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為貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，把《20*-2009年度全市行政執法人員培訓方案》真正落到實處，保證培訓工作順利進行，更好地做好20*-2009年度行政執法人員培訓工作，現提出如下具體實施方案：

一、培訓的組織實施

本次集中培訓由政府法制部門牽頭組織實施，實行分級分類分批次培訓。

（一）新領行政執法證件人員的培訓。申領《*省行政執法證》、《*省行政處罰聽證主持人資格證》和《*省行政復議應訴業務人員資格證件》人員的崗前公共行政法律知識和執法技能培訓，由市政府法制局統一組織實施。

（二）年審及換證培訓。《*市人民政府行政執法證件管理辦法》規定“行政執法人員在兩年的審驗期內，必須參加一次以上的，由政府法制機構組織的公共法律培訓，無學習培訓記錄的，注銷行政執法證件”。年審培訓由各級政府法制部門組織實施，市政府法制局負責市政府所屬各行政執法部門行政執法人員的證件年審及換證培訓工作。各縣區政府法制局（辦）負責本縣區所屬各行政執法部門行政執法人員證件年審及換證培訓的組織實施。

（三）專業法律培訓。由各級行政執法部門負責組織實施。

二、培訓的方式和內容

行政執法人員培訓采取集中輔導與自學相結合，以自學為主的方式。公共行政法律知識培訓采取全市統一教材，統一考試的形式。

（一）新領證件崗前培訓。由市政府法制局統一組織報名，集中時間，集中人員進行培訓，原則上每年組織一個批次。新領證件人員集中培訓時間不少于3天，培訓內容包括法學基礎知識、行政許可、處罰、復議、訴訟、國家賠償等相關行政法律、法規知識以及行政執法人員職業道德規范和預防職務犯罪等方面的內容。

（二）證件年審及換證培訓。年審和換證件的公共法律知識培訓采取分級分批次，全市統一教材、統一輔導、統一考試的方式進行。市政府所屬各行政執法部門執法人員的培訓由市政府法制局組織實施。各縣區政府法制局（辦）具體負責轄區內所屬各行政執法部門持證執法人員年審培訓的組織實施。集中輔導培訓時間不少于2天，培訓的內容主要包括依法行政理論、執法人員職業道德建設和文明執法、廉潔執法等方面的內容。

（三）專業法律知識培訓。各級行政執法部門組織的專業法律知識培訓，在培訓內容上，緊扣本系統本部門的執法工作實際予以確定。市直各行政執法部門和縣區政府法制部門要將有關行政執法部門的專業法律培訓情況進行匯總上報，作為日常紀實考核的內容之一。

三、培訓有關紀律要求

（一）培訓紀律要求。各級要完善學員管理的各項規章制度，狠抓學員培訓管理，確保培訓效果。

（二）考試紀律要求。行政執法人員新領證件及年審換證的公共法律培訓原則上實行閉卷考試，統一命題，統一閱卷。嚴格落實培訓考試的相關紀律規定，考試合格的在政府法制網站公布考試成績，并由政府法制機構建立年審培訓檔案；考試不及格，給予一次補考，補考仍然不及格的，取消申領證件或年審、換發的資格，并按規定由行政主管部門調離行政執法崗位。

（三）建立培訓督查制度。在年審及證件換發工作中，市政府法制局向各縣區派駐培訓督導組，對培訓情況進行巡視和督導，并統一組織考試。每期培訓結束，發放培訓征求意見表，由參訓學員對培訓授課、學員管理和后勤保障情況進行測評，在將測評情況計入縣區年終評議考核的同時，并將學員滿意率情況給予通報。

四、培訓時間安排

全市行政執法人員培訓從20*年初開始，2009年10月底前完成。20*年8月底前，各縣區和市直各行政執法部門要將制定的行政執法人員培訓計劃報市政府法制局。各縣區培訓計劃要確定出分批次培訓的時間、班次和人數，并做好教師授課、培訓場所、學員管理等相關準備工作，確保全市培訓工作的順利進行。