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1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時反應(yīng)、措施果斷”的原則。

2事故分級

按食品事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

（1）事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出我省處置范圍的；

（3）需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。

2.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

（5）在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；

（6）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

2.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）

（l）事故影響范圍涉及徐州市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

2.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（l）事故影響范圍涉及*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）區(qū)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系（附件1）

3.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心

特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）的建議和處理食品安全事故的需要，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)食品安全委員會成員組成。主要職責(zé)：

（1）啟動區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策；

（4）負(fù)責(zé)與事故相關(guān)的重要信息；

（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等。

3.2區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室

區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)日常工作，主任由區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、文教體局、公安分局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的指示，統(tǒng)一指揮、組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）督促各部門、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)政府、區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心授權(quán)，會同區(qū)委宣傳部，向新聞單位或提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

3.3區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位

區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）：負(fù)責(zé)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室工作，落實辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；依法組織對重大食品安全事故的查處，提出處理意見；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)供應(yīng)；負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

區(qū)文教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出或責(zé)成有關(guān)部門作出處分決定。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)本級事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援資金的落實及管理，并督促各部門、各街道辦事處加強(qiáng)應(yīng)急救援資金的管理工作。

區(qū)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)組織對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查，依法開展種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

區(qū)食品安全委員會其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急救援各項工作。

3.4區(qū)應(yīng)急處置工作小組

區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心。

3.4.1事故調(diào)查組

由區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、文教體局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等部門參加，同時委派食品安全監(jiān)察員、食品安全專家參加。職責(zé)為：協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評估事故影響、預(yù)測事故后果提出事故防范意見；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督察工作。

3.4.2事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

3.4.3醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

3.4.4案件查辦組

由區(qū)公安分局和事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌犯罪的，由公安部門立案查處。

3.4.5綜合保障組

由區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）、公安分局、財政局等部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地有關(guān)職能部門參加。職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的社會安定，協(xié)助調(diào)查組、處理組、救治組、查辦組開展工作和保障工作入員的生活，匯總信息，報告和通報情況。

3.5街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由街道辦事處有關(guān)科室組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道辦事處食品安全委員會。

3.6專家咨詢委員會

各食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故專家?guī)臁０l(fā)生食品安全事故后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組建專家咨詢委員會。主要職責(zé)：

（l）對食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4監(jiān)測、預(yù)警與報告（附件2）

4.1監(jiān)測系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立通暢的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測和抽檢，及時研究分析食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。區(qū)農(nóng)工辦根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測，必要時經(jīng)授權(quán)檢測信息。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局聯(lián)合市場質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理相關(guān)信息，定期食品安全綜合信息。

各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督保證監(jiān)測質(zhì)量。

4.2預(yù)警系統(tǒng)

區(qū)食品安全委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖。生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，建立重大食品安全信息庫和信息報告系統(tǒng)。區(qū)食品安全委員會辦公室對區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處上報的可能導(dǎo)致特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行分析。嚴(yán)重的可報請區(qū)政府同意后，食品安全事故預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3信息報告

4.3.1事故報告

特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門報告，也可直接向市食品安全委員會辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）報告。街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門接到特別重大、重大及較大食品安全事故報告后，應(yīng)于半小時內(nèi)向區(qū)政府和上級食品安全監(jiān)管部門報告。

4.3.2責(zé)任報告單位

（l）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。

4.3.3責(zé)任報告人

（1）行使職責(zé)的各食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者（義務(wù)報告人）。

任何單位和個人對事故信息不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.3.4事故報告要求

分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。

初次報告應(yīng)報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、初步判定病亡人數(shù)，事故報告單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告事故經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等信息。

階段報告應(yīng)報告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求及時上報。

總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，提出今后對類似事件的防范和處置建議。同時提出對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見。總結(jié)報告在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)作出。

4.4通報制度

4.4.1接到特別重大、重大食品安全事故信息和可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故信息后，區(qū)食品安全委員會辦公室在上報區(qū)政府的同時應(yīng)及時向事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門通報，對有蔓延趨勢的還應(yīng)向各食品安全監(jiān)管部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

4.4.2區(qū)有關(guān)部門調(diào)查處理的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會辦公室向相關(guān)部門發(fā)出《食品安全事故處理通報》（附件2.1），通報內(nèi)容包括：主送單位、事由、通報意見，一般要求7個工作日內(nèi)反饋處理意見。

（l）農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)查處；

（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)發(fā)改委和其他有關(guān)部門會同市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處；

（3）流通環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)查處；

（4）消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處；

（5）其他食品安全事故由區(qū)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)查處。

4.5舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向區(qū)食品安全委員會辦公室和區(qū)有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、個人不履行或不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。區(qū)食品安全委員會辦公室對收受的投訴、舉報，根據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)將《食品安全事故投訴、舉報登記表》（附件2.2）轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門，區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門收到后，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理，一般要求5個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。

對區(qū)有關(guān)部門報送、媒體披露、消費(fèi)者投訴舉報及領(lǐng)導(dǎo)批辦的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會辦公室向有關(guān)區(qū)食品安全委員會成員單位發(fā)出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），內(nèi)容包括：主述單位、事由、核查要求，應(yīng)當(dāng)明確核查事項及上報查處結(jié)果，一般要求5個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。必要時應(yīng)根據(jù)要求隨時上報有關(guān)查辦信息。

根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍及程度，在《食品安全事故處理通報》或《食品安全事故核查通知》發(fā)出后，要采取相應(yīng)處理措施，做到件件有落實、件件有查處結(jié)果。

5應(yīng)急響應(yīng)（附件3）

5.1應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮中心組織實施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。當(dāng)事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)

（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。特別重大、重大食品安全事故立即報省、市應(yīng)急指揮部，在省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處理工作。

（2）區(qū)食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)食品安全委員會成員單位即轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位，開始履行職責(zé)。啟動有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援。

（3）街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，各街道辦事處及有關(guān)部門在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。

5.2.2較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）必要時，市食品安全委員會或市食品藥品監(jiān)管局對事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。

5.2.3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)各食品安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向區(qū)政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。

5.2.4響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，及時提高預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害己逐步消除的，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級別。

5.3信息

各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報省、市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時向社會食品安全事故信息。

5.4應(yīng)急結(jié)束

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

6后期處理

6.1善后處理

區(qū)政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)組織對食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援人員保險受理和參保受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，轄區(qū)內(nèi)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會辦公室。

7保障措施

7.1醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。

7.2隊伍保障

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察人員、食品安全專家及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

7.3技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

7.4物資保障

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費(fèi)列入本部門、本單位財政預(yù)算。

7.5通信保障

協(xié)調(diào)各級通信主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急期間通信暢通。

7.6資金保障

各部門、各單位負(fù)責(zé)安排本部門、本單位食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時足額到位，并對經(jīng)費(fèi)使用情況實施監(jiān)督。

7.7演習(xí)演練

區(qū)食品安全委員會辦公室會同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全區(qū)性特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

各街道辦事處及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式。組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳、教育和培訓(xùn)

相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)對廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)組織實施。

8責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制、救治和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，區(qū)政府及有關(guān)部門將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

9.2預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會辦公室會同區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化適時進(jìn)行修訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。