導語：工貿企業安全生產專項整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在對全系統各生產經營單位進行全面排查摸底的基礎上，對各類生產經營單位進行分類整治：對非法生產經營的，堅決關閉取締；對不具備安全生產條件的，一律停產整頓。通過整頓，對具備安全生產條件的，由經貿局提出書面意見，經分管副市長簽字，報太原市批準后方可恢復生產；對證照齊全、具備安全生產條件的，加強安全監管。通過專項整治，進一步推動政府監管主體責任和企業安全主體責任的落實；完善安全生產責任體系和事故預防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度；堅決打擊、徹底杜絕非法生產經營活動，淘汰不符合產業政策的落后企業，取締列入國家、省和太原市明令禁止的生產裝置；提升生產經營單位安全水平和各行業各領域整體安全水平，有效遏制較大事故，減少一般事故，促進經貿系統安全生產狀況持續穩定良性發展。

二、組織領導

成立經貿系統安全生產專項整治領導組，對市屬工貿企業安全生產專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署，扎實有效開展專項整治工作。領導組組成人員名單如下：

組長：*（市政府副市長，市安委會主任）

副組長：*（市經貿局局長）

成員：*（市經貿黨工委副書記）*（市經貿局副局長）*（市經貿局總工）*（市經貿局安監科科長）市屬工貿企業行政一把手

領導組下設辦公室，辦公室設在市經貿局，辦公室主任由經貿局局長賈國保兼任，辦公室副主任由經貿局總工*兼任。具體負責全系統專項整治的日常工作，跟蹤了解各企業安全生產專項整治的進展情況，協調專項整治的有關問題，負責全系統各行業各領域專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報和群眾舉報案件的處理匯總等工作。

三、整治范圍和職責

此次專項整治要做到全面覆蓋市屬煤礦、市屬商貿企業、市糧食局、市供銷聯社及市城鎮集體工業聯合社所屬企業。根據全系統安全生產專項整治領導組的統一部署，市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社負責所屬企業的專項整治工作；市經貿局負責對其督查、抽查，并負責市屬工貿企業的專項整治工作。各企業要全面開展本企業內的安全生產專項整治工作，企業主要負責人要親自掛帥，成立本企業安全生產專項整治領導機構和工作機構，明確職責分工，扎實有效做好專項整治工作。

四、檢查內容

此次專項整治主要針對全系統各類生產經營單位貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查；對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任，即“兩個主體責任”的落實情況進行全面檢查；對各類生產經營單位的安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。

（一）對生產經營單位的檢查：

1．是否按照本次專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行周密部署；是否制訂專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制；是否對本單位及所屬企業和單位進行無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行認真整改。

2．是否履行相關審批手續，是否依法取得國家、省和太原市規定的有關證照，有關證照的來源是否合法；主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否取得相應的資質，有關資質是否合法有效；是否對從業人員進行全員培訓。

3．設計、建設是否符合國家有關規定和標準，是否按照有關規定履行安全設施“三同時”手續，是否通過有關部門的審查和驗收；是否存在未經批準擅自組織建設和生產的現象；生產系統是否安全運行；是否存在重大事故隱患；對重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。

4．是否建立健全安全生產責任制，是否層層簽訂安全生產責任書，安全生產責任是否得到有效落實；是否建立企業法定代表人（主要負責人）全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；是否落實重要生產環節、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。

5．是否貫徹落實國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程，建立各項安全生產規章制度；是否依法設立安全生產管理機構，配置了專（兼）職安全管理人員；主要負責人是否按時主持召開本單位安全生產工作例會，及時研究解決安全生產重大問題。

6．是否按照國家規定的標準和比例提取安全費用；高危企業是否交納安全生產風險抵押金；是否建立重大危險源監控責任制，重大危險源是否登記建檔，制定監控措施；是否根據國家有關要求，制訂符合本單位實際、具有可操作性的應急預案；是否適時進行演練；是否按規定如實上報生產安全事故，是否存在瞞報、謊報、或拖延不報現象。

（二）對市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社的檢查：

1．是否按照本次專項整治總體要求，對本行業、本部門專項整治工作進行周密的安排；是否對所屬生產經營單位進行無一遺漏的排查；是否對排查摸底中發現的非法生產經營單位都列入關閉名單，并實施關閉取締；是否對不具備安全生產條件的生產經營單位都列入停產整頓名單，并采取停產停業整頓措施；是否對證照不齊、具備安全生產條件的生產經營單位加強日常監督；是否對所有列入關閉、停產整頓和正常生產經營三類生產經營單位的名單進行了公示。

2．是否建立“統一領導機構、部門依法監督、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局；是否將安全生產工作納入到本行業、本單位經濟發展規劃之中，實行同步規劃、同步安排、同步實施、同步考核。

3．是否建立健全安全生產責任制，是否對安全生產控制考核指標進行層層分解，簽訂安全生產目標責任書，并實行嚴格的考核；是否建立行政一把手負總責、分管領導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；是否落實每個重點企業的監管部門和責任人；是否按照有關規定定期召開安全生產例會，研究解決重大安全生產問題，會議確定的事項是否得到全面落實；是否建立安全生產“一票否決”制度，并落實到位。

4．是否認真落實了安全生產委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、安全生產責任事故約談制度、聯席會議制度、聯合執法制度、安全生產專項督察制度和重大危險源監控制度等各項制度。

5．是否建立健全能夠適應本行業安全生產工作需要的安全生產監督管理機構；是否配足配齊監督管理人員和執法人員；是否建立本單位應急救援體系，編制了應急預案，配置了相應的人員和裝備，并進行了演練；是否建立安全生產專項資金投入制度，并按規定提取、使用和管理。

6．是否建立健全安全生產事故責任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的有關單位和個人進行事前責任追究；是否按照“四不放過”的原則，依法對各類生產安全事故組織調查處理，并按時結案。

五、專項整治的方式

此次專項整治按照“生產經營單位全面自查自整，市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社全面排查整治，市經貿局牽頭組織，對上述單位重點督查，并負責市屬工貿企業全面排查整治工作的檢查，省市縣三級聯動分類整治”的方式進行。

（一）生產經營單位自查自整

各類生產經營單位要按照國家、省和太原市有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容等要求，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查，并分類采取自整措施。

1．凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的，要立即停止非法違法生產經營活動，并由單位主要負責人簽字后向經貿局如實報告。凡不如實報告的，要對生產經營單位依法進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。

2．凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，按時整改。凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關人員的責任。

3．凡證照齊全、符合安全生產條件的，要加強日常安全管理，落實安全措施，確保安全生產。

（二）經貿局牽頭組織，重點督查

在生產經營單位自查自整的基礎上，市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社、市屬工貿企業要對所屬生產經營單位（不論非法、合法，不論規模大小、不論隸屬關系）進行無一遺漏的排查，并采取相應的整治措施。

1．對未經有關部門批準、無任何證照擅自組織非法生產經營的單位，要列入關閉取締名單，并實施關閉。

2．對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大安全隱患的生產經營單位，要列入停產整頓名單，責令停產停業整頓。

3．對證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位，要列入正常生產經營單位名單，并加強日常監管。

市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社、市屬工貿企業對轄區內所有生產經營單位，按上述三種類型分類登記造冊匯總，經法人代表簽字，上報市經貿系統安全生產專項整治領導組辦公室，專項整治領導組辦公室匯總，上報市專項整治領導組辦公室。專項整治期間，各企業、各單位要將本企業、本單位內三類生產經營單位的名單進行公示，接受群眾的監督。與此同時，市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社、市屬工貿企業要組織有關人員，對列入關閉取締名單的從事非法生產經營活動的單位，按照國家、省和太原市有關關閉標準逐一實施關閉取締，并加強關閉后的監督檢查，防止死灰復燃；對責令停產停業整頓的生產經營單位，要專人負責，確保其真正停產停業，凡拒不停產停業整頓的，要追究主要領導的責任；對證照齊全、正常生產經營的生產經營單位，市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社要按照職責范圍，加強日常監管，市經貿局進行重點督查、檢查和監管工作。

（三）分類整治

省市縣三級聯動檢查工作組將對全市各行業、各單位專項整治工作進行抽查，并根據抽查檢查情況，提出分類整治意見和措施。

1．對照上報的關閉取締的生產經營單位名單，省市縣三級聯動檢查工作組將進行抽查，對已列入關閉取締名單的生產經營單位是否真實進行了關閉取締；關閉是否符合有關標準，是否明確跟蹤檢查的部門和責任人。對列入關閉取締名單尚未真正關閉的，或經群眾舉報以及檢查中發現在我局上報的關閉取締名單之外的無證非法生產經營單位，依法追究上述單位有關人員的責任。

2．對照上報的已停產停業整頓的生產經營單位名單，省市縣三級聯動檢查工作組將在有關專家的指導下，對證照不全的或存在重大事故隱患進行停產停業整頓的生產經營單位逐個進行檢查診斷，區別不同情況采取不同措施：對于證照雖然不全，但建設立項經過國家或省市縣有關部門批準，或經專家認定符合國家有關安全規定或標準，相關證照正在辦理過程中的生產經營單位，可確定為保留單位，督促其盡快辦理相關審批手續，但在未取得全部證照之前，不得擅自從事生產經營活動；對于雖然取得部分證照，但經專家認定，不符合國家有關規定和標準、不符合安全生產條件的，將列入關閉名單，由經貿局組織實施關閉；對于證照雖然齊全，但因存在重大事故隱患而被責令停產停業整頓的生產經營單位，經檢查組專家認定，經過整改消除隱患后可達到安全生產條件的，要指導幫助其制訂切實可行的整改方案，并督促其限期整改，整改結束后，由太原市組織驗收，驗收合格后方可恢復生產；對經專家認定隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的，也要列入關閉名單，被依法組織實施關閉。

3．對照上報的證照齊全、正常生產經營的生產經營單位名單，省市縣三級聯動檢查工作組將在有關專家的指導下，對每個生產經營單位進行檢查診斷，區別不同情況采取不同措施：對于證照齊全合法有效，且整體符合安全條件的生產經營單位，督促其依法搞好生產經營活動，對其中存在安全隱患的生產經營單位，要提出整改意見和建議，督促生產經營單位限期整改；對已取得了國家要求的有關證照，但在檢查中發現其不具備國家規定的安全生產條件的，或弄虛作假騙取有關證照的，將暫扣或吊銷有關證照，并由有關發證部門依法審查處理；同時，由監察部門依法追究相關單位、相關人員的責任。

省市縣三級聯動檢查工作組將對我們各類生產經營單位抽查檢查結果進行分類匯總后反饋市專項整治領導組和經貿系統安全生產專項整治領導組，并及時在媒體公布，進行跟蹤督辦，直到全面整改。

六、專項整治步驟

（一）總體部署和宣傳發動階段（1個月）

市糧食局、市供銷聯社、市城鎮工業集體聯合社、市屬工貿企業要根據經貿系統專項整治領導組的總體部署，成立相應的專項整治領導組，制定本單位安全生產專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式，了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

（二）生產經營單位自查自整和市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社、市屬工貿企業排查摸底階段（3個月）

所在生產經營單位都要自查本單位存在的事故隱患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進行全面整改。市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社要將所屬企業自查自整的匯總情況和市屬工貿企業要將自查自整情況報告市經貿系統專項整治領導組辦公室。

市糧食局、市供銷聯社、市城鎮集體工業聯合社負責對所屬企業和生產經營單位進行排查摸底，對排查出的三類生產經營單位進行分類登記和分類整治，市經貿系統專項整治領導組對其進行重點督查、抽查，并負責對市屬工貿企業以及所屬生產經營單位排查摸底工作進行全面檢查，分類登記，提出分類整治意見，并按規定公布和簽字上報。

（三）省市縣三級聯動分類整治階段（6個月）

省各行業三級聯動檢查工作組，將在我市排查摸底和自查自整的基礎上，按照省市縣三級聯動檢查工作方式對我市的安全生產專項整治工作進行全面檢查，提出分類整治意見，并按方案規定公布和簽字上報。

（四）“回頭看”再檢查及總結階段（2個月）

為鞏固安全生產專項整治成果，確保取得實效，省和太原市各行業專項整治領導組將組織省、太原市聯合檢查工作組對我市再進行交叉檢查，重點是跟蹤抽查無證無照非法生產經營單位取締關閉的落實情況；證照不全停產整頓的生產經營單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。同時，經貿系統專項整治領導組要對為期一年的專項整治情況進行全面總結。對在專項整治工作中組織認真、成效顯著的各行業專項整治工作組、各單位及先進個人給予表彰獎勵；對組織工作不認真、走過場或在專項整治中依然發生事故的企業給予通報批評，并追究有關負責人的責任；對問題突出的企業將責令延長專項整治期限，并追究有關負責人的責任。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各單位要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此次專項整治工作的重要性。各企業各單位行政一把手是安全生產專項整治工作的第一責任人，班子成員要具體組織好所分管范圍的安全生產專項整治工作。要通過層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治各項具體工作落實到人頭上。同時，積極支持配合省、太原市各行業專項整治工作組在本系統的整治檢查工作。

各類生產經營單位要落實專項整治的主體責任，法定代表人要認真履行安全生產第一責任的職責，要認真組織，周密安排，制訂本企業、本單位專項整治工作方案，層層簽訂安全生產專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位。對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改措施方案和應急預案，限期整改。

（二）規范檢查，嚴格執法。各企業、各單位要建立完善的專項整治工作制度和工作程序，規范專項整治檢查工作。在深入基層檢查之前，專項整治領導組要組織所有參與整治檢查的工作人員進行不少于一周時間的法律法規和業務知識培訓。通過培訓，使每個工作人員進一步學習黨的方針政策和安全生產法律法規，提高政策水平和約束能力，進一步掌握整治檢查的程序、內容、范圍，做到政治上堅定，業務上過硬。

在檢查期間，要嚴格檢查程序。檢查工作組要將檢查結果以書面形式告知被檢查單位。發現重大事故隱患和問題或違法行為時，要向被檢查單位下達整改通知等執法文書，并跟蹤督辦。對于生產經營單位整治不認真，敷衍塞責的，要提請有關部門追究相關責任的責任人，造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責任。對于不認真組織專項整治工作的個別單位，對存在應當關閉取締的非法生產經營單位而未徹底取締的、應停產停業整頓而未依法停產停業或檢查后仍然發生事故的，要建議監察部門追究相關企業、相關單位領導人的責任。

（三）廣泛宣傳，完善舉報機制。各企業、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大對專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產專項整治的重大意義。要主動邀請有關新聞媒體參與，加大輿論監督力度。對開展專項整治工作的好做法、好經驗要宣傳推廣，對專項整治工作認真、組織得力、成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚，對專項整治工作認真不到位、工作不認真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光。

各企業、各單位要進一步完善群眾舉報受理工作機制，設立舉報受理機構，制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度，設立舉報電話，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎。要定期向經貿局專項整治領導組報告舉報受理情況，并及時向社會公布。

（四）搞好總結，及時上報。經貿系統專項整治領導組要加強對全系統專項整治工作的領導，及時掌握各個單位專項整治工作的進展情況。各單位專項整治領導組要于每月2日前，將上月本單位專項整治情況匯總上報經貿系統專項整治工作領導組辦公室，以便及時匯總上報。專項整治結束后3日內，各專項整治工作組要向經貿系統專項整治工作領導組上報全年的工作總結。