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根據中央、省委、市委的總體安排和要求，結合《六盤水市*區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，為加強分類指導，把村級學習實踐活動抓出成效，制定本方案。

一、充分認識村開展學習實踐活動的重要性和必要性

村級黨組織和廣大黨員處于農村改革發展第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層，推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的重要職責。在村開展學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，深化農村改革發展，全面落實保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項政策措施，加強農村基層組織，推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。村級黨組織和廣大黨員要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央和省委、市委、區委的重大決策部署上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。

二、指導思想、主要原則和目標要求

村級學習實踐活動要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是村級黨組織領導班子成員深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的要求，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意的惠民工程。村級學習實踐活動要著力在以下六個方面取得實效。

（一）提高思想認識，形成科學發展共識。圍繞解決發展信心不足、發展思路不清、追求片面發展等方面的問題，農村黨員重在了解和掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發展觀的片面、模糊認識，增強科學發展意識，樹立科學發展理念，真正使科學發展觀植根基層、深入人心。

（二）促進農民增收，推動農村經濟發展。圍繞解決農業綜合生產能力不高、產業結構調整不快、農民增收緩慢等方面的問題，積極應對國際金融危機，大力發展現代農業，優化農業產業結構，轉變農業發展方式，落實強農惠農政策，拓寬農民持續增收渠道，促進農村經濟平穩較快發展。

（三）保障和改善民生，辦好惠農利民實事。圍繞解決農村基礎設施脆弱、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面的問題，進一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產生活條件，促進農村社會各項事業持續健康發展。積極創造條件，幫助農民群眾解決行路、飲水、就醫、上學等方面的實際困難。

（四）化解基層矛盾，促進農村和諧穩定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強農村基層黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

（五）改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分農村基層黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導農村基層黨員干部加強黨性修養，弘揚新風正氣，增強服務發展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領導干部尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾和嚴格廉潔自律方面作出表率。

（六）加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，進一步深化“三級聯創”活動，著力建設“五個好”村黨組織，尤其要注重選好配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，用好到村任職的高校畢業生，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，加強農村黨風廉政建設，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把農村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

三、活動主題和實踐載體

村級開展學習實踐活動，要緊緊圍繞區和本鄉（鎮）黨委、街道黨工委開展學習實踐活動的主題和載體，結合本村實際，確定好活動的主題和載體。

四、參學范圍、時間要求和方法步驟

（一）參學范圍：村級學習實踐活動以村“兩委”班子黨員為重點，全村黨員參加，“兩委”班子非黨干部和入黨積極分子參與。

（二）時間要求：活動時間從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。從9月初至9月中旬，用20天左右時間充分做好準備工作，9月下旬正式啟動學習實踐活動，集中活動時間不少于4個月，另外安排1個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

（三）方法步驟

1、充分做好準備工作。在認真傳達學習中央和省委、市委、區委有關精神、深入進行宣傳發動、組建領導機構和工作機構、制定實施方案的同時，組織村黨組織班子成員深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨員基本情況，特別是流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。要認真組織開好動員會，村黨組織負責人要作動員報告，有針對性地搞好思想發動。

2、切實抓好集中活動。村級學習實踐活動分三個階段進行，每個階段重點抓好兩項工作。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

（1）組織學習討論。組織全村黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；認真學習上級有關會議和文件精神等。其中：村“兩委”班子成員重點學習科學發展觀基本概念、開展學習實踐活動的主要精神和基本要求、《科學發展觀簡明手冊》、《科學發展在身邊實例精選》和各項涉農惠農政策等；普通黨員學習《科學發展觀簡明手冊》和《科學發展典型事例宣傳光碟》。對農村黨員，要按照“四個一”（上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片）的要求，采取黨員領導干部講黨課、結對幫學、遠程助教、大學生村干部領學等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。在深入學習的基礎上，緊密聯系本村實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發展觀的理解，努力在解放思想中統一思想，形成科學發展共識。

（2）開展調研走訪。村“兩委”班子成員要開展上門入戶走訪活動，通過走村串戶、深入田間地頭和到農戶家中進行訪談，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，與黨員群眾交心談心，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。堅持把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會和形成分析檢查材料兩項工作。

（1）召開專題組織生活會。村黨組織圍繞影響村民生產生活、制約本村經濟社會科學發展等方面的問題，召開專題組織生活會。專題組織生活會要請全體黨員參加。圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，黨員個人重點分析和匯報在學習實踐科學發展觀上是否自覺、在發展生產、服務群眾、構建和諧的態度上是否端正、還存在哪些不足、對村支“兩委”工作和黨組織建設有哪些意見建議等，開展批評與自我批評；黨支部書記和村委會主任對近年來工作情況進行總結，有哪些經驗值得總結推廣，有哪些教訓值得認真吸收，重點圍繞村的產業發展、村級集體經濟、村組基礎設施建設、矛盾糾紛排查調解，村組規劃、村規民約等提出意見建議，落實改進措施，明確努力方向。召開專題組織生活會，可適當邀請群眾代表參加。

（2）形成分析檢查材料。村黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，圍繞梳理出來的突出問題、群眾關心的難點、熱點問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確下一步工作打算和措施，形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好明確整改落實措施和集中解決突出問題兩項工作。

（1）明確整改落實措施。按照分析檢查材料中所列出來的問題，村“兩委”班子召開專題會議，制定整改落實措施，把問題進行責任分解。整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。注意對農民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。

（2）集中解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。結合實際，充分發揮村支“兩委”和黨員的作用，調動村民群眾的積極性，投功投勞，開展冬修水利、農田整治、修橋補路等工作，能解決什么問題就解決什么問題，能協調什么問題就協調什么問題，努力解決村“兩委”班子黨員干部作風、黨員教育管理、發展黨員和入黨積極分子培養、黨員作用發揮的問題，努力解決群眾最關心的生產生活的水、電、路等熱點難點問題，活動中每個村都要通過票決、舉手表決等方式確定在活動期間要解決2個以上突出問題或辦2件以上看得見、摸得著的實事，讓群眾從學習實踐活動中得到實惠，真正理解支持活動，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。對村級自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理，由區、鄉（鎮）、街道實行聯動整改；對需要區以上領導機關與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關部門提出建議。按照“精簡、管用”的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，重點從完善議事程序、推進村務公開、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。

（3）做好總結測評工作。學習實踐活動即將結束時，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。測評結果以適當方式向群眾公布，根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。群眾滿意度低的村，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

3、抓好整改落實后續工作。認真組織“回頭看”，切實做好整改落實后續工作，鞏固和擴大活動成果。對應解決而沒有解決的問題，集中力量抓緊整改；對整改效果不好、群眾不滿意的，在上級黨組織的幫助下重新整改；對新出現的問題，落實責任，盡快整改；對暫時解決不了的問題，向群眾作出說明。同時，做好活動的總結工作。

五、切實加強組織領導

鄉（鎮）、街道、村黨組織要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，把村學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

一要落實領導責任。村黨組織負責組織本村的學習實踐活動，村黨組織書記是本村學習實踐活動的第一責任人，要親自抓，支委成員積極配合抓。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，要注意邀請本村入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。要積極爭取上級的幫助和支持，落實活動經費，提供必要的物質條件。

二要加強檢查指導。鄉（鎮）黨委、街道黨工委要結合實際組建指導檢查組，加強對村級學習實踐活動的指導檢查。對農村流動黨員，原則上由流入地黨組織負責組織開展學習實踐活動，流出地黨組織積極做好協助。對外出務工經商黨員，要在其秋收或春節返鄉期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學習實踐活動的情況。

三要營造輿論氛圍。針對農村黨員的特點，充分運用和借助村民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，廣泛宣傳活動。宣傳科學發展和農村致富的先進典型事跡，宣傳學習實踐活動好做法、好經驗和實際成效，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

四要搞好統籌協調。要把學習實踐活動同保增長、保民生、保穩定相結合，同創建和諧村寨、平安村寨、文明村寨等當前各項工作結合起來，與紀念建國60周年的各項活動結合起來，與推進農村基層組織建設結合起來，與為群眾辦實事做好事結合起來，使學習實踐活動取得實實在在的效果。