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為規范全縣生育秩序，維護黨和國家計劃生育法律法規政策的嚴肅性和持久性，進一步鞏固城鎮違法生育專項治理行動效果，為“突破*”提供良好的人口保障，現就開展全縣黨員干部職工違法生育專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實省委組織部等11部門《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》（蘇人口計生委[2007]86號）等有關文件精神，綜合運用宣傳教育、打擊處理、公開曝光、建章立制等各種手段，嚴厲查處全縣黨員干部職工違法生育行為，有效整頓和規范全縣生育秩序，打造和諧有序、合法生育、依法治育的人口和計劃生育工作環境。

二、工作重點

（一）清理黨員干部職工生育行為。對全縣范圍的黨員、干部、職工自2001年1月1日以來的所有生育行為進行一次清理，重點是2001年以來二胎審批、二胎生育情況，以及違法生育者的黨紀政紀處分、節育措施落實和社會撫養費的征繳情況。

（二）依法依紀處理違法生育行為。對違法生育對象依法調查取證、核實違法生育情況，核實當事人的實際收入。對尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀予以處理，嚴格做到黨紀政紀處理、社會撫養費征收、落實節育措施三到位。

三、實施步驟

專項治理活動時間為2009年6月10日至2009年9月10日，分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2009年6月10日—6月20日）

召開全縣黨員干部職工違法生育專項治理工作會議，全面部署黨員干部違法生育專項治理行動。各鎮、開發區和縣各單位要加強人口和計劃生育的法制教育，廣泛宣傳《人口和計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規，宣傳專項治理工作的內容及要求，為全面加強專項治理行動創造良好的輿論環境。

（二）自查自糾階段（2009年6月21日—7月20日）

各鎮、開發區和縣各單位要以計劃生育日常管理資料為基礎，對2001年1月1日以來的所有生育行為進行逐一登記核查，確保做到違法生育對象不錯登、不漏登，并將自查結果在本單位政務公開欄公示3天后，上報縣專項治理工作領導小組辦公室。登記內容包括生育時間、地點、胎次，違法生育者社會撫養費已征金額、黨紀政紀處分、節育措施落實情況。照顧再生育的必須提供縣人口計生部門核發的《照顧再生育一孩生育證》。對一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，可以與縣人口計生部門簽訂分期繳款計劃。

（三）督查整改階段（2009年7月21日—8月31日）

1.縣專項治理工作領導小組辦公室對各鎮、開發區和縣各單位上報的情況逐一審核，在新聞媒體上公示，公開舉報電話，接受群眾監督；對群眾舉報和人民來信反映的問題，組織相關人員調查取證，對違法生育行為進行定性。

2.本著懲治與教育相結合的原則，凡在2009年7月20日前主動向其單位或專項治理領導小組辦公室承認違法生育事實的，視為主動說明問題，在按規定繳納社會撫養費后，可以從輕處理。對于沒有在規定時間內主動申報，后經查實的違法生育對象，要足額繳納撫養費并從嚴從重處理。凡拒不繳納社會撫養費的，由縣人口計生部門依法申請縣人民法院強制執行。

3.按照歸口負責的原則，由違法生育對象所屬主管部門或所在鎮按照管理權限落實處理措施，安排其到縣計劃生育指導站落實絕育手術，督促其按規定交納社會撫養費，并由縣紀檢監察、組織人事部門根據有關規定給予處分。

（四）建章立制階段（2009年9月1日—9月10日）

召開專項治理活動總結表彰大會，總結和推廣先進經驗，鞏固和深化整治成果，規范和完善各項管理制度，確保計劃生育季度綜合服務等計劃生育服務管理措施得到有效實施，繼續保持嚴管態勢，實現長效管理，促進全縣生育秩序持續穩定好轉。

四、已繳納社會撫養費認定

（一）對2001年1月1日至2002年11月30日期間的違法生育對象已經繳納的金額，由所在鎮人民政府予以認定。

（二）對于2002年12月1日以來的違法生育對象已繳納金額，由縣人口計生局予以認定，具體口徑如下：

1.持有*縣農村信用合作聯社（現江蘇*農村合作銀行）出具的《社會撫養費收費收據》的，按收據中金額認定。

2.持有所在鎮政府、鎮財政出具的《江蘇省行政事業性收費票據》的，應由鎮政府將相應的金額上繳到縣財政專戶后，再予以認定。

3.持有白條或其他單位、個人出具的非法定票據的，一律不予認定。

（三）被征收人持有的《社會撫養費清單》或其它相同性質的材料，一律無效，欠繳金額必須全額予以追繳。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為確保此次整治行動取得實實在在的效果，縣委、縣政府成立縣黨員干部職工違法生育專項治理工作領導小組，負責黨員干部職工違法生育專項治理行動的組織領導工作。領導小組下設辦公室，具體負責黨員干部職工違法生育專項治理行動的綜合協調工作。各鎮、開發區、縣各單位要迅速成立相應的工作機構，明確單位主要負責人為第一責任人，并安排專人負責此次專項治理工作。

（二）加強宣傳教育。縣宣傳、廣電、新聞中心等部門充分利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體，加大計劃生育法律法規的宣傳力度，縣電視臺、縣廣播電臺要全文播發《*縣黨員干部職工違法生育專項治理工作方案》，開設專欄進行專題宣傳報道，宣傳先進典型，曝光落后單位，公開違法生育典型案例，增加黨員干部職工違法生育專項治理工作的透明度，增強公民遵守和維護計劃生育法律法規，積極支持、參與和實行計劃生育的自覺性。

（三）健全舉報制度。進一步完善有獎舉報制度，縣專項治理工作領導小組辦公室設立舉報電話，向全社會宣傳，電話號碼為：0516-88309213。凡舉報一經查實，給予舉報人3000元的獎勵，并為舉報人保密。

（四）明確工作職責。各鎮、開發區、縣各有關單位按照各自分工明確責任，分解任務，細化治理實施方案，落實工作措施，密切配合，精心組織實施。對治理工作實施不力的，予以通報批評，并嚴格追究有關人員的責任。

縣黨員干部職工違法生育專項治理工作領導小組辦公室要加強協調、檢查、督辦和指導，對各部門各項措施落實情況和工作進展情況，進行明查暗訪；對檢查發現的問題，跟蹤督辦，督促整改落實。對工作不作為、有法不依、執法不嚴甚至隱瞞包庇、徇私枉法的，堅決予以查處，按有關規定對相關責任人問責。