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為深入學習貫徹黨的十六大精神，進一步加強和改進教育局和諧機關創建（機關作風建設），按照市委《關于開展和諧新*創建活動的實施意見》及機關工委《關于開展和諧機關創建活動的實施方案》的要求，為確保我局（含局直單位）“三創新、一優化”（創新觀念、創新體制、創新服務、優化發展環境）為主題的和諧機關創建活動取得預期成效，特制定如下實施方案。

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以思想建設為重點，以制度建設為根本，緊緊圍繞實施科教興市戰略和建設教育強市的目標，著力解決阻礙教育改革與發展的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，為全市教育系統作表率，為我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化作貢獻。

二、活動內容

1．解放思想，推動教育創新。按照解放思想，實事求是，與時俱進和“兩個務必”的要求，堅決沖破一切妨礙教育事業發展的思想障礙，重點解決領導班子和領導干部轉變思想觀念問題。戒“三浮”（浮夸、浮躁、浮華），破“三老”（當老大、吃老本、守“老框框”），帶頭做到“三個解放出來”。要破除驕傲自滿、固步自封思想，樹立謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風，把“追兵”當標兵，把“對手”當老師；破除安于現狀、因循守舊思想，樹立敢為人先、創新務實的進取精神；破除享樂主義思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、勤儉辦事的優良作風。通過進一步解放思想和更新觀念，樹立發展是硬道理、是第一要務的思想，樹立適應*現代化建設需要超常規和跨越式的教育發展觀，樹立適應信息化社會和知識經濟要求的多層次多樣化的創新人才質量觀，為建設教育強市奠定堅實的思想基礎。

2．轉變職能，加快教育發展。圍繞發展這個第一要務，進一步轉變職能，努力提高依法治教水平，營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的辦學環境。進一步深化教育行政審批制度改革，精簡審批項目，規范審批行為，減少審批程序；建立高效、公正、透明、便利的教育行政審批制度；推行政務公開、教務公開和加快電子政務建設；實行重大審批項目和招投標項目公示制，推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制。進一步深化教育干部人事制度改革，加大公開選拔和競爭上崗的力度，堅持用好的制度和好的作風選人用人。

3．深入群眾，提高服務水平。圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持說實話、摸實情、辦實事、求實效。健全和完善機關干部聯系學校、聯系教職工的制度，傾聽廣大師生的心聲，切實解決廣大教職工、學生的工作、學習中遇到的困難。堅持以服務教學為中心，下決心壓減不切實際的非教學檢查評比達標活動，精簡會議和文件，規范報刊、教輔用書、各種資料的發行秩序；進一步加強黨風廉政建設，規范從政行為，搞好行政效能監察，切實解決不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不廉潔行為，在廣大教職工和人民群眾中塑造局機關的良好形象。

三、實施步驟及工作標準

教育局和諧機關創建活動分四個階段進行：

第一階段（7—8月）：學習動員，統一思想。

1．成立機構，明確責任。成立市教育局和諧機關創建活動領導小組，組長由市教育局黨委書記、局長諸培國擔任；副組長由局黨委副書記、副局長韓建、副局長朱新華、紀委書記張春潮擔任；成員由各科室主要負責人組成。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由張黎明擔任。明確工作責任制，領導小組組長親自抓，承擔第一責任人的責任。副組長具體抓工作落實，領導小組辦公室負責日常工作，各科（室）、單位負責實施到位，形成“黨委統一領導，領導小組組織實施，領導小組辦公室組織協調，科（室）、單位各負其責，干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制。

2．結合實際，制訂方案。結合局機關實際情況，制訂局和諧機關創建活動實施方案；在每個階段開始前，制訂具體的、可操作性強的工作計劃。

3．發動引導，部署方案。召開動員大會，部署開展和諧機關創建活動實施方案，動員和引導全體黨員、干部職工積極投身到活動中來。

4．圍繞專題，開展活動。積極開展創建“學習型機關”活動，圍繞三個專題（與時俱進與“三個解放出來”；第一要務與“三個一切”；“兩個務必”與“八個堅持、八個反對”），結合學習鄭培民同志先進事跡，采取召開黨委中心組學習會、專題輔導報告會、上黨課、支部學習會和個人自學相結合的形式，使廣大黨員干部提高對加強和改進和諧機關創建的重要性和必要性的認識，明確加強和改進和諧機關創建的任務和要求，從而在思想、行動上自覺做到“八個堅持、八個反對”。副科級以上干部每人每年至少有2篇有一定質量的學習體會或調研文章。

第二階段（9月）敞開大門，查找問題。

1．深入調研。圍繞如何加快*教育改革與發展和社會關注教育方面的熱點難點問題以及局和諧機關創建問題，深入基層、學校及直屬單位進行調研，面對面地聽取意見和建議，從中找出存在問題，明確整改方向。同時向社會公布投訴通訊地址、電話及電子郵箱地址等，廣開征集意見渠道。

2．認真排查。召開機關干部職工座談會，查找局和諧機關創建方面的存在問題，聽取如何進一步加強和改進局和諧機關創建的意見與建議。

3．研究對策。各支部召開民主生活會，開展批評與自我批評，找出不足與差距，深刻剖析原因，研究整改對策。

第三階段（10—11月）：認真整改，完善制度。

1．制定整改方案。在充分調研和廣泛聽取群眾意見的基礎上，結合局機關實際，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人。

2．落實整改措施。各科（室）、單位抓好整改措施的落實，力求抓重點，切實解決突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的要盡快整改；目前難以做到的要積極創造條件盡早整改，以整改的實際行動取信于民。領導小組辦公室將會同有關科（室）、單位檢查督促整改措施落實情況。

3．完善規章制度。在落實整改措施的基礎上，按照“需要堅持的”、“需要完善的”和“需要建立的”三種情況，建立健全各項規章制度。從制度上鞏固整改成果、保證加強和諧機關創建的各項要求落到實處。

第四階段（12—20*年1月）評議總結，鞏固提高。

1．總結自評。首先，由各科（室）、單位對照整改方案，實事求是地對本科（室）、單位開展和諧機關創建活動進行總結與自評，并書面報告領導小組。其次，由領導小組對各科（室）、單位開展和諧機關創建活動情況作出評價。

2．鞏固提高。在總結與自評的基礎上，找出不足，抓緊改進，進一步健全和完善各項規章制度，把和諧機關創建轉入經常化、制度化的軌道。領導小組將對在和諧機關創建活動中做得好的科（室）、單位及個人予以表彰，對做得差的予以通報批評。

3．迎接考評。按照市委《關于開展和諧新*創建活動的實施意見》及機關工委《關于開展和諧機關創建活動的實施方案》的要求，認真做好接受上級考核評議的各項準備工作。

四、幾點要求

1．各科（室）、單位負責人要高度重視開展和諧機關創建活動，嚴格按照實施方案的各項要求，認真扎實地開展工作。

2．在開展和諧機關創建活動中，要防止搞形式、走過場，要緊密聯系實際，力求活動取得實效。

3．要正確處理好開展和諧機關創建活動與業務工作的關系，做到相互結合，相互促進。