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根據縣委的安排部署，按照《全州縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（全發〔2009〕10號）的要求，教育系統學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。為扎實搞好教育系統參加學習實踐科學發展觀活動，結合全縣教育實際，提出如下實施方案。

一、認真貫徹落實中央決策部署和省、市、縣委要求，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。在教育系統開展學習實踐活動，有利于進一步用科學發展觀武裝系統廣大黨員干部頭腦，有利于進一步加快推進生態文明城區建設、落實“學有所教”行動計劃，有利于進一步教育引導廣大黨員干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。

教育系統承擔著全面貫徹落實黨的教育方針，推動全縣教育科學發展的重要職責，發揮著保證教育科學發展、和諧穩定和承上啟下的重要作用，是推動教育科學發展的中堅力量。近年來，我縣教育系統深入貫徹落實科學發展觀，教育教學工作取得了長足發展。但是對照科學發展觀的要求，我縣教育發展還存在不少困難和問題：優質教育資源總量不足，不能滿足廣大人民群眾日益增長的需求；破解制約教育科學發展的瓶頸問題的能力需進一步提高；把科學發展觀以人為本的核心理念貫徹落實到教育工作之中，促進教育科學發展的實效性上還需進一步加強；師德建設的針對性和實效性需進一步提高；一些黨員干部的創新意識、責任意識不強，工作方法不多，對科學發展觀學習還不夠深入，領導教育科學發展的能力還有所欠缺。因此，在教育系統深入扎實地開展學習實踐活動，更為必要，更為迫切。

教育系統的黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識教育在科學發展全局中的重要作用，深刻認識深入學習實踐科學發展觀在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步把思想統一到中央對當前形勢的判斷上來，統一到中央和省委、市委、縣委一系列決策部署上來，統一到促進校（園）的健康、協調和可持續發展上來，以好的作風把促進教育科學發展的各項任務落到實處，確保全縣教育又好又快發展與和諧穩定。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

1、準確把握開展學習實踐活動的指導思想。深入開展學習實踐活動，要認真貫徹《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和縣委活動實施方案提出的指導思想，緊密聯系教育實際，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于教育科學發展的體制機制，提高領導教育科學發展、促進校（園）和諧的能力，努力把教育系統各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把教育系統廣大黨員干部和人民群眾的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到教育發展的各個方面，努力開創全縣教育科學發展新局面。

2、準確把握開展學習實踐活動的目標要求。深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的具體目標。

黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。要引導全體黨員干部特別是領導干部認真思考三個問題（簡稱“三思考”）：一是思考對黨和人民的事業忠誠不忠誠？二是思考對科學發展觀的理解透徹不透徹？三是思考抓工作扎實不扎實？通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新教育發展理念、破解教育發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。要確保科學發展真正上水平，主要體現在三個方面（簡稱“三創新”）：一是要創新發展思路；二是要創新辦法措施；三是要創新體制機制。通過學習實踐活動，增強信心、增強責任、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動教育科學發展的堅強意志、謀劃教育科學發展的正確思路、領導教育科學發展的實際能力、促進教育科學發展的政策措施，努力在堅持教育的改革與發展上實現新突破，在推動教學質量提高上取得新進展，在促進校（園）和諧上見到新成效。

人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。要確保人民群眾真正得實惠，必須落實“三個為本”，促進“三個發展”（簡稱“三為本”、“三發展”），即教育以校（園）的發展為本，大力促進校（園）的科學發展；學校以教師的發展為本，大力促進教師的專業發展：教師以學生的發展為本，大力促進學生的和諧發展。要破解制約教育發展的難題，切實解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，辦好一批人民群眾迫切希望辦又有條件辦的事情，讓人民群眾親身體會到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。通過學習實踐活動，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷滿足人民群眾對教育的需求的過程，讓教育發展成果惠及廣大人民群眾。

3、準確把握開展學習實踐活動的主要原則。深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，突破傳統思想的束縛，緊密結合教育發展實際，對教育科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就要在抓好理論武裝的同時，緊密結合教育工作實際和黨員干部思想實際，確定學習實踐活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來。貫徹群眾路線，就要在學習實踐活動中充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。堅持正面教育為主，就要引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進教育科學發展的經驗教訓，實事求是查找教育存在的突出問題，特別是影響和制約教育科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、認真做好學習實踐活動各個階段的工作

學習實踐活動以縣教育局領導班子和學校領導干部為重點，全體黨員參加。

開展深入學習實踐科學發展觀活動要準確把握指導思想、目標要求和主要原則，扎實做好思想、組織等準備工作，緊緊圍繞“踐行科學發展觀、辦人民滿意教育”這個總載體，開展“三思考”、“三創新”、“三為本”、“三發展”主題實踐活動，突出解放思想、突出實踐特色、突出真抓實干，重點抓好確定活動載體、找準和解決突出問題、構建有利于教育科學發展的體制機制等工作，確保學習實踐活動取得實效。各黨組織要認真學習上級黨委有關精神，對學習實踐活動進行專題研究，實事求是地確定具體目標，找準開展學習實踐活動與推動教育科學發展的結合點，提出有針對性的活動主題，研究制定切實可行的實施方案。要針對一些黨員干部中可能存在的思想問題搞好思想發動工作，組織開好動員大會，黨組織主要負責同志要作動員講話。

學習實踐活動按照三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月——5月中旬）。以“解放思想、認清形勢、謀劃發展、構建和諧校（園）”為主題，統籌抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作。

1、精心組織學習培訓。采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大及中央、省委、市委、縣委近期召開的重要會議和領導同志一系列重要講話精神。領導班子要分別采取中心組學習、小集中學習、專題講座等方式進行學習培訓。要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，教育引導廣大黨員深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、深入進行調查研究。各單位要著重圍繞貫徹落實中央和省委、市委、縣委作出的決策部署，針對影響和制約全縣教育科學發展的問題，認真研究確定調研課題。要采取召開座談會、深入群眾走訪、開展問卷調查、開通熱線電話、設置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求社會各界、廣大群眾的意見和建議，引導和激發各界人士、群眾為教育科學發展建言獻策、問計于民、廣集民智，全面掌握所調研問題涉及的實際情況，認真研究解決問題的政策措施，寫出調研報告。要把深入調研與深化學習，與查找和解決影響科學發展的突出問題、建立體制機制結合起來，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上深化對落實科學發展觀的認識。

3、深入開展解放思想大討論。按照科學發展觀的要求，緊密聯系教育工作實際，組織開展以“解放思想、認清形勢、謀劃發展、努力構建和諧校（園）”為主題的解放思想大討論活動，堅持領導帶頭，堅持實事求是，引導廣大黨員、干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，大力倡導“敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試”的改革精神，使思想在埋頭實干中真正得到解放，使問題在埋頭實干中得到解決。

第二階段：分析檢查（2009年5月——7月是旬）。以“統籌兼顧、均衡發展、以人為本、扎實推動教育全面協調可持續發展”為主題，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

1、開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要認真做好會前準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結；領導班子成員要認真撰寫發言材料；要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員認真開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。要充分運用學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映教育系統貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析制約教育發展瓶頸問題，充分反映教育系統廣大黨員干部在以科學發展觀為指導促進教育科學發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為一個指導科學發展的重要文件。

3、認真組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，進一步修改完善分析檢查報告，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（2009年7月——8月底）。以“完善體制機制、著力抓好落實、確保重點工作、促進教育發展”為主題，統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、認真制定整改落實方案。要結合學習調研的成果及群眾的意見建議，以分析檢查報告為主要依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，研究制定整改落實方案，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任。整改落實方案形成后，要以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作，促進整改工作的落實。

2、切實解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，解決領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。同時，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工的福利待遇、解決日常管理中的事務性問題。

3、創新和完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要建立、完善和創新相關的工作制度和體制機制，為落實“學有所教”行動計劃提供制度保障。對需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可向相關機構提出建議。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織群眾對本單位開展學習實踐活動情況進行滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

四、需要把握好的幾個問題

1、堅持把學習貫穿始終。在每個階段都要組織廣大黨員干部進行理論學習，黨組織在每個階段都要組織適當的集中學習，要注意理論聯系實際，有針對性地學，帶著問題學，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

2、堅持把解放思想貫穿始終。以“解放思想、認清形勢、謀劃發展、構建和諧校（園）”為主題，圍繞落實“學有所教”行動計劃，開展新一輪解放思想大討論活動，在領導班子和黨員領導干部中牢固樹立科學發展，用改革的辦法解決前進中的困難和問題，用創新的舉措突破影響教育發展的體制機制障礙，真正解決發展不夠、發展不均衡、發展不充分的突出問題，使“學有所教”行動計劃扎實推進。

3、堅持把找準和解決突出問題貫穿始終。要在搞好調查研究的基礎上，找準不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，把解決突出問題作為確保活動取得實效的基礎工作來抓。各單位要圍繞教育發展的大局，針對教育發展“瓶頸”和體制機制障礙，針對黨員干部黨性修養和思想作風等方面的情況，確定調研課題，深入調查研究，注重調查研究的針對性，真正找準自身存在的突出問題，以改革創新的精神，真抓實干，扎實整改，以整改實效體現學習實踐活動的成果。

4、堅持把謀劃和構建有利于教育科學發展的體制機制貫穿始終。從學習實踐活動一開始，就要謀劃構建有利于科學發展的體制機制，并貫穿于學習實踐活動的全過程。按照科學發展觀要求，屬本單位能解決的，要立即組織修訂完善；屬教育局層面綜合協調才能解決的，積極向局黨組提出對策建議，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

5、堅持把加強領導干部黨性修養貫穿始終。黨員干部處于教育改革、發展、穩定的一線，直接面對基層和群眾，要結合本單位實際，認真查找思想作風、工作作風是否扎實，有無脫離群眾、對待群眾態度粗暴、做群眾工作方法簡單、與民爭利、損害群眾利益等問題，切實加強黨性修養，轉變工作作風，牢固樹立宗旨觀念，強化責任意識，提高踐行能力。

6、堅持把突出實踐特色貫穿始終。把開展學習實踐活動與促進教育改革發展穩定結合起來，與推進各項工作結合起來，努力解決涉及基層和群眾切身利益的實際問題和困難作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

7、堅持把打造群眾滿意工程貫穿始終。既要立足當前，對征集到的群眾最關心、最直接、最現實的問題，要堅持早排查、早解決、早見效，立竿見影地解決一批群眾最關切的突出問題，讓人民群眾感受到學習實踐活動的成效；又要著眼長遠，立足于惠民利民，推進教育改革與發展，扎實打好全州教育持續發展的基礎，將全州縣教育系統學習實踐活動打造成群眾滿意工程。

五、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

各單位黨組織要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，高度重視，落實責任，精心組織，確保開展學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。黨組織全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用。各單位要成立學習實踐活動領導小組，領導小組在同級黨組織領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。基層黨組織要充分發揮作用，組織黨員積極參加活動，確保廣大黨員在每個階段都能廣泛參與。

2、加強分類指導。要根據各單位的特點，根據不同類型單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出活動具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要注意吸收本單位黨外領導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

3、積極探索創新。要以求真務實的作風和科學合理的方法組織開展學習實踐活動，杜絕形式主義。在嚴格執行中央、省委、縣委的部署和區委要求的同時，根據教育行業特點和實際，圍繞局黨委學習實踐活動總載體，提出各自有針對性的活動載體。

4、注重輿論引導。緊緊圍繞“踐行科學發展觀、辦人民滿意教育”這一主線，深入開展“解放思想、認清形勢、謀劃發展、構建和諧校（園）――大家談”，“統籌兼顧、均衡發展、以人為本、促進和諧、扎實推動教育全面發展――大家想”，“完善體制機制、著力抓好落實、確保重點工作、促進教育發展――大家做”等活動，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委、市委、縣委關于學習實踐科學發展觀的有關精神和要求，宣傳具有推廣價值和借鑒意義的先進經驗、典型事例，突出亮點展示成效，提高群眾知曉率，擴大群眾參與面，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

5、堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使三個階段的各項工作緊密結合、有機聯系、前后呼應。要正確認識和處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。