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為切實做好我區今年地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院第394號令《地質災害防治條例》的規定和《南京市市區地質災害防治規劃》的要求，結合我區實際，制定我區2009年度地質災害防治方案。

一、2009年地質災害預測

2008年受強降雪和大暴雨影響，區相關部門在地質災害防治日常巡查中發現，牛首山風景區盤山路滑坡地質災害在加劇，隨即向南京市汛期地質災害防治應急指揮部匯報，邀請市國土資源局、有關資深專家，對*區牛首山風景區盤山路滑坡地質災害進行了踏勘調查。由于監測及時、應急處置措施到位，避免了因災造成的人員傷亡。我區地質環境條件比較復雜，地質災害點多，加之眾多的小選礦尾砂庫壩，人口密集、分布廣、危險性和危害性較大，是全區地質災害重點防治地區之一。目前我區已發現的地質災害隱患點還未得到全面治理，在一定的誘發條件下仍有可能發生并造成災害。特別是小選礦造成的隱患及災害不可忽視。預測2009年我區地質災害仍將以黃土崗地和山區淺表層風化殘坡積土層、人為工程高度切坡產生的崩塌、滑坡為主，地面塌陷也會有少量發生；小選礦尾砂庫壩的隱患、垮壩隨時都有可能發生。連續強降雨是崩塌、滑坡、小選礦尾砂庫壩垮壩的主要誘發因素，不合理人類活動也是引發地質災害和小選礦尾砂庫壩垮壩的重要原因。2009年地質災害、小選礦尾砂庫壩的重點防范期在6—9月份，特別是主汛期，受連續降雨的影響、和不穩定天氣，仍有可能發生地質災害、小選礦尾砂庫壩垮壩的可能。

二、2009年全區重點防治區和隱患點

（一）重點防治區

根據我區地質環境特征、地質災害現狀、小選礦尾砂庫壩分部區域、危害程度和對人口集中居住區、風景旅游區、交通干線旁等區域進行重點防治的原則，經綜合研究分析，全區劃分為四個突發性地質災害重點防治區域（即：*街道洪幕、橫溪街道云臺山、谷里街道大岑崗、湯山街道安基山），各街道要結合轄區內地質災害特點，認真做好重點防治區域的各項防災工作。

（二）地質災害隱患點和危險點

根據我區歷年地質災害防治成果，在今年汛前地質災害調查的基礎上，初步確定今年區級地質災害危險點、隱患點15個（見南京市*區2009年主要地質災害危險點、隱患點防治一覽表）。各街道要認真開展汛前地質災害、小選礦尾礦庫調查工作，排查地質災害隱患點，尾礦庫壩危險點，對新發現的危險點和隱患點、尾礦庫壩危險點，要作為今年重點防治對象，做好監測預報工作。

三、地質災害防治措施

（一）加強領導，明確責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，關系到本地區經濟社會可持續發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現。各級政府要以黨的十七屆三中全會精神為指導，用科學發展觀統領地質災害防治工作全局；本著對黨、對人民高度負責的精神，認真貫徹落實《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好、管好。各街道辦事處要把地質災害防治工作經費納入本級財政預算，為地質災害預防、應急、治理工作提供資金支持，不斷提高《南京市市區地質災害防治規劃》實施水平。各有關部門要在區地質災害防治指揮部的統一部署、指導下，緊密合作，齊抓共管。區國土資源分局負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；區建設部門抓好在建工程可能引發的地質災害防治和地質災害導致危房的防治工作；水利部門抓好河道、水庫等周邊地區地質災害防治工作；交通部門重點抓好公路沿線地質災害防治工作；園林、旅游部門重點抓好風景旅游區地質災害防治工作；區安監部門抓好全區尾礦庫及小選礦尾礦庫壩的安全督查工作；氣象部門做好氣象服務保障工作。其他部門也要按照各自的職責，負責有關地質災害防治工作。

（二）加強地質災害調查和監測，建立群測群防網絡。地質災害防治工作要突出“以人為本”，確保人民群眾生命財產安全。各地要結合實際，認真開展汛前地質災害調查工作，摸清本地區地質災隱患點、危險點、小選礦尾礦庫壩危險點的分布情況、危害程度，及時設置監測點，把地質災害防災明白卡、避險卡發至地質災害防災責任部門或單位、負責人和受災害威脅的群眾手中；把小選礦尾礦庫壩責任、狀落到實處，責任到人。建立群測群防網絡，并做好日常監測、防災、避險等各項工作。區國土資源分局在調查工作的基礎上，制訂區2009年度地質災害防治方案，經區人民政府批準后公布，并報市國土資源局備案。

（三）建立健全應急管理體系，提高處置突發地質災害的能力。各街道和有關部門，要認真落實《南京市*區突發地質災害應急預案》的相關要求，切實履行職責，做好處置應急事件的各項準備工作。發生災情或險情時，各相關部門領導要及時趕赴現場，開展應急搶險救災工作。

（四）按照規定時間節點，抓緊實施治理消險工程。汛前要完成急需治理11座小選礦尾礦庫壩閉庫消險治理工作。有關街道要依法履行小選礦尾礦庫壩閉庫消險治理義務，按時完成治理任務。對那些危險性、危害性大的災害隱患點、小選礦尾礦庫壩危險點，所在街道要統一組織實施，在汛前作必要的簡易阻排水工程和削坡減載、反壓坡腳等工程，減輕隱患點的危險性，緩解災害點的危害性，并預選好避讓的安全地點和撤離路線，保障人民群眾生命財產安全。

（五）加強宣傳教育，提高全民防災意識。區國土資源分局要將地質災害防治工作納入年度宣傳計劃，充分利用報刊、電臺、電視臺等媒體，積極宣傳國務院《地質災害防治條例》等有關法律法規，報道各地地質災害防治要點，公布地質災害防治舉報電話，為群眾關注和參與地質災害防治工作創造條件，提高廣大群眾防災意識和參與熱情，為全民防災、抗災奠定堅實的群眾基礎。

（六）完善各項制度，落實防災責任。要進一步完善汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災情速報制度，做到汛期24小時值班，不脫崗、不漏崗。各級地質災害防治領導小組主要領導和分管領導以及相關工作人員要保證24小時通訊暢通，交通工具24小時處于應急待命狀態。區國土資源分局要積極組織力量開展汛期地質災害險情巡查督察工作；區安監局要積極組織力量開展汛期小選礦尾礦庫壩的安全險情巡查督查工作。及時了解和判斷地質災害危險點和小選礦尾礦庫壩危險點的發展趨勢，做好災情預測預報工作。發現險情和災情后，要按照速報制度的要求，及時上報各有關部門，并做好跟蹤監測、應急防范和搶險救災工作。