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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔20*〕9號）和《遼寧省人民政府關(guān)于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔20*〕26號）精神，制訂本方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查，全面掌握不可移動文物的基本情況及其保存狀態(tài)，將為準(zhǔn)確判斷文物保護形勢、科學(xué)制定文物保護政策和中長期規(guī)劃提供依據(jù)，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系，落實國務(wù)院提出的2010年初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度提供依據(jù)。開展文物普查，對于培養(yǎng)鍛煉文物保護隊伍，提高我市文物保護管理整體水平，增強全民文化遺產(chǎn)保護意識；對于進一步繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建和諧社會中的作用；對于整合國土資源，促進全市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我市現(xiàn)存不可移動文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況；文物周邊自然、人文環(huán)境情況；總體評價我市不可移動文物現(xiàn)有的保存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系提供依據(jù)；建立和完善全市不可移動文物檔案和信息管理系統(tǒng)，為建立國家不可移動文物名錄、文物的標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識、專業(yè)技能和管理水平，為進一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊伍創(chuàng)造條件；提升我市文物保護的管理水平，使歷史文化遺產(chǎn)的保護在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

三、普查的范圍和任務(wù)

普查的范圍：我市境內(nèi)地上、地下的不可移動文物。其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。普查涉及全市41個農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、646個行政村、31個街道辦事處、123個社區(qū)。

普查的任務(wù)：以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時重新核實*市第二次文物普查發(fā)現(xiàn)的328處不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況。重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群，大遺址和遺址群，重視具有典型價值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。登錄每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進行登錄。

四、普查的時間與實施步驟

（一）普查的時間和標(biāo)準(zhǔn)時點

我市第三次文物普查從20*年4月開始，到2011年1月結(jié)束，共計5個年度。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為20*年9月30日。

（二）文物普查分三個階段進行。

1．第一階段：20*年4月至11月。主要任務(wù)是制訂普查實施方案，開展工作部署。

（1）組建*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

（2）召開動員大會，進行全市文物普查動員部署工作。

（3）制定印發(fā)《*市第三次文物普查實施方案》。

（4）組建普查隊伍。由市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作的實際需要，制定組建隊伍的方案和計劃安排。各小組成員單位和各級文物部門保證專業(yè)技術(shù)人員到位。???

（5）組織普查人員培訓(xùn)，使所有受訓(xùn)人員能夠具備參加第三次全國文物普查的上崗條件，保證普查質(zhì)量。

（6）安排文物普查專款，購置普查相關(guān)儀器和設(shè)備。

（7）開展全市群眾性的文物發(fā)現(xiàn)報告工作，依靠社會力量對全市新發(fā)現(xiàn)文物進行初步調(diào)查，發(fā)放《*市第三次文物普查發(fā)現(xiàn)文物報告表》和宣傳手冊。

2．第二階段：20*年11月至2010年12月。主要任務(wù)是以縣、區(qū)為基本單元，各普查隊、組實地展開全市41個農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、646個行政村、31個街道辦事處、123個社區(qū)的文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

（1）各普查隊、組根據(jù)國家文物局下達(dá)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)地域內(nèi)的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

（2）及時整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，普查隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

（3）普查數(shù)據(jù)、資料定期上報。文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進展情況報告。

3．第三階段：2011年1月至2011年12月。主要任務(wù)是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

（1）市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各普查隊、組的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進行整合、匯總和驗收，并報省文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）形成普查成果。按規(guī)范要求形成文物普查工作的各項成果：

——建立不可移動文物編碼系統(tǒng)；

——建立不可移動文物分布電子地圖系統(tǒng)；

——建立不可移動文物信息管理系統(tǒng)；

——編制文物普查檔案；

——公布不可移動文物名錄；

——編制普查工作報告。

五、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則確定普查的組織方式。

（一）組織機構(gòu)

成立*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長*

副組長：*

成員：*

文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，辦公室主任由市文化局副局長劉品毅兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。

各市（縣）區(qū)政府要建立本級文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)文物普查工作。

（二）部門職責(zé)

市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級文物部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好文物普查工作。積極組織動員本部門、本系統(tǒng)的各有關(guān)單位，配合文物行政部門做好普查工作。協(xié)助文物部門研究解決文物普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。積極提供本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的文物線索，配合普查組進行調(diào)查登記。采取有力措施，確保普查文物安全，凡涉及普查文物的建設(shè)活動，包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和此次文物普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。

市文化局負(fù)責(zé)做好*市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，做好全市普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：

1．組織制訂《*市第三次全國文物普查工作實施方案》，經(jīng)市政府審定、公布后，組織實施；

2．制訂和組織實施文物普查各階段工作計劃；

3．建立*市文物普查隊，深入全市各文物普查組，對文物普查工作進行實地調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和質(zhì)量抽查；

4．組織全市普查人員培訓(xùn)；

5．負(fù)責(zé)文物普查的相關(guān)信息報送；

6．負(fù)責(zé)文物普查檔案的建檔備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫；

7．編制并向省第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《*市第三次全國文物普查工作報告》；

8．編制全市文物普查經(jīng)費預(yù)算，管理并執(zhí)行經(jīng)費支出。

市發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)配合文物行政管理部門做好全市文物資源開發(fā)和文物生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃工作。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)提供工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有時代特征和代表性、形式風(fēng)格特殊且結(jié)構(gòu)和形制基本完整的工業(yè)建筑史跡。

市教育局負(fù)責(zé)發(fā)動全市各級學(xué)（院）校特別是農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校的教師、學(xué)生，提供新發(fā)現(xiàn)的文物線索；并負(fù)責(zé)《*市第三次文物普查發(fā)現(xiàn)文物報告表》在全市各學(xué)校發(fā)放和收回。

市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助普查組做好烈士紀(jì)念建筑物保護單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作；提供有關(guān)*行政區(qū)域地圖。

市財政局負(fù)責(zé)全市文物普查經(jīng)費列入相應(yīng)的年度預(yù)算，及時撥付使用，做好監(jiān)督、審計工作。

市國土資源局負(fù)責(zé)提供相關(guān)國土資源資料，配合文物普查專業(yè)隊伍重點對礦冶遺址、與古人類遺跡共存的古生物化石遺跡、地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)有關(guān)的文物進行調(diào)查。

市規(guī)劃建設(shè)委員會負(fù)責(zé)提供航空照片、地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果；配合文物部門抓好文物范圍判識、定位及普查電子地圖制作。

市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)配合文物普查專業(yè)隊伍對近現(xiàn)代重要建筑的文物調(diào)查。

市公安局負(fù)責(zé)配合文物普查專業(yè)隊伍做好文物普查工作的文物安全保衛(wèi)和對破壞文物的案件處理工作。

市旅游局負(fù)責(zé)配合對旅游景點的文物普查。

市交通局負(fù)責(zé)為文物普查專用車輛通行提供方便，協(xié)助做好本地區(qū)橋梁、車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的文物普查工作。

市水利局負(fù)責(zé)配合對*地區(qū)重要水利設(shè)施及附屬物的文物調(diào)查。

市商業(yè)局負(fù)責(zé)提供*老字號商業(yè)、企業(yè)的歷史建筑、生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營場所的歷史資料。

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)配合做好文物普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，提供歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基層林業(yè)單位（包括國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、國有苗圃等）積極參與文物普查，為普查小組提供林區(qū)內(nèi)名樹和古樹等文物分布線索，并為在林區(qū)內(nèi)的文物普查提供便利。

市宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)對宗教場所的文物普查。

市廣播電視局、*日報社負(fù)責(zé)通過各種形式廣泛開展宣傳，使*市第三次文物普查家喻戶曉，深入人心。宣傳工作要貫穿第三次全國文物普查全過程。

市史志辦、市歷史學(xué)會、市檔案局配合做好文物普查中的歷史資料文獻提供和檔案查詢工作。

*軍分區(qū)負(fù)責(zé)配合軍事用地的文物普查。涉及軍事機密的問題會同文物部門研究解決，保證全國文物普查數(shù)據(jù)的完整性。

大石橋市政府、蓋州市政府、鲅魚圈區(qū)政府、老邊區(qū)政府、站前區(qū)政府、西市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)第三次文物普查工作。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。根據(jù)全面調(diào)查和專題調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，實行全市統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。按照《*市第三文物普查工作實施方案》，制訂工作計劃，全面推進普查工作。此次普查以市（縣）域、區(qū)域為基本普查單元。田野調(diào)查的組織，文物信息、資料的采集、匯總、上傳，普查檔案的建立，不可移動文物名錄的編制等均以市（縣）區(qū)為基本單位。

（二）遵循普查標(biāo)準(zhǔn)，確保普查質(zhì)量。此次文物普查工作要依據(jù)《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)）；第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行。實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保普查資料、信息及普查成果的真實、完整和科學(xué)。*市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查質(zhì)量監(jiān)督檢查，提出具體要求，普查中分階段進行定期檢查、抽查和現(xiàn)場指導(dǎo)，隨時解決質(zhì)量控制中的各項問題。

（三）加強普查數(shù)據(jù)和資料管理。文物普查數(shù)據(jù)和資料，由進行田野調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，普查隊審定。普查組在田野實地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真調(diào)查，如實準(zhǔn)確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內(nèi)容。任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)；普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，應(yīng)履行保密義務(wù)。否則，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（四）保障經(jīng)費。此次普查所需經(jīng)費由市、市（縣）區(qū)政府共同負(fù)擔(dān)。市、市（縣）區(qū)各級文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定本區(qū)域普查組的經(jīng)費預(yù)算并報上級政府，由各級政府財政部門按國家規(guī)定設(shè)立普查專項資金，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，及時撥付，專款專用，保證全市第三次文物普查工作順利完成。