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根據縣委統一部署，為切實抓好我局深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，結合我局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略部署，是全黨開展的一次黨內集中教育活動。開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹總書記在江西考察時的重要講話精神。以“推動科學發展，建設活力*”為主題，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，為全面推進*經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展深入學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則，以領導干部為重點，全體黨員參加。

1、堅持解放思想。學習實踐活動中，發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都必須以解放思想為先導。解放思想要堅持實事求是，用科學發展觀指導思想解放，使各級領導班子和黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展的規律，更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的*提出的一系列戰略舉措結合起來，與改造主觀世界和客觀世界結合起來，與縣委提出的實施“一大戰略（工業強縣），加大兩區（工業園區和城區）建設，提升三化（工業化、城鎮化、農業現代化）水平”的總體要求結合起來，與建設活力*的具體實踐結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。學習實踐活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督;學習實踐活動的成效如何由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，要求黨員干部自覺學習、自覺實踐、自覺總結、自覺提高。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞“人人過關”，注意保護黨員、干部推動科學發展的積極性。

三、目標要求

開展深入學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎，科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心，人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的，學習實踐見成效是搞好學習實踐活動的根本要求。當前，要把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

要按照市委九屆七次全會和縣委十六屆四次全會精神，圍繞“推動科學發展，建設活力*”這一主題，科學分析形勢，激發干勁斗志。圍繞工業強縣主戰略，主攻重大項目建設，加快工業園區發展；全力建設生態型山水園林城市，大力推進城建重點工程，加快完善城市基礎設施，抓好城市的綜合管理；推進農業現代化，加快農業發展，加快鄉鎮集鎮建設，加快試點村莊建設，加快農業基礎設施建設，加快形成城鄉一體化新格局。全面加強領導班子和干部隊伍建設，積極營造學習、發展的氛圍，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效。主要要求是：

1、提高思想認識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員、干部，特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

2、解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設，進一步明確科學發展的思路、方向、重點和措施，進一步明確支持和促進全縣發展的工作思路和政策措施。

3、創新體制機制。圍繞實現我縣發展的要求來創新體制機制，努力在轉變職能上下功夫，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

4、促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，為建設活力*作出新貢獻，實現*經濟社會發展再上新臺階。

四、方法步驟

學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進。

（一）學習調研階段（40天）。重點抓好兩個環節。

（1）學習調研。組織廣大黨員、干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習省委十二屆八次全會精神以及市委書記鐘利貴在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話，同時要認真學習黨的*和黨中央的一系列指示精神。局和各單位集中學習不少于3次，領導干部要帶頭作學習報告，廣大黨員干部要記好學習筆記并撰寫一篇以上心得體會文章，一般黨員干部讀書筆記不少于1萬字，科級干部讀書筆記不少于1.5萬字。通過學習，引導黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。著重圍繞貫徹落實學習實踐科學發展觀一系列決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研，撰寫調研報告，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。并從實際出發，確定調研課題，認真總結，加強分析，找準問題，開展專題調研，并形成專題調研報告。

（2）圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展觀要求和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，緊密聯系當前經濟形勢和單位實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，堅持以科學發展觀為指導，推動工作全面發展創新。解放思想討論要堅持領導帶頭，實事求是。要著眼全局、突出重點，結合學習調研成果，組織開展思想大討論。學習調研階段結束后，各單位要認真做好階段小結，形成文字材料報局學習實踐活動領導小組辦公室。

（二）分析檢查階段（40天）。重點抓好兩個環節。

（1）召開貫徹落實科學發展觀情況的領導班子專題民主生活會。領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發展觀和總書記在江西考察工作時的重要講話精神這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，要采取多種形式廣泛征求職工、群眾對領導班子及成員的意見。班子成員要自我剖析，分析查找自身差距和不足，并認真開展批評與自我批評，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

（2）撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施重點。

分析檢查階段結束后，各單位要認真做好階段小結，形成文字材料報局學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）整改落實階段（40天）。重點抓好兩個環節。

（1）制定整改落實方案。領導班子要對班子分析檢查報告進行專題研究，把領導班子分析報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性，明確整改落實的目標、方式、時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、部門領導的責任。

（2）集中解決突出問題。圍繞分析檢查出的突出問題，以解決實際問題為目標，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是城市建設工作中反映出的突出問題，使各級領導班子和黨員干部，帶頭轉變觀念，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。對照科學發展觀要求，認真清理現有的規章制度，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

局學習實踐活動領導小組將對整改情況進行跟蹤督查，跟蹤問效。各單位要及時向局學習實踐活動領導小組上報整改報告。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結，組織開展群眾滿意度測評。主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。

各單位要形成總結報告，報局學習實踐活動領導小組辦公室。

五、組織領導

各單位要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強領導，精心組織。為加強對學習實踐活動的領導和指導，局成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位也要成立相應的領導工作機構，制定切實可行的實施方案，報局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。各單位負責人要認真履行第一責任人的職責，建立健全領導責任體系，防止活動走過場、出偏差，確保學習實踐活動取得實效。

2、分類指導，突出重點。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間做出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

3、積極創新，認真總結。各單位要進一步解放思想，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。學習實踐活動要大力弘揚求真務實作風，緊密聯系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際進行創新，拓寬活動思路，注重抓特色、找亮點、樹典型，激勵先進，鞭策后進。做到邊研究、邊實踐、邊創新、邊總結。

4、規定動作不走樣自選動作重實際。在縣委統一部署下，不折不扣高質量完成活動規定的工作，同時結合工作實際，緊扣活動主題和目標，確定能解決工作實際問題、提高工作能效的自選動作，并加以亮化完成。所屬各單位自選動作開展情況及時報局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

5、強化督導，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用*政府網、新聞網、建設網等媒體，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，具體部署、做法、經驗和成效，做好輿論引導工作。營造良好的活動氛圍。

6、統籌兼顧，切實做到“兩手抓、兩促進”。統籌安排、協調推進學習實踐活動，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來。把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，切實做到兩手抓、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。