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為鞏固近幾年農產品質量安全整治成果，推動農產品質量安全水平提高和農產品品質提升，根據省農業廳關于印發《農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》的通知（浙農科發〔2009〕4號）和市農業局關于印發《農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》的通知（金市農通〔2009〕20號）的要求，決定開展“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，以農產品生產環節為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質量安全管理和執法檢查，著力轉變生產方式，建立完善基層農產品質量安全監管隊伍，構建監管長效機制，保障農產品質量安全，促進我縣農業持續、穩定、健康發展。

二、工作目標

通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農產品監測平均合格率96%以上，其中“三品”監測平均合格率98%以上，飼料產品監測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，農產品質量安全管理進一步規范，農產品生產環節質量安全監管責任進一步落實，農產品質量安全監管能力進一步提升。

三、整治任務

（一）種植業產品專項整治

1.具體目標。農業企業、農民專業合作社普遍建立農產品質量安全管理制度，推行農產品產地準出管理，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業主要產品農藥殘留監測平均合格率96%以上。

2.主要任務。一是規范生產過程管理，全面推行農產品生產記錄制度，開展產地準出試點；二是結合產業提升行動，推進農業標準化生產，加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導；三是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥和其它隱性成份的不法行為，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為；四是加大對特色優勢農產品生產基地及農業產業提升項目基地農產品農藥殘留的監測力度。

3.整治重點。重點產品：茶葉、蜜梨、蔬菜、柑桔等食用農產品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥。重點單位：農業企業、農民專業合作社、規模種植大戶，農藥生產經銷企業。重點區域：蔬菜、水果、茶葉無公害農產品生產基地、特色優勢農產品生產基地及農業產業提升項目基地。糧油站負責糧油、蔬菜等農產品生產過程質量安全整治的牽頭工作，并組織質量抽檢，特產站負責茶葉、水果等農產品生產過程質量安全整治的牽頭工作，并組織質量抽檢，農業執法大隊負責執法檢查和行政處罰。法規科、產業發展科、農業執法大隊、農經站配合。

（二）生鮮乳專項整治

1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2.主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓，貫徹落實《*省生鮮牛奶質量安全監管行政問責暫行規定》，鞏固奶站專項整治成果;二是組織實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，指導各地嚴格生鮮乳收購站準入，嚴把生鮮乳收購站的市場準入關，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全;三是開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質專項監測，在奶牛主產區開展生鮮乳質量安全抽檢，在重點地區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測;四是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。

3.整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站；重點區域：奶牛主產區。此項工作由畜牧獸醫局牽頭，法規科、產業發展科、農業執法大隊、農經站配合。其中畜牧獸醫局負責生鮮乳生產和奶站整治和生鮮乳質量抽檢，農業執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（三）飼料專項整治

1.具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。

2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3.整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）；重點區域：魚粉等蛋白飼料原料重點產區、畜牧主產區、無公害農產品基地。此項工作由畜牧獸醫局牽頭，產業發展科、農業執法大隊、農經站配合。其中畜牧獸醫局負責飼料行業整治，農業執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（四）獸藥及畜產品專項整治

1.具體目標。畜禽養殖企業、專業合作社普遍建立質量安全管理制度，推行畜產品產地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。

2.主要任務。一是規范養殖過程管理，全面推行畜產品養殖記錄制度，開展產地準出試點；二是結合產業提升行動，推進畜禽規模化養殖，加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥生產企業監管力度，對GMP實施狀況實行監督檢查；四是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；五是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；六是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。

3.整治重點。重點產品：生豬、家禽、蜂產品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：畜禽養殖企業、專業合作社，獸藥生產經銷企業；重點區域：精肉瘦等違禁藥物違法使用存在隱患地區、特色優勢農產品生產基地及農業產業提升項目基地、獸藥殘留監測合格率較低的地區。此項工作由畜牧獸醫局牽頭，法規科、產業發展科、農業執法大隊、農經站配合。其中畜牧獸醫局負責獸藥行業、畜禽養殖環節整治和畜禽產品質量抽檢，農業執法大隊負責執法檢查和行政處罰。

（五）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治

1.具體目標。“三品”抽檢合格率98%以上，企業用標行為進一步規范。

2.主要任務。一是指導各級認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

3.整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產單位；重點區域：“三品”集中生產地區。此項工作由產業發展科牽頭，法規科、畜牧獸醫局、糧油站、特產站、農業執法大隊、農經站配合。其中產業發展科負責認證和標志商標管理，農業執法大隊負責執法檢查和行政處罰，畜牧獸醫局、糧油站、特產站、農經站負責相關產品生產過程質量安全整治。

（六）農資打假專項治理

1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。

2.主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力開展“放心農資下鄉進村”活動；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。

3.整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和縣鄉農資集散地；重點區域：假劣農資重大案件多發地區。

此項工作由農業執法大隊牽頭，畜牧獸醫局、糧油站、種子管理站配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（3月5日－15日）

縣農業局制訂農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動方案，各職能科室站結合實際，制定具體實施工作計劃，并對農產品質量安全監管情況進行自查。

（二）集中整治階段（3月15日－11月底）

一是規范生產管理。各職能科室站加強農產品生產環節質量安全管理，大力推廣農業標準化生產，指導農業企業、農民專業合作社等主要農產品生產主體完善質量安全管理制度，建立農產品生產記錄，合理使用農業投入品。組織農產品產地準出試點單位，在產品上市銷售前開展質量安全自檢，出具產地證明和質量證明，做好與市場準入工作的銜接。

二是加強農業投入品監管。廣泛開展“綠劍”系列執法行動，加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村建設，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。

三是加強農產品質量安全檢測。組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。監測重點品種為縣農業產業提升行動的主要農產品，重點區域為特色優勢農產品生產基地及農業產業提升項目基地，農產品監測合格率較低的地區。

四是落實質量安全監管責任。加強監管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設，制定農產品生產環節質量安全責任制和問責制，落實直接監管責任人及具體責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監管責任制落實情況檢查。

五是強化執法督導。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。強化督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，全面報道專項整治和執法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農產品質量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結提高階段（12月）

各職能科室站對農產品整治工作進行總結。局組織全面總結2009年農產品質量安全整治暨執法年活動。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，明確責任

成立局農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，負責統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。

各職能科室站重要性和要充分認識農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的緊迫性，按照局統一部署，切實落實農產品質量安全監管責任。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各職能科室站要按照本方案要求，制定詳細的工作計劃，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升

各職能科室站要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理相關農產品質量安全存在的問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。

（四）加強協調配合，及時報送信息

各職能科室站要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月10日和25日向局農產品整治工作小組辦公室報告工作進展情況。重大案件及突發事件應立即報告。各職能科室站要密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）堅持標本兼治，健全長效機制

各職能科室站要將專項整治與日常監管工作相結合，要通過專項整治，達到標本兼治。建立農產品質量安全管理隊伍，完善農產品質量安全監測體系，進一步提升監管能力和水平。以建立農產品產地準出制度為抓手，落實生產者第一責任人和基層農技人員監管責任，構建農產品質量安全監管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。3月初，局印發農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動方案，召開局屬科室站負責人會議，部署整治任務。

（二）組織開展“五送”活動。2-4月，組織開展“送政策、送科技、送信息、送服務、送農資”為主要內容“五送”惠農服務活動。

（三）組織開展“綠劍”系列執法行動。4-10月，結合農藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執法行動，強化農業投入品監督檢查，繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農業執法規范化建設。

（四）組織品牌農產品抽檢。2-10月，組織對省級以上名牌農產品和有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品進行監督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。

（五）組織開展農產品產地準出試點。2-12月，選擇5家左右種植業、畜牧業生產單位開展產地準出示范試點，引導鄉鎮、生產基地建立農產品質量動態監測點，推進產地準出與市場準入工作的有效銜接。

（六）推進農產品質量安全監管體系建設。2-12月，建立健全農產品質量安全監管責任制和追究制，加強監管隊伍建設，健全基層農技服務體系，確定一個鄉鎮，開展“三位一體”建設模式試點，由鄉鎮農技推廣機構承擔農產品質量監管工作。

（七）召開基層農產品質量安全監管隊伍建設和農業產業提升會議。6月，總結基層農產品質量安全監管隊伍建設、農業產業提升工作經驗，部署推進鄉鎮“三位一體”公共服務體系建設，促進農產品質量安全管理水平提升等工作。

（八）組織開展農產品質量安全監管責任制落實情況檢查。9-11月，制定農產品生產環節質量安全責任制度，開展農產品質量安全監管責任制落實情況檢查，包括《關于加強食用農產品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發〔20*〕35號）、《*省生鮮牛奶質量安全監管行政問責暫行規定》（浙政辦發〔20*〕94號）等落實情況。

（九）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全縣范圍內開展以張貼宣傳標語、發送手機短信、解讀新飼料法規、媒體專題報道、飼料質量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。

（十）活動總結。12月，全面總結農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。