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行政權力網|工作方案為深入貫徹落實《市政府辦公室關于開展行政權力網上公開透明運行工作的實施意見》（錫政辦發〔2008〕359號）精神，扎實推進全區行政權力網上公開透明運行工作，結合《無錫市市（縣）區行政權力網上公開透明運行工作實施方案》的要求，以及前階段行政權力網上公開透明運行工作的實際，現制定我區行政權力網上公開透明運行工作實施方案。

一、目標要求

（一）總體目標

利用市統一開發的行政權力網上公開透明運行信息系統平臺軟件（以下簡稱信息系統平臺），2009年11月前完成信息系統平臺的部署，投入運行，同時完成與市級信息系統平臺的聯通，實現信息共享、分級監控等功能；2010年6月底前完成信息系統平臺的深化完善，全面實現網上政務公開、協同辦公、監察監控等功能；2010年底前，逐步推進街道行政權力網上公開透明運行機制的建設，完成相應信息系統平臺的建設，并投入試運行。

（二）工作要求

1．信息系統平臺全覆蓋。按照市行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室制定的“一次開發，兩級使用”的信息系統建設思路，充分利用區現有信息化資源，以市統一開發的信息系統平臺為基礎，結合實際，加快實施，確保2009年11月前全面實現信息系統的部署，并投入運行。

2．信息網絡縱橫聯通。2009年底前完成區級信息系統平臺與市級信息系統平臺的上下聯通，與本級職能部門的橫向聯通，真正建成覆蓋全區、上下貫通、運轉協調、便捷高效的我區行政權力網上公開透明運行信息網絡，實現網上政務公開、信息共享、分級監控、協同辦公等功能。

3．電子監察高效暢通。作為行政權力網上公開透明運行信息系統的重要組成部分，行政效能電子監察監控系統要涵蓋對各部門行政權力運行的監察監管，具有實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、投訴受理、監察處理、圖形分析等功能。區級電子監察平臺能夠實現對各部門的電子監控，各部門電子監察系統實現對本部門的行政效能監控。

二、基本原則

（一）依法實施原則。嚴格按照法律、法規和規章進行行政權力項目的梳理、公開、運行和監督。

（二）公開透明原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，行政機關行使行政權力過程中所產生的非涉密信息都要實行公開。

（三）全面監督原則。對所有行政權力的網上運行進行全過程網上實時監察監控，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

（四）便民高效原則。優化行政權力運行流程，簡化辦事程序，暢通溝通渠道，降低辦理成本，提高服務效率，最大限度地為人民群眾提供便利。

（五）注重實效原則。堅持以需求為導向，以應用促發展，依托現有電子政務網絡資源，加大資源整合力度，促進信息共享，節約建設成本，統籌推進全區行政權力網上公開透明運行工作。

三、主要任務

（一）信息系統平臺建設。主要包括各信息系統軟件的部署和硬件系統的配套建設，建設全區統一的“網上政務大廳”。信息系統平臺的建設由區行政服務中心負責，“網上政務大廳”的建設由區機關事務服務中心負責。

（二）行政權力清理、審核和公開。各職權行使機關要從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現有的行政權力進行全面清理；按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據、辦理流程、承辦部門及人員等相關信息；按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖。清理完成后，各部門利用軟件開發公司提供的行政權力事項數據庫平臺軟件，上網錄入已清理完成的行政權力事項、行政權力職權目錄和行政權力運行流程圖，并交由法制部門進行審核確認。經核準的行政權力及其依據、流程，按規定方式，通過本級政府的門戶網站向社會公示，確認無誤后正式。

（三）全面實施行政權力網上公開透明運行。區召開部門行政權力網上公開透明運行工作動員會，全面部署和推進面上工作，進行相關操作人員的培訓和上線運行。區行政服務中心要切實抓好培訓方案的制定和實施，分批安排培訓，確保培訓工作有序、高效地開展。各部門要安排計算機管理人員、權力清理人員、業務操作人員等相關人員認真參加培訓，切實提高培訓的成效，確保各項工作按照規范的要求進行。行政權力網上公開透明運行平臺建成后，各部門要建立健全網上業務辦理機制，明確權力上網運行計劃和具體內容，強化工作落實，在實際工作中使用行政權力網上公開透明運行信息系統平臺，在網上運行權力、公示運行數據、監控運行情況，切實發揮信息系統的作用，方便人民群眾，切實提高業務辦理的透明度。

（四）信息系統需求方案調研和完善。各部門在市統一開發的平臺軟件基礎上，提出個性化需求，進行應用性功能創新。軟件公司依據部門的實際需求，修改完善需求說明書，經確認后，完成信息系統平臺軟件的功能完善工作。

四、保障措施

實施行政權力網上公開透明運行，是進一步加快政務公開，提升行政效能，轉變機關作風的重要舉措。各部門要高度重視，全力推進，確保高效率、高質量、高標準完成這項工作。

（一）統一思想，加強領導。各部門要充分認識到實施行政權力網上公開透明運行的重要性和緊迫性，切實加強對這項工作的組織領導，努力為行政權力網上公開透明運行工作提供必要的人員、經費支持，確保推進工作的順利開展。

（二）精心組織，狠抓落實。各部門要以實施行政權力網上公開透明運行工作為契機，切實做好政務公開工作，著眼于提高行政權力的公開透明性；以提升行政服務效能為要求，不斷提升工作的效率和質量，真正實現行政權力的網上透明公開運行。

（三）堅持標準，強化督查。各部門要嚴格按照行政權力網上公開透明運行工作的各項建設標準，落實各項工作要求，建立健全工作機制，加強督促檢查，切實把這項工作抓細，抓實，做出亮點，做出實效，確保區政府下達的目標任務的貫徹落實。