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根據《省水利廳深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和第三階段整改落實安排，為扎實做好學習實踐活動整改工作，結合我廳實際，提出以下整改方案。

一、整改的指導思想

全面貫徹黨的*、*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠目標，從全省水利實際出發，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高平安水利、民生水利、生態水利、法制水利、可持續發展水利和現代水利的發展能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水行政管理體制機制，提高領導全省水利科學發展、促進社會和諧的能力，為加快*富民強省進程、構建促進中部地區崛起的重要戰略支點提供水利支撐。

二、整改的主要內容

（一）更新治水理念

1、堅持用科學發展觀指導水利實踐，認真按照“以人為本、人水和諧、可持續發展、統籌兼顧、綠色水利、又好又快”六大理念做好水利工作。

2、解放思想，開闊視野，在治水實踐中納入辯證地、全面地、整體地、協調地、自然和諧地思維，徹底擺脫重工程措施輕非工程措施、重點線治理輕立體面治理、重開發利用輕保護節約、重需求輕承載能力、重建輕管、重眼前輕長遠、重物質成果輕人文價值等陳舊落后、不符合科學發展的思想觀念束縛，不斷適應科學發展要求。

3、樹立規劃先行意識，在做好全省水利發展宏觀規劃和各專項規劃的同時，指導市州縣做好水利建設具體規劃。

（二）切實搞好防汛抗災

4、堅持以防為主、防抗結合的指導原則和工作規劃，立足于科學防災減災，不斷構建“防、減、復”并舉的江河防洪體系，全力保障江河湖庫防洪安全，最大程度減輕水旱災害損失。

5、在完成長江、漢江防洪保護圈建設的同時，重點完成漢江下游、荊南四河堤防除險加固工程和連江支堤、病險水庫除險加固工程建設，加強山區中小河流治理和山洪災害防治。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，合理調度水源，應用雨洪資源，實施主動抗旱防旱，最大限度地滿足城鄉生活、生態、生產用水需求。

6、健全水旱災害應急管理機制，不斷完善防洪應急預案，修訂完善水利工程調度方案，建立健全“四小”防洪應急體系，提高應對各種水患災害的能力。

（三）加快水利基礎設施建設步伐

7、進一步健全灌排體系，加快病險水庫除險加固和水利結合滅螺、農村飲水安全、泵站更新改造與灌區續建配套、農村水電開發、南水北調、水土保持等工程建設。

8、加快以蓄滯洪區運用補償、大中型水庫移民安置補償和后期扶持、農民用水權利維護為重點的群眾利益保障體系建設，完善服務功能，維護社會用水公平。

（四）著力解決民生水利問題

9、抓住國家擴大內需促進經濟平穩較快發展機遇，全力推進農村安全飲水村村通、百個湖河水生態保護與修復、千頃良田園優化美化、萬里堤防整治“四大民生水利工程”建設。

10、把握水利部與*省人民政府簽訂共同推進武漢城市圈“兩型”社會水利建設合作備忘錄的契機，大力推進武漢城市圈水生態建設。辦好仙洪新農村建設試驗區、7個貧困山區新農村建設試點的水利建設。

（五）加大用水、管水、節水、保護水工作力度

11、加大長江治理、開發和保護力度，構建沿江7市水環境保護體系，使之率先建成水生態城市。

12、進一步加強三峽庫區、丹江庫區、清江庫區、清江流域等重點水域、區域水資源保護和水污染治理，加強小流域綜合治理，搞好水土保持。

13、規范水域開發與保護，明晰河湖管理事權，嚴格河道管理范圍內建設項目審批管理，加強河道采砂管理，嚴格實施取水許可管理。

14、強化江河湖庫水質監測和排污口監督管理，禁止水庫、湖泊投肥養殖行為，大力開展城市水生態保護和修復。

15、發揮水資源費、水價對節水的經濟杠桿作用，完善節水技術研發、生產、推廣和技術服務體系，研究制定水權、水市場管理制度，大力倡導節約用水。

（六）積極推進水利改革創新

16、深化水利管理體制機制改革，建立健全以公共財政為主渠道的、穩定增長的水利投資體制，強化水行政主管部門的水資源統一管理與監督職能，大力推行兩部制水價，超計劃、超定額累進加價和豐枯季節水價等科學的水價制度。

17、構建“政府主導、農民主體、社會參與”的水利投融資機制，協調落實各類中央和省水利建設投資，協調加大重點項目配套資金比例，督促市縣落實配套資金。正確引導民間資本投入水利基礎產業領域。加大吸納利用外資力度，加大水利民辦公助，以獎代補實施范圍和額度，保證全省水利建設資金需要。

18、加快推進水利信息化建設，加大對科技成果的應用，加強合作交流。

（七）加大依法治水管水力度

19、加快立法步伐，提高水利立法質量，加強制度之間的銜接配套，填補制度空白。加強水利政策研究，完善水利法規體系，轉變水行政主管部門職能，規范行政審批程序，落實水利規費返還政策，全力推進水利法治化進程。

20、加大執法力度，落實執法責任制，建立健全行政權力運行及監督機制，完善預防與調處相結合的水事糾紛調處機制。落實執法裝備配備，完善保障體系。

21、加大水利普法力度，進一步增強水法制宣傳教育效果，不斷提高全社會的水法制意識。

（八）加強基層水管單位及隊伍建設

22、深化水管體制改革，切實落實基層水管單位公益性管理人員基本支出經費和公益性工程維修養護經費，落實職工養老保險、醫療保險等基本社會保障，大力推進管養分離。

23、加大水利干部職工的培訓力度，提高水利建設管理人員的專業素質和能力。推行“首席專家制”，挖掘專家潛力，提升水利技術實力和行業形象。

24、實施“人才強水”戰略，堅持重基層、重實績、重公認的用人導向，加強干部輪崗交流，打造黨性高、素質強、作風硬的水利人才隊伍。

（九）加強機關作風建設。

25、深入開展“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型”六型機關創建活動，尤其是要抓好廉潔型機關建設的試點工作，從我做起，從現在做起，從點滴做起，進一步提升機關整體形象。

26、樹立嚴肅認真的工作態度，大力提倡開短會、講短語、少陪會、多辦事，減少應酬性事務性活動，在機關內部形成說實話、辦實事、重實干、求實效的良好風尚。

27、深入開展機關文明創建活動，加大硬件建設力度，努力爭創全國文明單位；加強機關大院和車輛管理，規范各類評審。

28、經常深入基層、深入群眾，進行調查研究，重點加強對重大水利問題的政策研究。對重大決策要廣泛了解和征求群眾的意見和建議，增強黨務政務公開的透明度，做到科學決策和民主決策。

三、整改的措施要求

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關我省水利發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對我們工作的最好檢驗和鞭策。我們要集中精力抓好整改，確保整改工作取得實效。

（一）加強整改組織領導。廳成立學習實踐活動整改落實領導小組，由廳黨組書記、廳長王忠法同志任組長，吳克剛、劉烈玉、湯和明任副組長，廳機關各處室（單位）主要負責人為成員。領導小組全面負責整改落實工作，加強督辦，定期檢查整改進度，整改落實了的要及時銷號，未落實的要進行通報并督導落實到位。

（二）端正整改態度。各處室、單位要高度重視此項工作，認真對待群眾反映的意見和建議，正視工作中存在的問題，逐條對照整改任務進行整改，切實做到思想認識到位，工作措施到位，整改落實到位，力求以扎實的整改效果取信于民。

（三）仔細確定整改內容。根據《省水利廳機關學習實踐活動整改落實一覽表》的整改任務，各責任處室、單位要結合工作實際，提出具體整改措施，做到整改任務和目標明確，措施切實可行，責任到人，限時整改，有計劃、有步驟地完成整改工作。同時，要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實內容和舉措，對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

（四）狠抓整改落實。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，講究和創新整改方法。一是要突出重點抓整改。結合本部門本單位職能實際，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，找準著力點，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決帶動其他問題的解決，達到事半功倍的效果。二是要大小結合抓整改。統籌安排、整體推進，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，從明顯的問題改起，從易改的地方改起，從自身建設方面改起。對一些量重、面寬、難度大、周期長、見效慢的整改任務，要認真謀劃，循序漸進，不斷突破。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實。三是要整體聯動抓整改。對情況復雜、涉及面廣的“老大難”問題，要成立專項工作小組，由分管領導牽頭，主要職能部門、單位具體負責，相關部門、單位配合協作。對涉及多個部門、單位的問題，要加強溝通協調，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。

（五）建立學習實踐科學發展觀長效機制。自覺把學習實踐科學發展觀貫穿水利工作的全過程，真正把學習成果轉化為推動全省水利科學發展的思路和措施。深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學會運用全面的、發展的、可持續的觀點認識和解決水利發展中存在的突出問題,切實將中央和省里的水利工作方針和決策部署不折不扣地落到實處。統籌協調好開展學習實踐科學發展觀活動與抓好當前各項水利工作的關系，把學習科學發展觀與貫徹黨的*屆三中全會和中央經濟工作會議精神結合起來，與執行中央和省應對國際金融危機、加大基建投資、拉動內需、促進經濟平穩較快發展的宏觀戰略決策結合起來，與落實廳黨組新時期治水思路、完成本單位的目標責任任務結合起來，用學習實踐活動促進各項工作，用工作實際成效衡量活動成果，做到兩促進、兩不誤。