導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委、市委的總體安排和要求，結(jié)合《六盤水市*區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，為加強分類指導(dǎo)，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動抓出成效，制定本方案。

一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是加快推進(jìn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越難得的歷史機遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委處于農(nóng)村改革發(fā)展第一線，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村基層，推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責(zé)。開展好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化農(nóng)村改革發(fā)展，全面落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、強后勁和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的各項政策措施，加強農(nóng)村基層組織，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和廣大黨員要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策部署和省委、市委、區(qū)委的要求上來，把開展學(xué)習(xí)實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。

二、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個方面取得實效。

（一）提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，機關(guān)黨員重在全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，在事關(guān)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識；農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識，增強科學(xué)發(fā)展意識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。

（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，積極應(yīng)對國際金融危機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。圍繞解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會保障滯后、公共服務(wù)水平不高等方面的問題，進(jìn)一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實際困難。

（四）化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村黨員干部責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（五）改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風(fēng)正氣，增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立心系群眾、求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和廉潔自律方面作出表率。

（六）加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展能力。圍繞解決黨建責(zé)任制落實不到位、推動科學(xué)發(fā)展能力不適應(yīng)、保障激勵機制不健全等方面的問題，進(jìn)一步深化”三級”聯(lián)創(chuàng)活動，著力建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和“五個好”村黨組織，尤其要注重選好配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

三、確定活動主題和實踐載體

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要圍繞全區(qū)“打造增長極、促進(jìn)新跨越”的活動主題和“三問三強三提高”的活動載體，按照“把第二批學(xué)習(xí)實踐活動形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果通過第三批學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步貫徹落實到基層”的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際，確定好活動的主題和載體，明確本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主題實踐活動和各個階段的專項活動。

四、扎實抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)成員中的黨員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)支部、各村支部等黨支部負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。邀請人大、政府班子非黨領(lǐng)導(dǎo)參加。

充分做好準(zhǔn)備工作。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委、區(qū)委有關(guān)精神、深入進(jìn)行宣傳發(fā)動、組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點村”和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的村黨組織，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，配強黨組織主要負(fù)責(zé)人，理順黨組織隸屬關(guān)系。要組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的培訓(xùn)，對村黨組織班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要從實際出發(fā)，緊緊圍繞本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的主題，結(jié)合深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設(shè)計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負(fù)責(zé)人要作動員報告，有針對性地搞好思想發(fā)動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進(jìn)行，從2009年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束，集中活動時間6個月。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。在組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目的同時，要堅持從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等，加強黨員干部培訓(xùn)。對農(nóng)村黨員，要按照“四個一”（聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)作一次輔導(dǎo)報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負(fù)責(zé)人作一次動員講話，請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片）的要求，充分發(fā)揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導(dǎo)員的作用，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對幫學(xué)、遠(yuǎn)程助教、大學(xué)生村干部領(lǐng)學(xué)等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導(dǎo)。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學(xué)發(fā)展共識。

深入進(jìn)行調(diào)研走訪。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，并集中交流調(diào)研情況，梳理、查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，讓群眾從學(xué)習(xí)實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會。黨委要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，站所黨組織召開專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的主題，緊扣近年來本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展實踐，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題以及農(nóng)村基層黨建方面的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要按照黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的要求，結(jié)合征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進(jìn)行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強黨員意識，明確整改方向。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所在黨支部和所聯(lián)系的村黨組織的專題組織生活會，指導(dǎo)員要列席所指導(dǎo)村的專題組織生活會。召開專題民主生活會和組織生活會可適當(dāng)邀請群眾代表參加。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，認(rèn)真修改完善，并報區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志審閱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨組織要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案或整改落實措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標(biāo)、時限、措施和要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體責(zé)任，為抓好整改落實提供依據(jù)。站所要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。注意對農(nóng)民群眾需求作合理引導(dǎo)，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。

集中力量解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事好事。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就著重解決什么問題。要重點解決發(fā)展思路、干部作風(fēng)、工作方式以及改善民生、基層基礎(chǔ)工作等方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自身難以解決的問題特別是重大民生問題進(jìn)行集中梳理，由區(qū)實行聯(lián)動整改；對需要區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關(guān)部門提出建議。按照“精簡、管用”的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，從制度機制和方式方法上破解農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)要重點從轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機關(guān)效能、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面健全完善相關(guān)的政策規(guī)定和制度措施。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽紲y評結(jié)果，及時做好總結(jié)工作。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。可邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、上級派駐機構(gòu)黨員干部、村黨組織班子成員等參加。群眾滿意度低的地方，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動，黨委書記是第一責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在抓好自身學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要切實加強對村黨組織開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在組織廣大黨員開展學(xué)習(xí)實踐活動的同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要注意邀請本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。

二要加強檢查指導(dǎo)。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出指導(dǎo)檢查組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)實際情況向村派出指導(dǎo)組或指導(dǎo)員。派出指導(dǎo)檢查組和指導(dǎo)員時，要選派素質(zhì)較高、熟悉農(nóng)村基層工作的同志，提高檢查指導(dǎo)工作的針對性和實效性。黨委班子成員要建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點辦成學(xué)習(xí)實踐活動示范點。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，流出地黨組織積極做好協(xié)助。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，黨委要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況。

三要營造輿論氛圍。在充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強宣傳的同時，要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員群眾的特點，運用廣播、板報、標(biāo)語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指示精神，增強宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和推廣農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。注意把握宣傳節(jié)奏，增強宣傳效果。

四要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作結(jié)合起來，與完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項任務(wù)結(jié)合起來，與搞好春節(jié)走訪慰問等活動結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動與第二批學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第二批學(xué)習(xí)實踐活動形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進(jìn)一步貫徹落實到基層，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實踐活動需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改落實的內(nèi)容；加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，通過結(jié)對幫扶、上下互動、左右聯(lián)動等方式解決突出問題。