暢通的信息服務。

1、不斷充實*地稅網站功能，突出服務特色，把網站建設成為輻射面廣、時效性強的稅法宣傳和納稅服務平臺，加強征納雙方的即時交流；通過各級新聞媒體，設置稅法公告欄，及時、準確公布稅收政策法規、征管制度等稅收信息。

2、全面開通12366地稅納稅服務熱線，及時擴展熱線服務功能，提高接通率；逐步實現熱線與區縣局咨詢電話的鏈接，建立*地稅熱線咨詢網絡，全方位搭建征納雙方聯系的暢通渠道。

3、定期召開辦稅人員例會、座談會、業務培訓會或采取在街道和社區開展各具特色的服務方式，推行稅收政策的宣傳和輔導服務；繼續落實納稅人座談會制度，廣泛征詢各行各業納稅人的意見和建議，切實解決好納稅人在納稅過程中遇到的實際困難，加強征納雙方的溝通與互動。

4、采取多種形式宣傳稅收政策，包括現場咨詢、利用各種媒體宣傳等，宣傳內容要有針對性、實效性，圍繞納稅人關注的熱點問題，針對不同納稅群體的需求，提供共性和個性化相結合的稅法宣傳資料，擺放在納稅服務場所，供納稅人索取。

二是快捷的辦稅服務。

1、簡化辦稅手續，減輕納稅人辦稅工作量，降低納稅成本，提高辦稅效率；規范稅收行政審批，簡化稅務登記、定期定額納稅人停（復）業等工作流程；規范減免稅行政審批的內容和程序，統一減免稅行政審批工作流程。

2、因地制宜為納稅人提供多元化申報方式，降低納稅人的辦稅成本，重點是加快信息化建設步伐，擴展網上辦稅功能，充分利用網絡資源優勢，推進網上申報方式，積極推行稅銀一體化。

3、建立和完善統一的納稅服務承諾制度，接受納稅人和社會各界的監督；在限時服務制度的基礎上，增加服務質量、服務效率、服務態度和政務公開承諾等內容，通過服務標準確定、組織實施、監察投訴、處理終結等環節形成較為完整的承諾制度，從而強化服務意識，落實服務舉措，促進文明服務。

4、以納稅評估為基礎，積極推行納稅信譽等級管理。對納稅人、扣繳義務人在一定期間內履行納稅義務、扣繳義務的情況，進行系統的審核、分析、確認、評價；充分利用納稅評估結果，對納稅人實行納稅信用等級管理，建立依法誠信納稅人辦稅事宜從速、從簡的“綠色走廊”辦稅制度，營造良好的依法誠信納稅氛圍。

5、結合實際，適當組合過去辦稅服務廳分項目、單職責窗口的工作內容，設立通用窗口，開展“一窗式”辦稅服務，為納稅人創造更為便捷的辦稅條件，進一步提高納稅服務效率，提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度。

三是優質的稅收環境服務。

1、認真落實辦稅“八公開”制度，不斷拓展公開辦稅的內涵和外延。按照“八公開”要求，公開稅收政策法規和規章、工作人員崗位職責、工作紀律和廉政規定、服務時限及服務標準、辦事步驟及方法、收費標準、處罰依據和處罰標準、監督舉報電話等。

2、進一步完善硬件配置，加強辦稅服務廳建設和管理。充實辦稅服務場所觸摸屏、顯示屏的納稅服務內容，提高時效性，實現與省局地稅網站的鏈接；為納稅人提供辦稅場所必要的辦稅用品；設置辦稅引導牌、窗口功能牌、咨詢服務臺等。

3、加強服務培訓，提高專業服務素質。開展一線稅務干部的納稅服務知識培訓和業務技能培訓，增強服務技能；深入開展地稅干部走訪納稅人活動，了解納稅人的實際生產經營情況，解決納稅人涉及稅收方面的實際問題，為納稅人提供更加貼近的稅收服務。

4、探索建立納稅服務的監督評價體系，維護納稅人的合法權益，通過聘請社會義務監督員、納稅人代表等組成獨立于稅務機關的納稅人權利保護組織，監督稅務機關履行職責，反饋納稅人意見，評價納稅服務工作。

四是及時的法律援助服務。

1、及時受理各類稅務違法、違規行為投訴案件的舉報，認真組織查處，對查處的結果及時反饋并為舉報人保密。

2、對發生的涉稅爭議，各級稅務機關要如實告知納稅人的救濟途徑，及時解決納稅人與稅務機關在納稅或征稅方面發生的爭議，依法受理納稅人提出的涉稅復議申請。

三、開展“納稅服務年”活動的工作步驟和總體要求

（一）宣傳發動階段。全省地稅系統要以納稅服務為主題組織開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用稅收宣傳月的有利時機大力宣傳地稅系統開展“納稅服務年”活動的重要意義和主動內容；各級地稅機關要通過在當地新聞媒體開辟宣傳專欄，刊登公告，邀請社會知名人士、有關專家和納稅人代表參與訪談，進行專題報道等方式，擴大宣傳面和宣傳效果；基層地稅分局通過在辦稅服務廳內張貼、發放宣傳資料和走訪納稅人等形式，爭取廣大納稅人和社會各界支持和配合“納稅服務年”各項活動的順利開展。通過宣傳，在全省營造地稅系統“納稅服務年”活動的良好輿論氛圍，樹立管理服務型地稅機關新形象。

（二）組織實施階段。省地稅局建立有關全省納稅服務工作基本規范和管理制度，為各級地稅機關開展納稅服務工作提供指導。各級地稅機關要按照省地稅局的統一部署和本部門具體實施方案，積極主動地開展工作，分層次、分步驟、有重點地實施好“納稅服務年”各項活動。在組織實施階段，各地要注意協調好“納稅服務年”工作與其它各項稅收工作的關系，通過開展內容豐富、形式多樣的實效性活動，促進稅收征管和組織收入工作，樹立地稅新形象。要努力把納稅服務工作融于稅收各項工作，在各項稅收工作中凸顯納稅服務的精神和理念。

（三）總結考核階段。各市地稅局要按時總結全年的納稅服務工作，年底前將書面總結報送省地稅局；各級地稅部門在組織實施各項納稅服務活動期間，要及時整理上報工作信息和材料，加強上下左右的信息溝通，通過以點帶面，及時推廣納稅服務工作的成功舉措和經驗，不斷促進和完善納稅服務工作；省地稅局將根據各地納稅服務工作開展情況進行評比考核，對先進單位給予表彰