導語：衛生局第二批科學發展觀學習實踐方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大的一項重大戰略決策。根據省、市、縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重大意義

實踐證明，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，中央決定在全黨開展學習實踐活動完全正確，意義重大。當前世界經濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，世界經濟增長明顯減緩，國內經濟下行壓力加大。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，教育引導廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，牢固樹立科學發展的理念，真正把堅持科學發展觀作為應對危機的治本之策，顯得更為迫切，更為必要。因此，搞好學習實踐活動，提高黨員干部推動科學發展的能力水平，切實轉變作風，各項工作的落實就有了根本保障。全體黨員干部要提高思想認識，增強責任感、使命感，扎實開展學習實踐活動，增強戰勝困難的信心和勇氣，真正找準克服困難、戰勝危機的出路，有效應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，為實現縣委提出的經濟社會發展“三年有明顯效果”目標作出新的貢獻。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會、市第九次黨代會第三次會議和市、縣委九屆五次全會精神，圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》（下文簡稱兩個《綱要》）和《中共*縣委、*縣人民政府關于實施十個方面惠民措施的決定》（下文簡稱《決定》）精神，組織廣大黨員干部深入學習實踐活動，堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一，把“樹信心、抓項目，擴內需、保增長，惠民生、促和諧”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、更新觀念、改革創新，著力轉變不適應、不符合衛生事業科學發展要求的體制機制，著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題，著力構建有利于衛生事業發展的體制機制，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果、制度成果，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

（二）主要原則

1、堅持解放思想。引導廣大黨員干部進一步深化省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“十破十立”、“破除五個字”的思想，更新發展觀念、轉變發展思路，對衛生事業科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，要把開展學習實踐活動與貫徹落實兩個《綱要》和《決定》結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，確定活動的實踐載體，積極應對國際金融危機，千方百計促進經濟平穩較快發展。

3、注重改革創新。把改革創新貫穿于學習實踐活動的全過程，做好規定動作，創新自選動作，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

4、正面教育為主。引導廣大黨員干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，實事求是查找突出問題，注重總結經驗教訓，進一步明確努力方向。

5、貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

結合我局實際，重點解決好如下幾個方面的問題：

（一）加強衛生基礎建設，重點做好農村衛生工作

大力抓好“十大重點建設項目”，促進新建縣第二人民醫院和遷建縣婦幼保健院建設工作的落實；繼續加大解決農村“一保五難”工作力度，重點抓好農村衛生院建設，盡快完成衛生院的改簿和中心衛生院按二級醫院標準改造工作；繼續抓好農村衛生站的建設與改造，實現農村衛生“兩個全面覆蓋”即農村三級衛生網絡實現全覆蓋、農村公共衛生工作實現全覆蓋。

（二）加強人才隊伍建設，完善人事管理工作機制

制定并落實引進大專以上醫學畢業生的工作目標，加大引進高學歷、高職稱、高素質的衛生技術人才和學科帶頭人等高層次人才的工作力度；重點完善人事管理制度，規范醫療衛生單位的用工管理，形成向社會公開招考缺編人員的用人機制；

（三）加強公共衛生體系建設，完善公共衛生事件應急處理機制

加強疾病預防控制體系建設，抓好以防治非典、人禽流感、艾滋病、霍亂等重大傳染病為重點的公共衛生工作；繼續加大打擊非法行醫工作力度，嚴厲打擊各類非法行醫行為；重點完善突發公共衛生事件應急處理機制，預防重大食物中毒事故的發生，保證公共衛生安全。

（四）轉變作風，不斷提高服務水平

結合紀律教育學習月、治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作等活動，著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率、帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，以自身的良好作風帶動我局的作風建設。

（五）關注民生，落實多項惠民措施

1、制定貫徹實施《決定》的工作方案，圍繞《*縣衛生系統貫徹落實縣十個方面惠民措施工作方案》（*衛[2009]6號）精神，切實解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題，重點做好政務公開、執行減收行政規費、實施行政審批事項公示制度、衛生行政執法監督等方面的和群眾切身利益有關的問題。認真落實好各項惠民措施，真正把利民、惠民、安民的措策落到實處。

2、組織開展以“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為主題的實踐活動。圍繞《*縣衛生局“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為農民工進行醫療衛生服務工作方案的通知》（*衛[2009]21號）精神，重點做好農民工的醫療衛生服務工作，進一步提高農民工的健康素質，更好地體現以人為本的發展理念，促進我縣經濟社會科學發展、維護社會的和諧與穩定，使科學發展觀深入民心，見之于實踐。

3、進一步完善新型農村合作醫療管理制度

繼續加大資金籌集力度，提高參合標準和報銷補償比例，落實各項惠民措施，使參合農民真正得到實惠。重點進行一系列方便群眾改革，參合農民每人每年交20元，住院報銷最高限額為6萬元，提高住院報銷補償標準：縣轄區內鎮級衛生院達65%，縣級醫療單位達55%、縣外醫療單位達40%；將合作醫療報銷點下設到定點醫療機構，實行即時報銷制度。

四、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

縣衛生局第二批開展學習實踐活動從2009年3月中旬開始，2009年8月下旬基本完成。

學習實踐活動具體分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行：

（一）學習調研階段（3月中旬至4月中旬，安排40天左右）。這一階段主要任務是進行廣泛深入的思想發動，組織好黨員、干部的學習培訓，深化對科學發展觀的認識，明確學習實踐活動的重大意義、指導思想、目的要求、基本原則、方法步驟和基本要求。重點抓好以下兩個環節。

1、組織學習培訓。采取自學與集中學習相結合、學習與調查研究相結合、學習與剖析查擺問題相結合、學習與統籌兼顧當前業務工作相結合等形式，組織黨員干部深入學習中央和省、市、縣委關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要論述和精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘錄》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和《中共*縣委、*縣人民政府關于實施十個方面惠民措施的決定》。通過不斷探索和創新學習培訓方式，豐富培訓學習內容，激發黨員的學習興趣，實現廣大黨員“五個確保”，即：確保學習制度的落實、確保學習時間的落實、確保學習形式的落實、確保學習內容的落實、確保學習效果。

2、組織專題調研。開展“四圍繞四深入”的調研活動，即：圍繞“科學發展、先行先試”，對照兩個《綱要》和《決定》，選擇1－2個可以先行先試的內容和題目進行調研，深入探討衛生事業科學發展的思路對策；圍繞“抓重點、抓落實”，調查縣委、縣政府和我局的決策部署在基層的貫徹落實情況，提出2－3項帶政策性的意見建議；圍繞“樹信心、抓項目、擴內需、保增長、惠民生、促和諧”，調查國際金融危機在衛生行業中形成的影響情況，深入研究保發展、保民生、保穩定的問題，提出切實可行的具體舉措；圍繞“改進作風、提高效能”，調查黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入研究加強黨的執政能力建設、先進性建設和黨風廉政建設的新方法、新機制，提出切實可行的具體措施。領導班子成員至少提交一份調研報告。

（二）分析檢查階段。(4月下旬至6月上旬，安排45天左右)。這一階段主要是結合我局黨員干部自身實際，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上，深入查找衛生事業科學發展方面存在的不足，為我縣衛生事業的較快較好發展建言獻策。著重抓好以下兩個環節工作：

1、開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，主題為“切實轉變作風，推動科學發展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。領導干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，提出問題，提出希望。領導班子成員要形成發言提綱，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。領導班子成員要參與指導分管單位領導班子的專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。

2、撰寫領導班子及班子成員分析檢查材料。局領導班子及班子成員分析檢查報告要結合自身工作實際，充分運用學習調研、解放思想學習討論和專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“樹信心、抓項目，擴內需、保增長，惠民生、促和諧”上形成的共識，明確進一步做好衛生工作的努力方面、總體思路和主要舉措。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。領導班子分析檢查報告不少于5000字。同時組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據評議意見完善分析檢查報告，在政務公開欄內公開公析檢查報告和評議結果。班子成員重點圍繞個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容，形成不少于3000字的個人分析材料。同時組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據評議意見完善分析檢查報告，在政務公開欄內公開分析檢查報告和評議結果。

（三）整改落實階段。(6月中旬至8月上旬，安排55天左右)。這一階段主要制定方案抓整改，落實責任抓整改，加強督查抓整改，整合力量抓整改，營造氛圍抓整改。著重抓好兩個環節的工作：

1、制定整改落實方案。制定整改落實方案以分析檢查報告為主要依據，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，形成整改落實方案后，采取印發簡報或在局網站上公布等方式向黨員、群眾公開，并做出公開承諾，使整改落實工作有章可循。局領導班子成員要對所掛點單位領導班子的整改落實方案進行嚴格審核。

2、切實解決當前突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現的承諾，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。一是圍繞我局分析檢查出的突出問題，把制約衛生事業科學發展和影晌群眾生產生活的大事、難事，向社會公示整改的結果、解決的時限和責任人，接受黨員干部和群眾監督。二是組織開展以“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為主題的實踐活動。為農民工送醫送藥開展義診，切實解決農民群眾“看病難、看病貴”的熱點、難點問題。三是把解決問題與創新體制機制結合起來，建立健全有利于衛生事業科學發展的體制機制，更好地推動我縣衛生事業的較好較快發展。

五、切實加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）落實領導責任。局黨總支部全面負責縣衛生局及縣直屬醫療衛生單位的學習實踐活動，局黨總支部書記要認真履行第一責任人的職責。縣衛生局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由縣衛生局黨總支部書記、局長鐘鐵鋒同志任組長，領導小組下設辦公室，并分別設立了綜合秘書、理論宣傳、制度創新、指導督查等4個工作小組。縣直各醫療單位也要相應成立領導小組及辦公室。

（二）營造良好氛圍。要結合實際，通過橫幅標語、宣傳欄、宣傳資料、網絡媒體等多種形式開展宣傳活動。通過編印工作簡報，及時宣傳開展深入學習科學發展觀活動的動態、進展和成效。通過開展切實有效的宣傳活動，營造黨員干部帶頭、人民群眾參與的良好氛圍，進一步調動整個衛生行業貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性和創造性。

（三）注重務實創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重成效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。根據實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內容，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

（四）加強督促檢查。局將派出指導督查組，負責指導督促檢查縣直各單位的學習實踐活動。加強對各單位的指導檢查，及時了解掌握進展情況，及時總結和推廣經驗，發現問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。

（五）堅持統籌兼顧。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大系列重大戰略部署結合起來，與落實縣委九屆五次全會精神、與積極應對當前金融危機的影響、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，做到科學統籌、相得益彰。

縣直各單位要結合身實際，制定具體實施方案，并報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時向局學習實踐辦報送總結報告。