導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)任務(wù)要求，在非煤礦山、煙花爆竹（經(jīng)營(yíng)）及冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)中全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，使企業(yè)在裝備、管理和人員素質(zhì)等方面得到全面提升，安全生產(chǎn)保障能力得到加強(qiáng)，切實(shí)做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、實(shí)施范圍

（一）已取得安全生產(chǎn)許可證并正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)；

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；

（三）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。

三、工作目標(biāo)

年因等待國(guó)家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局出臺(tái)相關(guān)文件及進(jìn)行評(píng)審單位、人員培訓(xùn)，未能按原工作部署展開(kāi)?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中：“煙花爆竹企業(yè)要在年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)?！钡囊螅_定年工作目標(biāo)如下：

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年前達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；

（二）已取得安全生產(chǎn)許可證，并正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非煤礦山企業(yè)年底前達(dá)標(biāo)率不低于60%；

（三）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)前達(dá)標(biāo)率不低于50%，規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于25%。

四、工作方法

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化做為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工作進(jìn)行，貫穿全年工作始終。在實(shí)際工作中按照年初制定年度工作計(jì)劃、全面宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員部署；全年組織并監(jiān)督企業(yè)按相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核評(píng)審結(jié)果并向社會(huì)公布的方法進(jìn)行。本著成熟一批、評(píng)審一批、公布一批的原則，按照年度任務(wù)部署穩(wěn)步推進(jìn)。

五、工作要求

（一）思想高度重視，確實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為提高企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)水平的重要途徑。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期性工程，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段，也是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力措施。各區(qū)、市安全監(jiān)管局一定要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要性和必要性，克服畏難和觀望情緒，在本行政區(qū)域內(nèi)全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性。

目前社會(huì)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義認(rèn)識(shí)不足，尚不能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。加之相關(guān)獎(jiǎng)懲政策、措施不配套，企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的熱情、動(dòng)力不足。各區(qū)、市安全監(jiān)管局在推進(jìn)此項(xiàng)工作中，要采取各種有效措施，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)建立有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷完善規(guī)章制度，查找整改存在安全隱患，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，各區(qū)市安監(jiān)局要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流觀摩會(huì)、專題座談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培育先進(jìn)典型，帶動(dòng)整體工作深入開(kāi)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，按要求完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，煙花爆竹企業(yè)要在年底前，非煤礦山和冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從我市企業(yè)數(shù)量，特別是冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，按照這一部署，任務(wù)量是非常大的。為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)，需要做好以下工作。首先是切實(shí)摸清企業(yè)底數(shù)。近年來(lái)雖然進(jìn)行了幾次相關(guān)行業(yè)的摸底，但數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，如存在行業(yè)分類不清、規(guī)模區(qū)別不清等情況。請(qǐng)各區(qū)、市安全監(jiān)管局按行業(yè)、規(guī)模區(qū)分進(jìn)行一次認(rèn)真摸底，切實(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況，為制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。其次要科學(xué)制定工作計(jì)劃。在推進(jìn)工作中按照規(guī)模以上企業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)先行開(kāi)展，其他企業(yè)準(zhǔn)備完善的順序，科學(xué)制定計(jì)劃，確保循序漸進(jìn)地完成工作任務(wù)。三是要加強(qiáng)考核力度。市安委會(huì)將把各區(qū)、市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作列入年度考核內(nèi)容，請(qǐng)各區(qū)、市與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署責(zé)任書(shū)時(shí)，也將此項(xiàng)工作列入考核內(nèi)容。

（四）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)督，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效建立。

為避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式，確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量，切實(shí)使企業(yè)通過(guò)達(dá)標(biāo)工作提高安全生產(chǎn)工作水平，在實(shí)際工作中要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。

一是要督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建立有效可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，避免出現(xiàn)重規(guī)章制度，輕現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、人員的情況；要督促企業(yè)所有部門、所有人員參與達(dá)標(biāo)工作，避免安全生產(chǎn)管理部門獨(dú)自進(jìn)行；要鼓勵(lì)企業(yè)依靠自己的力量開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作，通過(guò)達(dá)標(biāo)培養(yǎng)安全管理人材，不能完全依賴于中介機(jī)構(gòu)。

二是要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。市安全監(jiān)管局要組織相關(guān)專家成立檢查組，按照不低于10%的比例對(duì)已評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行抽查。主要檢查評(píng)審單位及評(píng)審人員是否按照評(píng)審要求開(kāi)展評(píng)審工作，企業(yè)是否按要求建立起有效可靠運(yùn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等，對(duì)弄虛作假的取消評(píng)審結(jié)果，并視情況取消評(píng)審單位或評(píng)審人員的資格。各區(qū)、市局工作人員要參與評(píng)審過(guò)程，監(jiān)督評(píng)審單位一定要按照評(píng)審辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)審。

三是要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促未進(jìn)行達(dá)標(biāo)工作的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照要求進(jìn)行復(fù)評(píng)，做好持續(xù)改進(jìn)工作。對(duì)已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)發(fā)生撤銷等級(jí)行為的，及時(shí)撤銷其資格或按權(quán)限報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門撤銷其等級(jí)。要積極研究制定有利于安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的制度約束和政策保障措施，綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提高達(dá)標(biāo)等級(jí)。

篇2

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查冶金等工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，規(guī)范企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、水泥清庫(kù)作業(yè)和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

各縣區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)際，以冶金、有色、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共性內(nèi)容，采取嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的：

1.建立煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺(tái)、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺(tái)、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是要對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧诎踩胧┐_認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

4.煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要攜帶便攜式報(bào)警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時(shí)，如抽堵盲板、開(kāi)閉眼睛閥、更換探料尺、盤(pán)根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動(dòng)火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的：

1.高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對(duì)原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無(wú)水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專人預(yù)先對(duì)電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對(duì)殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開(kāi)殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的：

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；要嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)不符合下列要求的：。

對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。6月上旬，各縣區(qū)、各有關(guān)部門督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級(jí)檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點(diǎn)督查。8月，各縣區(qū)通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查；市局將適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)提高。8月下旬，各縣區(qū)對(duì)冶金行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于8月30日前報(bào)送市局工商貿(mào)科。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”活動(dòng)，是關(guān)系我市安全生產(chǎn)工作全局的重要工作，各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要將“打非治違”活動(dòng)與事故隱患自查自糾試點(diǎn)工作，與安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，全力做好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；常見(jiàn)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)階段工貿(mào)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)在生產(chǎn)和管理上的一件大事，它有利于提升企業(yè)的安全管理和企業(yè)員工的安全意識(shí)，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。

二、企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

1.是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的必要途徑。

國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。逐一落實(shí)到每個(gè)基層單位、每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立起自我約束機(jī)制，從而真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3.是防范事故發(fā)生的有效途徑

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高企業(yè)的機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常見(jiàn)的問(wèn)題

1.企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)知不夠

我們國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，在推行初期涉及的行業(yè)領(lǐng)域較少，大多數(shù)行業(yè)的管理者和員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作了解甚少，對(duì)其推行的目的和意義認(rèn)知程度不夠，很多企業(yè)只是認(rèn)識(shí)到不開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)影響，比如不開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可能會(huì)面臨政府部門的處罰，可能容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等。企業(yè)而未看到推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠切實(shí)提升安全管理水平、有效遏制各類事故，擴(kuò)大企業(yè)品牌效應(yīng)，以及最終可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)發(fā)展等諸多益處，。以獲取證書(shū)為目的的工作態(tài)勢(shì)，這與我們推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的初衷相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)人員的認(rèn)知問(wèn)題是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中面臨的最為突出和關(guān)鍵的問(wèn)題。

企業(yè)基層操作人員安全素質(zhì)不高

只有崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、車間達(dá)標(biāo)、最后企業(yè)才能最終達(dá)標(biāo)，因此企業(yè)操作層的素質(zhì)是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基石，在某種意義上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果，也決定著企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)久性。企業(yè)操作層的素質(zhì)問(wèn)題主要體現(xiàn)在安全意識(shí)和安全技能兩方面。企業(yè)操作層對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要有充分的認(rèn)知，對(duì)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有認(rèn)同感，懂得在工作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能夠使自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離事故、贏得健康與安全，并付諸實(shí)踐，才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得事半功倍的效果。目前我們經(jīng)常面對(duì)的就是一些企業(yè)在操作層人員沒(méi)有足夠的安全意識(shí)和必要培訓(xùn)的前提下，填鴨式地急于推行此項(xiàng)工作，效果必定不會(huì)理想。另一方面的問(wèn)題是一些企業(yè)的操作層有一定的安全意識(shí)，但由于沒(méi)有掌握必要的安全技能，導(dǎo)致他們?cè)谌粘９ぷ髦新鋵?shí)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，從而影響到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果。

企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象嚴(yán)重

效益從廣義上講，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)信譽(yù)等等。但就目前大多數(shù)企業(yè)來(lái)講，很多人只將其狹義的理解為經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了其他方面廣泛的內(nèi)涵，在很多企業(yè)中普遍存在重效益輕安全的現(xiàn)象。安全投入是一種特殊的投資，其效益反映在不出現(xiàn)安全和職業(yè)健康事故，保證企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)等方面，更多表現(xiàn)的是成本的增加，而無(wú)法讓企業(yè)人員看到直接的經(jīng)濟(jì)效益存在。一些企業(yè)管理者在面對(duì)安全與生產(chǎn)效益問(wèn)題時(shí)，對(duì)安全投入做出抉擇時(shí)，往往會(huì)采取“等一等、看一看、推一推”的態(tài)度，使一些問(wèn)題和隱患無(wú)法得到及時(shí)的處理，直接影響和制約了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程和效果。

四、針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體解決措施

推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高本質(zhì)安全的重要措施，為加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作，主要從以下方面著手：

1．發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是各級(jí)政府和安全管理部門履行政府管理職能，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全主體意識(shí)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理，特別是各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地逐步推開(kāi)。

2．發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用

企業(yè)要用安全發(fā)展、健康發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，把推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要部分，做到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，同時(shí)加大安全科技創(chuàng)新投入，盡量的消除事故隱患。

3．發(fā)揮員工的參與作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)任在企業(yè)，關(guān)鍵在員工。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)讓員工了解本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。

4.加強(qiáng)安監(jiān)部門宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用

要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳的重要性，確實(shí)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑和重要工作內(nèi)容，采取有效措施，提升企業(yè)整體安全水平。同時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理結(jié)合起來(lái)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融人到日常監(jiān)管工作之中，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全基礎(chǔ)管理工作。各級(jí)安監(jiān)部門要積極爭(zhēng)取政府對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，與相關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

5.突出重點(diǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)效注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個(gè)方面下功夫：

(一)人的不安全行為方面，重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，做到持證上崗。，向職工傳授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人員安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)物的不安全狀態(tài)方面，進(jìn)一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，實(shí)現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。健全的規(guī)章制度抓管理，修訂完善適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。以嚴(yán)格的安全監(jiān)督抓管理，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

6．落實(shí)措施。確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)

(一)完善措施，強(qiáng)力推進(jìn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為本部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，制訂目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)；采取標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可相結(jié)合方式推進(jìn)實(shí)施。

(二)建立考核評(píng)審機(jī)制。主要實(shí)行“企業(yè)自評(píng)、外部考評(píng)、等級(jí)認(rèn)定、公告”等考核評(píng)審機(jī)制。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能有效的保障人民群眾和操作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益，盡管在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，這就需要我們針對(duì)這些問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使該項(xiàng)工作水平不斷得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭桂力. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)發(fā)展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場(chǎng)超市；三星級(jí)以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從今年起，用5年左右時(shí)間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬(wàn)元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

三、考評(píng)辦法

（一）考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔〕4號(hào)），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評(píng)企業(yè)原則上全部開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，國(guó)家暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。

（三）考評(píng)程序。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號(hào)）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下：

1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。

2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安監(jiān)總局公告，二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書(shū)、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理；各級(jí)證書(shū)、牌匾的格式統(tǒng)一按照國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，每年進(jìn)行一次自我評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí)；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開(kāi)展，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的云龍鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會(huì)成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和實(shí)施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施，工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場(chǎng)超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應(yīng)路政中隊(duì)、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊(duì)、各行政村等配合。

五、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會(huì)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本部門實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動(dòng)員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。

各責(zé)任單位請(qǐng)于7月28日前報(bào)鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門請(qǐng)于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各相關(guān)部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。

各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門提出考評(píng)申請(qǐng)。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各相關(guān)部門請(qǐng)于2015年10月25日前，將本部門五年來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭(zhēng)先”的鄞州精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保“十二五”期間全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

篇5

為推動(dòng)我市酒類產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，充分發(fā)揮其在我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要引擎作用。市政府決定召開(kāi)這次全市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管座談會(huì)。今天上午，大家參加了酒類企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了國(guó)臺(tái)酒業(yè)公司安全生產(chǎn)管理情況，學(xué)習(xí)了他們的做法和經(jīng)驗(yàn)。今天下午，大家集中學(xué)習(xí)了國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件，部分企業(yè)代表作了交流發(fā)言，并對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)酒類達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了授牌，剛才，李勰同志對(duì)我市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我市酒類企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，增強(qiáng)推動(dòng)酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展意識(shí)

從白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，“十一五”期間，我市白酒產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市白酒總產(chǎn)量達(dá)到14.6萬(wàn)千升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值194.6億元，年均增長(zhǎng)30.5%，實(shí)現(xiàn)增加值139.96億元，年均增長(zhǎng)32.1%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由29.6%提升到46.77%，已成為我市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是，我市白酒產(chǎn)業(yè)仍然存在企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展速度慢、生產(chǎn)力布局分散等問(wèn)題，與白酒在全國(guó)的美譽(yù)度和知名度不相稱，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。近年來(lái)，省委、省政府高度重視白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次專題研究、精心謀劃，特別是書(shū)記、趙克志省長(zhǎng)提出了“把茅臺(tái)酒打造成世界蒸餾酒第一品牌”、“把茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為中國(guó)國(guó)酒之心”、“把仁懷市打造成為中國(guó)酒文化之都”的新要求，并在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出了“未來(lái)十年中國(guó)白酒看”的宏偉目標(biāo)。按照省委、省政府對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，未來(lái)五年，我市將以做大白酒總量和做響品牌為主線，堅(jiān)持“醬香、濃香及其他香型并舉，高、中、低檔產(chǎn)品共同發(fā)展”的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量管理，壯大產(chǎn)業(yè)總量，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年，全市白酒產(chǎn)量確保實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)千升，產(chǎn)值1000億元以上，稅收200億元，新增就業(yè)4萬(wàn)人，在全國(guó)市場(chǎng)占比10%以上。為扶持壯大一批名優(yōu)白酒企業(yè)，加快推進(jìn)名酒基地建設(shè)，市委、市政府近年來(lái)出臺(tái)了《關(guān)于重點(diǎn)扶持一批名優(yōu)白酒企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力推進(jìn)我市酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要緊緊抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住白酒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)酒類產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在我市實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜城市”中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

從白酒企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)看，酒類企業(yè)由于原料、產(chǎn)品特點(diǎn)，歷來(lái)都是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，縣酒廠發(fā)生火災(zāi)，一把火燒垮一個(gè)廠；縣酒廠發(fā)生火災(zāi)，造成死1人，傷20人，直接經(jīng)濟(jì)損失175萬(wàn)元；董酒廠酒庫(kù)存酒的酒窖發(fā)生火災(zāi)，燒掉240噸白酒，當(dāng)?shù)?00多警民歷時(shí)5小時(shí)才將大火撲滅；縣窖酒酒業(yè)公司成粬車間在加工粬粉時(shí)發(fā)生粉塵爆炸事故，造成死1人，傷9人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。這些事故的發(fā)生，給人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的有序發(fā)展。當(dāng)前，我市酒類產(chǎn)業(yè)特別是白酒產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。一是企業(yè)多。全市白酒生產(chǎn)企業(yè)整體上呈現(xiàn)出散、小、亂的特點(diǎn)，全市420多家白酒生產(chǎn)企業(yè)中，有生產(chǎn)許可證的僅為172家，小企業(yè)、小作坊且無(wú)生產(chǎn)許可證或證照不全的多達(dá)250余家，規(guī)模以上企業(yè)只有48家。二是隱患大。大部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂，安全投入少，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，安全防護(hù)設(shè)施欠缺，安全檢查不到位，員工生產(chǎn)安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。三是監(jiān)管弱。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，個(gè)別地方政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)安全檢查少，企業(yè)隱患整改落實(shí)較差，存在較大的安全生產(chǎn)漏洞。

抓好白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)，事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，事關(guān)我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位和形象。各級(jí)各部門特別是酒類生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)密不可分的關(guān)系，真正在酒類企業(yè)中樹(shù)立安全生產(chǎn)的理念和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)擺在更加突出、更加重要的位置抓緊抓好。

二、全面開(kāi)展酒類企業(yè)隱患清剿行動(dòng)，為酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供保障

第一，狠抓宣傳培訓(xùn)，著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一是各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，充分認(rèn)識(shí)酒類企業(yè)在加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，全面加強(qiáng)我市酒類企業(yè)安全監(jiān)管工作，及時(shí)消除安全隱患，促使酒類企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二是認(rèn)真開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“安全第一主題活動(dòng)周”活動(dòng)，廣泛宣傳安全知識(shí)和安全理念，曝光安全生產(chǎn)非法違法行為，提高各級(jí)各部門各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)酒類企業(yè)負(fù)責(zé)人（法人代表、出資人、實(shí)際控制人）、管理人員、特種作業(yè)人員以及班組長(zhǎng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，持證上崗，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。同時(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立安全文化廊、建立安全警示室、開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)、組織應(yīng)急救援演練等方式，充分利用文字、影像等方式，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和一線員工中形成共同信守安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則、信念和標(biāo)準(zhǔn)，在酒類企業(yè)營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。四是認(rèn)真開(kāi)展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家要求，2013年前規(guī)模以上企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)工作，2015年前所有企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)工作，各級(jí)各部門和各企業(yè)要嚴(yán)格按照《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》的相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建及達(dá)標(biāo)工作，全面提升我市酒類企業(yè)的本質(zhì)安全水平。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)，各地要選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行安全誠(chéng)信企業(yè)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮安全生產(chǎn)的典型示范帶動(dòng)作用，努力在酒類企業(yè)中形成安全生產(chǎn)“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，狠抓專項(xiàng)整治，著力解決安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的問(wèn)題。一是各企業(yè)要嚴(yán)格按照百日安全生產(chǎn)清剿隱患專項(xiàng)行動(dòng)工作的總體要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)班組、管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的隱患排查治理責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理等認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患切實(shí)做到措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，真正做到“不安全不生產(chǎn)、要生產(chǎn)先安全”。二是各行業(yè)主管部門要認(rèn)真分析本地酒類企業(yè)的具體情況，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好企業(yè)安全隱患清剿工作，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一律”工作措施，對(duì)酒類企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中的操作規(guī)定，特別是清窖、倒酒、醒酒、加漿等安全操作規(guī)定及高溫停產(chǎn)規(guī)定的落實(shí)情況，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、儲(chǔ)酒罐之間的安全間距，防火分區(qū)及防火堤的設(shè)置情況，防雷、防靜電接地及用電設(shè)施情況以消防通道、噴淋裝置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須明確專人進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)，對(duì)存在的重大隱患必須掛牌督辦，限期整改消除；凡是存在非法違法違規(guī)行為以及安全隱患整治不到位的，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉，對(duì)觸犯法律的有關(guān)人員，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三，明確監(jiān)管責(zé)任，著力解決安全生產(chǎn)管理實(shí)效不高的問(wèn)題。一是各縣、區(qū)（市）要加強(qiáng)對(duì)酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，特別是整改儲(chǔ)酒庫(kù)內(nèi)部罐間及與周邊建筑安全間距不足所涉及的征地問(wèn)題，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施。二是各地各部門要健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理原則”，齊抓共管，提高執(zhí)法效率，搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，及時(shí)清剿事故隱患，確保生產(chǎn)安全。三是安監(jiān)部門要切實(shí)履行酒類行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加大查處不具備安全生產(chǎn)條件的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為力度，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三同時(shí)”要求，強(qiáng)化酒類行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定完成安全設(shè)施“三同時(shí)”的企業(yè)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，從源頭防止安全隱患的產(chǎn)生。四是公安消防部門要加大對(duì)酒類企業(yè)消防安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)涉及酒類企業(yè)安全的建筑工程要嚴(yán)格審核消防設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工消防驗(yàn)收，對(duì)不符合消防安全規(guī)定的企業(yè)，要督促其立即采取措施，及時(shí)加以解決。五是其它有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，督促、指導(dǎo)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高我市酒業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第四，嚴(yán)肅責(zé)任追究，解決安全生產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中走過(guò)場(chǎng)、搞形式，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻發(fā)生的，將嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)警示約談制度》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)管理部門以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)警示約談，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《市生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)查事故背后的權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員一律從重從快處理，對(duì)酒類企業(yè)一律實(shí)施高限處罰，并將產(chǎn)安全事故相關(guān)的查處情況向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督，發(fā)揮其警示教育作用。

三、重心下移，強(qiáng)化服務(wù)，苦練內(nèi)功，為酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

第一，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管控。一是各級(jí)各部門要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在基層一線、企業(yè)一線，貼近企業(yè)員工，做到安全生產(chǎn)工作在一線展開(kāi)、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決，切實(shí)強(qiáng)化酒類企業(yè)的源頭管理和過(guò)程管控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二是要充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促指導(dǎo)酒類企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，健全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范行為、用標(biāo)準(zhǔn)考核行為結(jié)果、用結(jié)果評(píng)價(jià)安全績(jī)效，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力。三是要督促酒類企業(yè)抓好班組建設(shè)，促使一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并遵守安全規(guī)章制度，樹(shù)立“我要安全”思想意識(shí)，從源頭防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由“事故處理型”向“事前預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。

第二，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高安全事故防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度等規(guī)定，加大對(duì)酒類企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，尤其是要督促企業(yè)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保企業(yè)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等工作的有效推進(jìn)。要按照“科技興安”的要求，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，督促酒類企業(yè)積極應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在企業(yè)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，促使企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

篇6

通過(guò)活動(dòng)，法律賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是主體合法、物質(zhì)保障、安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制、教育培訓(xùn)、隱患治理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等“十個(gè)方面”的責(zé)任得到有效落實(shí)；使企業(yè)安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理明顯提高，安全隱患明顯減少，安全事故明顯下降，真正成為安全生產(chǎn)的“主體”。

二、指導(dǎo)思想

突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，繼續(xù)深化我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)明職責(zé)、守規(guī)矩、反違章，提高本質(zhì)安全水平，有效遏制各類事故；推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)*實(shí)際，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，主要是將企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任具體化、指標(biāo)化、明晰化，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)自查自糾、級(jí)別評(píng)定、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等載體，使企業(yè)崗位作業(yè)規(guī)范化、安全管理程序化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化，以切實(shí)提高其本質(zhì)安全水平。

1、規(guī)范企業(yè)責(zé)任考核。根據(jù)上級(jí)要求，將現(xiàn)行的責(zé)任書(shū)擴(kuò)充為責(zé)任落實(shí)工作手冊(cè)。手冊(cè)內(nèi)容分兩部分：一是安全生產(chǎn)工作量化指標(biāo)及自查自糾情況登記表：細(xì)化有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作量化指標(biāo)，由企業(yè)對(duì)照自查，并將查糾情況記錄在冊(cè)；二是安全生產(chǎn)工作情況記錄表：企業(yè)將一定時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況記錄在冊(cè)，作為主管部門檢查監(jiān)督的重要依據(jù)，其中高危行業(yè)企業(yè)記錄周期為一周，其他一般行業(yè)企業(yè)記錄周期為一月。為確保企業(yè)按照量化指標(biāo)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的考核實(shí)行企業(yè)自查自糾、主管部門檢查驗(yàn)收的工作方式。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，工作手冊(cè)分為：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位七種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門根據(jù)本方案第四款“職責(zé)分工”內(nèi)容，明確各自工作任務(wù)，將工作手冊(cè)發(fā)放到各相關(guān)企業(yè)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)企業(yè)填寫(xiě)工作手冊(cè)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、實(shí)施企業(yè)級(jí)別評(píng)定。在總結(jié)前兩年企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和分類管理開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣企業(yè)全面進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，根據(jù)不同級(jí)別實(shí)施分類管理。為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的量化考評(píng)，各行業(yè)主管部門可根據(jù)《*縣推行安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，實(shí)行安全生產(chǎn)分類管理辦法》的原則規(guī)定，結(jié)合近兩年的實(shí)施實(shí)踐，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更具操作性。級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)可采用“千分制”，分“共性部分”和“行業(yè)特殊要求”兩部分組成?！肮残圆糠帧睘槠髽I(yè)在主體合法、物質(zhì)保障、安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制、教育培訓(xùn)、隱患治理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等“十個(gè)方面”的責(zé)任內(nèi)容，占70%分值，“行業(yè)特殊要求”為不同行業(yè)的特別責(zé)任內(nèi)容，占30%分值。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由市安委辦和市各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定。

根據(jù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)定的情況，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別（A級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求落實(shí)到位，評(píng)定分值達(dá)到900分以上；B級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求基本落實(shí)到位，評(píng)定分值在700分以上900分以下；C級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求落實(shí)不到位，評(píng)定分值在700分以下；D級(jí)：存在重大安全隱患）。

級(jí)別評(píng)定工作，原則上采取“企業(yè)自查自評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類，縣級(jí)行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的程序進(jìn)行：

1、自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2、初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行審查，糾正企業(yè)自查自評(píng)不實(shí)之處，提出定級(jí)意見(jiàn)，按不同行業(yè)上報(bào)縣行業(yè)主管部門；

3、復(fù)核確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的企業(yè)級(jí)別情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)（行業(yè)界限不清或無(wú)行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)），并將確認(rèn)結(jié)果報(bào)縣政府安委辦（行業(yè)界限不清或無(wú)行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送確認(rèn)結(jié)果）。

縣所屬企業(yè)自查自評(píng)后，也可直接報(bào)行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)。

級(jí)別評(píng)定工作要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，不能局限于規(guī)模企業(yè)。已通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)級(jí)別評(píng)定工作程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化，可對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)和考評(píng)分值進(jìn)行復(fù)核后直接予以定級(jí)。

對(duì)企業(yè)按評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類管理，A、B級(jí)企業(yè)以自我管理為主，監(jiān)督管理為輔，抓鞏固和提升；C級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其期限整改存在的主要問(wèn)題；D級(jí)企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期不能完成整改的，依法提請(qǐng)關(guān)閉。

企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在第一次分類的基礎(chǔ)上，以后每年對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重新評(píng)定。行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行安全責(zé)任考核時(shí)，或企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，決定是否調(diào)整其級(jí)別，須調(diào)整的按規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。

安全生產(chǎn)級(jí)別是企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，要及時(shí)將企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)定情況分別向金融、發(fā)改、人力社保、科技、工會(huì)等部門通報(bào)，作為企業(yè)融資信用等級(jí)評(píng)定、安全生產(chǎn)許可證審批、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)交納、項(xiàng)目扶持以及勞模評(píng)選、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的依據(jù)。

3、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育是持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要工作，也是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)工作。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育形式，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育效果，切實(shí)強(qiáng)化全民安全意識(shí)和職工安全技能，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全員、全過(guò)程、全方位注重安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。

一是建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的宣傳機(jī)制。在全社會(huì)營(yíng)造“企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”的輿論氛圍，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)依法守法，促使職工自覺(jué)遵章守紀(jì)；加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，幫助大眾了解、掌握安全生產(chǎn)知識(shí)；通過(guò)安全生產(chǎn)典型事故案例，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行警示教育，提高他們遵章守紀(jì)意識(shí)；加強(qiáng)安全文化宣傳培育，引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信機(jī)制、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，通過(guò)開(kāi)展一系列群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以基層為主，以企業(yè)為主，遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則，注重宣傳教育活動(dòng)的連續(xù)性、持久性和實(shí)效性，有聲有色地開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作。

二是加大監(jiān)督檢查力度，全力督促企業(yè)落實(shí)三級(jí)安全教育?！叭?jí)教育”是增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和法制觀念，提高安全技術(shù)水平，正確掌握操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、危害因素，積極采取有效防護(hù)措施和應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患的重要手段，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在上崗前已經(jīng)接受經(jīng)過(guò)廠(礦)、車間(工段)、班組的三級(jí)安全教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。真正做到安全教育不漏員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行從業(yè)人員“三級(jí)安全教育一表一卡”制度，即員工經(jīng)培訓(xùn)后由企業(yè)填寫(xiě)《從業(yè)人員三級(jí)安全教育個(gè)人記錄表》存檔，同時(shí)給被培訓(xùn)者發(fā)“三級(jí)安全教育卡”，作為員工接受“三級(jí)教育”的憑證。

參照上級(jí)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)上安全生產(chǎn)第一課”的做法：年初，召集轄區(qū)企業(yè)法定代表人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)授課，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，倡導(dǎo)政府首長(zhǎng)親自授課，企業(yè)法定代表人首先接受教育。

三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗達(dá)100%。

4、抓好隱患排查治理。一是全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理工作制度，廣泛開(kāi)展“員工查身邊隱患”活動(dòng)，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化；二是按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，公布一批重大隱患，實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)；三是深入開(kāi)展道路交通（尤其是農(nóng)村道路交通）、建筑施工、礦山、?；?、消防、冶金機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，使重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。

5、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。要進(jìn)一步擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面，2010年，礦山、煙花爆竹批發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率要達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)50%；冶金、建材、機(jī)械制造、輕工、電力等規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率不低于90%；規(guī)模以下企業(yè)安全規(guī)范化活動(dòng)參與率不低于60%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門要研究制訂相應(yīng)的扶持政策和推進(jìn)措施，提高企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

6、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。把是否全面認(rèn)真落實(shí)《*縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為全年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重心和方向。

堅(jiān)持“以查助管，以查促管”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查。主管部門要積極主動(dòng)、及時(shí)有效地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，認(rèn)真檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，整改生產(chǎn)安全事故隱患，制定、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。

堅(jiān)持“以執(zhí)法為抓手，以查處為手段”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要突出對(duì)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法存儲(chǔ)、非法經(jīng)營(yíng)；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期不改正；拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓；依法關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不履行事故隱患排查治理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生；謊報(bào)、瞞報(bào)事故等嚴(yán)重非法違法行為的重點(diǎn)打擊。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及不落實(shí)主體責(zé)任或責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，以事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

堅(jiān)持“兩集中，兩到位”，優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范行政許可。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證、審批、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。

堅(jiān)持“掛牌警示，定期巡查”，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，一點(diǎn)一牌，一點(diǎn)一巡，落實(shí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專人管理制度。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確分工，落實(shí)要求，檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)按照工作部署，做好各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》（青政發(fā)〔20*〕73號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促糧食儲(chǔ)存、加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資、外貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促各類學(xué)校和校辦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣科技局協(xié)助行業(yè)主管部門指導(dǎo)、檢查、督促各類科研院所安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣公安局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)、檢查、督促危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸、使用企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣國(guó)土資源局協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，以及非法礦山的巡查、取締關(guān)閉工作；

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市公共設(shè)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、城市公交、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促水利工程施工企業(yè)、管理單位、水電企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣砂石料辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促林業(yè)企業(yè)和竹木加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)單位等場(chǎng)所安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣體育中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促體育系統(tǒng)企業(yè)、單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促直接所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣環(huán)保局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及環(huán)境保護(hù)和輻射環(huán)境安全保護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣氣象局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及防雷防靜電設(shè)施企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、檢查、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及食品藥品、醫(yī)療機(jī)械等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促星級(jí)賓館、旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣供電局負(fù)責(zé)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣交警大隊(duì)協(xié)助交通部門指導(dǎo)、檢查、督促道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣消防大隊(duì)協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)人員密集企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本地工業(yè)商貿(mào)和無(wú)主管部門企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣工商局負(fù)責(zé)組織無(wú)需前置審批且法律、法規(guī)規(guī)定無(wú)行業(yè)主管部門的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處取締工作；

其他縣政府安委會(huì)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)順利開(kāi)展。

五、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（1—3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好活動(dòng)工作的積極性和自覺(jué)性，研究制定推進(jìn)工作方案，通過(guò)舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人安全主體責(zé)任培訓(xùn)班等方式，召開(kāi)會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、全面鋪開(kāi)階段（4月至11月）。全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，落實(shí)整改；全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級(jí)別評(píng)定工作，自查自評(píng)，初審分類，復(fù)核確認(rèn)；深入開(kāi)展隱患排查治理；扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；大力開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作。

各企業(yè)要于每月月底向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門匯總后上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室。

3、評(píng)估提高階段（12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行檢查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，督促企業(yè)進(jìn)一步整改。

六、工作要求

（一）充分發(fā)動(dòng)，周密部署。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，需要企業(yè)主體的自覺(jué)參與，防范事故、避免損失應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)求生存的首選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等宣傳輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)各種方式，多層次、多渠道地開(kāi)展動(dòng)員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高企業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和自我參與意識(shí)，克服監(jiān)管人員的厭倦思想和應(yīng)付情緒，對(duì)本地、本行業(yè)、本單位的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)制定實(shí)施方案，作出周密部署，明確活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)活動(dòng)責(zé)任和工作要求，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）精心組織，措施到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，以明確責(zé)任為前置，以宣傳教育為先導(dǎo)，以評(píng)定級(jí)別為手段，以治理隱患為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以強(qiáng)化監(jiān)管為動(dòng)力，以加強(qiáng)執(zhí)法為保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握活動(dòng)目的意義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾透髯孕袠I(yè)實(shí)際，細(xì)化工作措施，設(shè)置有效載體，創(chuàng)新方式方法，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的對(duì)象是所有行業(yè)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門既要全面部署、全面開(kāi)展，不留死角，又要突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)雀呶！⒅攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點(diǎn)落實(shí)。

（四）密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)?；顒?dòng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施、相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)具體落實(shí)、全社會(huì)共同參與”的原則，行業(yè)主管部門要根據(jù)縣政府《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》（青政發(fā)〔20*〕73號(hào)）和本實(shí)施意見(jiàn)的要求切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)。相關(guān)部門要密切配合，形成合力，形成聲勢(shì)，共同推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

篇7

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)

5月份，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生1起2人重傷生產(chǎn)安全事故，其他領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

1-5月份，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡2人、重傷2人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故1起，死亡1人；工貿(mào)企業(yè)事故1起，死亡1人；危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故1起，重傷2人。

二、各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況

1、鎮(zhèn)：一是開(kāi)展“五一”節(jié)期間值班巡查工作，發(fā)現(xiàn)一般隱患16條，重大隱患2條；二是開(kāi)展選礦、工貿(mào)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)16家應(yīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)中，有6家企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)創(chuàng)建工作；另有2家工貿(mào)企業(yè)已與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接；三是做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)準(zhǔn)備工作；四是開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村道路、人員密集場(chǎng)所等單位及領(lǐng)域進(jìn)行檢查。

2、鎮(zhèn)：5月份，共下達(dá)執(zhí)法文書(shū)筆錄93份，排查出隱患7處，已整改5處，正在整改2處；一是5月5日至9日對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展五一、汛期安全生產(chǎn)大檢查；二是打非巡查15次、夜間巡查2次；三是配合同力公司對(duì)我鎮(zhèn)大象陶瓷、興偉爐料、強(qiáng)源氣體安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

3、村鎮(zhèn)：一是下達(dá)了2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)文件及方案和“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)文件及方案；二是繼續(xù)開(kāi)展5.1及汛期前安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)單位48家，下達(dá)檢查記錄48份，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患11條；三是聯(lián)合縣安監(jiān)局及專家組對(duì)晶體硅有限公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；四是聯(lián)合縣商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)村一無(wú)證加油點(diǎn)進(jìn)行了檢查；五是組織部分企業(yè)參加市安全隱患排查錄入系統(tǒng)培訓(xùn)；六是組織工貿(mào)行業(yè)及選礦行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，工貿(mào)行業(yè)10家，已簽訂2家，選礦行業(yè)18家，已簽訂12家，余下的正在落實(shí)；七是組織部分企業(yè)參加縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作培訓(xùn)及在村中學(xué)開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；八是繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”工作，組織鎮(zhèn)打非辦定期不定期開(kāi)展打非巡查。

4、鎮(zhèn)：一是繼續(xù)“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)16處企業(yè)安全隱患進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)整改；二是認(rèn)真做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；三是督促企業(yè)應(yīng)用市隱患排查治理信息系統(tǒng)；四是開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；五是落實(shí)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害企業(yè)申報(bào)；六是開(kāi)展蒸壓釜安全專項(xiàng)整治；七是組織開(kāi)展了煙花爆竹行業(yè)、液化氣行業(yè)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)檢查；八是對(duì)關(guān)閉礦山和重點(diǎn)地方開(kāi)展“打非治違”巡查七次；九是制定了“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”實(shí)施方案，啟動(dòng)了“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。

5、鎮(zhèn)：一是積極開(kāi)展五一期間安全生產(chǎn)大檢查；二是組織開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)檢查，檢查企業(yè)7家；三是積極開(kāi)展水上交通巡查工作，巡查碼頭企業(yè)4家，渡口1處；四是組織開(kāi)展危化品企業(yè)安全檢查，檢查?；髽I(yè)2家；五是組織開(kāi)展三家企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；六是開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”籌備活動(dòng)。

6、鎮(zhèn)：一是開(kāi)展打擊非法開(kāi)采巡查，共巡查8次；二是組織有關(guān)企業(yè)落實(shí)市安全隱患排查治理信息系統(tǒng)工作；三是配合鎮(zhèn)環(huán)保、交通和農(nóng)辦對(duì)焚燒秸稈加強(qiáng)安全巡查；四是會(huì)同派出所和縣供電公司對(duì)縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理；五是組織境內(nèi)選礦和有關(guān)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建培訓(xùn)會(huì)并要求企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作；六是開(kāi)展汛期前安全生產(chǎn)大檢查工作,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10余家，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處。

7、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：一是制定了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，組織園區(qū)企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)條幅27條；二是下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防汛排澇工作的通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件，組織了汛期安全生產(chǎn)隱患排查工作，出動(dòng)15人次，對(duì)園區(qū)永泰氣體等7家重點(diǎn)排查企業(yè)進(jìn)行了全面排查。發(fā)現(xiàn)防雷、各類安全隱患14余處；三是先后對(duì)園區(qū)迪亞拉、華源電桿等8家企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作上門服務(wù)，并于本月24日召開(kāi)了園區(qū)14年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)；四是8號(hào)、9號(hào)、16號(hào)、23號(hào)，組織開(kāi)展“專家查隱患”活動(dòng)，聘請(qǐng)8名省、市安全專家在全園區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展隱患排查和分類分級(jí)管理工作。

8、公共服務(wù)中心：一是對(duì)道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、金屬非金屬礦山進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查；二是切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作，召開(kāi)汛期安全生產(chǎn)工作會(huì)議，要求各村加強(qiáng)深水塘管護(hù)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)汛期值班；三是開(kāi)展打非治違活動(dòng)。

三、縣安委會(huì)部分成員單位安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況

1、縣安監(jiān)局（安委辦）

5月份，下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)方面文件37份；一是邀請(qǐng)中石化分公司安全專家對(duì)全縣21家汽車加油站和1家加氣站開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患16處；二是聯(lián)合安全評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我縣18家生產(chǎn)（建設(shè)）的非煤礦山企業(yè)（其中：10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫(kù)）進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估；三是制定設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作措施；四是舉辦全縣冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)暨自評(píng)員培訓(xùn)班，全縣32家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓(xùn)。五是依法加大對(duì)生產(chǎn)安全事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰力度，嚴(yán)肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮(zhèn)分水嶺煤矸石礦違法生產(chǎn)行為。

2、經(jīng)信委

一是制定《縣經(jīng)信委關(guān)于做好汛期安全工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強(qiáng)設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣經(jīng)信委2014年安全生產(chǎn)活動(dòng)月方案的通知》等文件；二是與經(jīng)典企業(yè)咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業(yè)安全技術(shù)監(jiān)管服務(wù)合同》，共涉及誠(chéng)拓汽車零部件有限公司、金貿(mào)流體股份有限公司等9家鑄造企業(yè)；三是委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)督查了電力行業(yè)和地方監(jiān)護(hù)道口端午節(jié)前安全生產(chǎn)工作情況；四是委分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)8家生產(chǎn)和建設(shè)的非煤礦山以及1家火工品供應(yīng)單位進(jìn)行了安全檢查。

3、縣教育局

一是轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展校園安全專項(xiàng)行動(dòng)的通知和方案；二是暴雨、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣的安全生產(chǎn)提示；三是上報(bào)2014年地震逃生演練情況統(tǒng)計(jì)表，全縣共有63所學(xué)校、幼兒園舉行了應(yīng)急逃生演練，參與學(xué)生28457人次；四是下發(fā)了《縣教育局2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，要求各校結(jié)合實(shí)際，制訂學(xué)校實(shí)施方案；五是召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛(wèi)工作；六是組織人員對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛(wèi)生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛(wèi)工作的專項(xiàng)檢查；七是積極配合公安對(duì)學(xué)校及校園周邊進(jìn)行安全檢查。

4、縣公安局

民用爆炸物品安全：5月份，共出動(dòng)警力320余人次，出動(dòng)警車90余臺(tái)次，檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處，下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)3份，督促整改安全隱患5處。

一是開(kāi)展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)。共查處違規(guī)燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人，立案?jìng)赊k網(wǎng)絡(luò)販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人，收繳軍用子彈35發(fā)、自制火藥槍2支。二是部署開(kāi)展放射源安全生產(chǎn)大檢查。加大對(duì)廢舊金屬收購(gòu)、金屬冶煉和曾經(jīng)使用放射源的從業(yè)單位進(jìn)行檢查；三是先后組織60余名警力對(duì)環(huán)境整治爆破工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和維穩(wěn)工作。

道路交通管理：共發(fā)生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經(jīng)濟(jì)損失77100元;四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比，起數(shù)增加10起,上升55.56%,死亡人數(shù)持平,受傷人數(shù)增加11人,上升55%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升40.95%。發(fā)生簡(jiǎn)易程序處理事故389起，造成58人受輕微傷。

一是開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)7次，出動(dòng)警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起，其中醉酒駕駛3起，飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對(duì)未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報(bào)告，上報(bào)至縣政府和縣安委辦；二是組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)(重點(diǎn)整治酒后、無(wú)證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。

消防安全管理：5月份，發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患36處，整改火災(zāi)隱患39處，發(fā)生火災(zāi)事故1起。一是開(kāi)展端午節(jié)前人員密集場(chǎng)所消防安全檢查；二是積極開(kāi)展對(duì)各商場(chǎng)、超市、賓館通過(guò)張貼消防宣傳畫(huà)開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。

5、國(guó)土局

礦山執(zhí)法巡查方面

一是繼續(xù)加大對(duì)持證礦山的監(jiān)管力度，5月份共巡查持證礦山5家次，制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無(wú)證開(kāi)采行為2起；二是懸掛“安全生產(chǎn)”標(biāo)語(yǔ)。

礦產(chǎn)管理方面

一是進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山整治規(guī)范工作，完善相關(guān)企業(yè)整合后采礦許可證相關(guān)材料。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)責(zé)任，設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。

打擊非法開(kāi)采方面

5月份，共巡查120次，發(fā)現(xiàn)和取締非法開(kāi)采行為5起，查扣挖掘機(jī)5臺(tái)，鏟車1臺(tái)，制止違規(guī)取土1次。

6、城鄉(xiāng)建委

一是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)繁安辦[2014]8號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2014“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》等文件。二是開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，共檢查23處約60項(xiàng)單位工程，下發(fā)25份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（整改通知單）；三是對(duì)2家汽車加氣站（燃?xì)夤炯託庹竞椭惺顷P(guān)加油加氣站）進(jìn)行了安全檢查；四是召開(kāi)五月份安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。

7、重點(diǎn)局

一是制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案；二是在城西安置小區(qū)等10個(gè)在建工地進(jìn)行張貼、懸掛安全宣傳橫幅；三是落實(shí)“五一”節(jié)假日期間工地安全生產(chǎn)的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患4處。

8、市容局

一是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作自查25次，組織執(zhí)法檢查8次，參加人數(shù)30人次；二是對(duì)拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場(chǎng)安全、辦公設(shè)備等8項(xiàng)重點(diǎn)工作中的安全防范措施進(jìn)行排查整治，排查隱患條數(shù)1起。三是對(duì)各單位、科室安全規(guī)章制度的落實(shí)情況、鑫盛市場(chǎng)和東門果菜市場(chǎng)的攤點(diǎn)棚棚體安全情況等組織安全生產(chǎn)專題檢查。

9、交通運(yùn)輸局

道路安全生產(chǎn)情況：一是做好節(jié)假日值班和安全檢查工作，對(duì)所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點(diǎn)部位及潛在安全隱患部位進(jìn)行排查，累計(jì)排查一般隱患32處，下發(fā)責(zé)任抄告2份；二是加強(qiáng)路面保潔，實(shí)施公路小修保養(yǎng)工作。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況：對(duì)客貨運(yùn)、維修檢測(cè)和駕培企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，共檢查道路運(yùn)輸企業(yè)33家。

水上交通安全生產(chǎn)情況：出艇巡航64艘次，出動(dòng)執(zhí)法人員311人次，巡航時(shí)間238小時(shí)，1170公里，檢查貨船360艘；出車巡查4車次，出動(dòng)執(zhí)法人員17人次，車輛巡查19小時(shí)，車輛巡查里程240公里，檢查渡口5道（2次），涉水工程1家（1次），港口企業(yè)14家（2次）；下達(dá)海事通報(bào)一份。

10、縣農(nóng)委

一是縣漁政管理站派員參加了市漁業(yè)漁政管理中心組織的專項(xiàng)檢查；二是對(duì)購(gòu)買的農(nóng)機(jī)進(jìn)行牌證管理，進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育；三是年檢審農(nóng)機(jī)車輛5臺(tái)；入戶大拖拉機(jī)27臺(tái)；收割機(jī)年檢11臺(tái)，收割機(jī)入戶參保農(nóng)機(jī)車輛13臺(tái)；駕駛證換證25人，查處并糾正違章3臺(tái)次。

11、商務(wù)局

一是分別對(duì)全縣的加油站點(diǎn)，星級(jí)旅游飯店，以及商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)了三處輕微隱患；二是對(duì)主要旅游企業(yè)開(kāi)展了一次檢查；三是對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和村的10家加油站進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患排查整治，四是于5月22日至23日對(duì)全縣糧食國(guó)有企業(yè)興糧、公司，省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了檢查。

12、文廣新局

共出動(dòng)執(zhí)法人員1452人次，檢查各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所267家次，立案調(diào)查5起，辦結(jié)4起，警告3起，共處罰款7500元。一是積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧等場(chǎng)所開(kāi)展平安文化市場(chǎng)大檢查；二是組織開(kāi)展了校園周邊文化市場(chǎng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。

13、衛(wèi)生局

一是印發(fā)了《關(guān)于做好縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》、《縣衛(wèi)生局安全生產(chǎn)月專項(xiàng)宣傳活動(dòng)方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)職業(yè)病防治知識(shí)競(jìng)賽的通知》；二是與全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；三是繼續(xù)開(kāi)展13家供水單位衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)樣品35份，四是開(kāi)展了五一期間安全生產(chǎn)大排查，共檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位6家，在建工程2家，下達(dá)意見(jiàn)書(shū)6份，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患2起；五是做好中考及“騎行”活動(dòng)醫(yī)療保障工作。安排縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員及救護(hù)車輛做好中考及“騎行”活動(dòng)全程醫(yī)療保障工作。

14、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

食品安全監(jiān)管

一是制定印發(fā)《縣食安辦關(guān)于印發(fā)豆芽菜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》。共檢查豆芽菜生產(chǎn)、銷售、餐飲單位20家，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患8處；二是開(kāi)展“中高考”、“端午節(jié)”食品安全專項(xiàng)檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家綠豆糕生產(chǎn)企業(yè)作了重點(diǎn)檢查；三是組織轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人以及化驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位人員參加市局統(tǒng)一安排的培訓(xùn)班，全縣共有36個(gè)企業(yè)的48名人員參加了培訓(xùn)。

特種設(shè)備安全監(jiān)管

一是聯(lián)合稽查隊(duì)對(duì)的永年實(shí)業(yè)公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設(shè)備開(kāi)展了檢查；二是收集整理報(bào)名參加特種設(shè)備作業(yè)人員的報(bào)名材料并報(bào)市局；三是聯(lián)合稽查隊(duì)\村監(jiān)督管理所對(duì)鐵金鑄造、金科機(jī)電公司的特種設(shè)備進(jìn)行檢查，并建立了檔案；四是對(duì)盛和花園物業(yè)、縣公安局、國(guó)稅局的電梯進(jìn)行檢查、建檔；五是配合市特檢中心對(duì)五家企業(yè)的5臺(tái)鍋爐，14臺(tái)壓力容器和1條壓力管道進(jìn)行了定期檢驗(yàn)；六是對(duì)六家氣體充裝企業(yè)進(jìn)行檢查，下達(dá)指令書(shū)1份，對(duì)六家建材企業(yè)的蒸壓釜開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況

一是現(xiàn)場(chǎng)審查餐飲服務(wù)單位共56余戶次，發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》20張，變更3家。發(fā)放《保健食品經(jīng)營(yíng)許可》3家；二是開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查；三是開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位45家；四是推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作；五是開(kāi)展小微餐飲整治現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，共現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收小微餐飲店75家，符合整治標(biāo)準(zhǔn)的54家。六是開(kāi)展學(xué)生中高考期間食品安全專項(xiàng)檢查，共檢查學(xué)校食堂8家；七是對(duì)新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位，聯(lián)合縣環(huán)保部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收；八是對(duì)有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全舉報(bào)投訴及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，截止目前，共處理投訴舉報(bào)事件4起。

藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作

一是開(kāi)展了基本藥物及高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；二是開(kāi)展對(duì)換發(fā)、變更藥品經(jīng)營(yíng)許可證及GSP認(rèn)證申報(bào)資料進(jìn)行初審；三是開(kāi)展了醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復(fù)方制劑、量化分級(jí)檢查。共檢查涉藥單位19家；四是開(kāi)展了一期家庭過(guò)期藥品回收活動(dòng)，共回收家庭過(guò)期藥品610批次、50余公斤；五是收集上報(bào)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告20份。

全縣加油站點(diǎn)證照管理專項(xiàng)整治工作

在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，并配合縣商務(wù)局等單位對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照過(guò)期經(jīng)營(yíng)者逐戶進(jìn)行清理。共檢查44戶。

開(kāi)展“三線三邊”汽車維修經(jīng)營(yíng)和廢品回收站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作

依法檢查廢舊回收站點(diǎn)50余戶，道路沿線機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)戶164戶，并配合縣市容局對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，依法暫扣了大量用于非法經(jīng)營(yíng)的工具和物品。

15、環(huán)保局

一是對(duì)縣內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環(huán)境安全隱患企業(yè)進(jìn)行檢查。截止五月底共出動(dòng)環(huán)境安全檢查61人次。

篇8

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不枉不縱。

2、屬地監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對(duì)象，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。

3、全覆蓋原則。在堅(jiān)持分級(jí)、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

4、計(jì)劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn)，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃。

二、市安監(jiān)局當(dāng)前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析

(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個(gè)執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，側(cè)重?zé)熁ū癜踩O(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會(huì)車輛2部)。

(二)執(zhí)法工作日：

總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執(zhí)法工作日：1390

1、應(yīng)急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動(dòng)、考核、會(huì)議每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政執(zhí)法工作日：1279

1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、審查：40個(gè)*1天*3人*1。5(系數(shù))=180

3、重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動(dòng)：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級(jí)安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復(fù)查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)：每年12天。12天*4人=48。

11、有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開(kāi)、參加有關(guān)安全工作會(huì)議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他任務(wù)：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機(jī)動(dòng)工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執(zhí)法檢查工作日(對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業(yè)健康)：318

①、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫(kù))：130

非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危險(xiǎn)化學(xué)品：394

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(加油站)大檢查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹：804

①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查：2人*18*1天=36

三、市安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象和責(zé)任分工(見(jiàn)附表)

1、綜合監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)11家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：綜合科。

2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫(kù))13家。責(zé)任科室：礦山科。

3、職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)15家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：職業(yè)健康科。

4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)20家和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營(yíng)單位。責(zé)任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊(duì)。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(加油站)59家。責(zé)任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊(duì)。

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))第八條規(guī)定的19個(gè)方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)按照本執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法進(jìn)度計(jì)劃的要求，開(kāi)展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、執(zhí)法檢查的方式

(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。

(二)現(xiàn)場(chǎng)處理：在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1、當(dāng)場(chǎng)予以糾正;2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3、責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所;7、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

(三)復(fù)查：對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。

(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。

(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對(duì)象存在安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或不及時(shí)落實(shí)到位情況的應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)督查意見(jiàn)書(shū)發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報(bào)至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。

(六)督辦：對(duì)安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時(shí)整改到位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市政府，提請(qǐng)市政府或市安委會(huì)發(fā)出掛牌督辦文件。

(七)聯(lián)合執(zhí)法：對(duì)一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以市安辦名義，召集相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

(八)專項(xiàng)整治：對(duì)具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時(shí)期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，需要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理的應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治執(zhí)法。

(九)事故調(diào)查處理：對(duì)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))進(jìn)行調(diào)查處理。

六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理

執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并注意以下幾個(gè)方面：

1、要求企業(yè)進(jìn)行整改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令書(shū);

2、應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;

3、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)并移送相關(guān)部門;

4、應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)市政府決定關(guān)閉的，應(yīng)及時(shí)市政府書(shū)面報(bào)告。

七、工作要求

(一)嚴(yán)明責(zé)任。各職能科室要嚴(yán)格對(duì)照此執(zhí)法計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，科室負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法工作，確保完成工作計(jì)劃。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對(duì)查處的重大隱患和重要問(wèn)題，要及時(shí)梳理，建立整改臺(tái)帳，加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機(jī)制。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，確保執(zhí)法檢查到位。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動(dòng)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)和對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進(jìn)全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率等嚴(yán)格控制在市政下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算

1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。

2.總法定工作日(500日)：

全站總法定工作日=國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：國(guó)家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年總天數(shù)365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。

3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：

其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會(huì)議(2人×20日=40日);值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(dòng)(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、開(kāi)展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(2人×20日=40日)。

4.執(zhí)法工作習(xí)估算(290日)：其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。

執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日

以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測(cè)算，290個(gè)執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。

四、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象

20xx 年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實(shí)際，確定煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。事故隱患掛牌治理、來(lái)信來(lái) 電舉報(bào)、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。

按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級(jí)檢查的原則，安監(jiān)站對(duì)所有高危經(jīng)營(yíng)企業(yè)全年至少開(kāi)展6次執(zhí)法檢查，對(duì)商貿(mào)行業(yè)全年至少開(kāi)展4次執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。

五、安全行政執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)

(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容

分為組織管理檢查和作業(yè)場(chǎng)所檢查，組織管理檢查以書(shū)面檢查為主，作業(yè)場(chǎng)所檢查以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，檢查主要內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況

檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對(duì)是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。

2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容，結(jié)合安全日志和作業(yè)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來(lái)確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。

4、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，查看教育培訓(xùn)記錄、檔 案，記錄是否真實(shí)、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資點(diǎn)取得情況，查看企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)等。

5、為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。

6、重大危 險(xiǎn)源建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)告情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，查看企業(yè)重大危 險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培講玄己錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。

7、對(duì)設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況

檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設(shè)備清單，查看各類設(shè)備檢測(cè)合格證、安全使用證或安全標(biāo)志，查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)臺(tái)賬和記錄。

8、安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任落實(shí)、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。

9、應(yīng)急預(yù)案 制定、演練情況

檢查方式、內(nèi)容：-查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件、-應(yīng)急隊(duì)伍組成文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物 資及設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告 等。

10、新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況

檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，查看“三同時(shí)”落實(shí)情況，查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況

檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺(tái)賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無(wú)租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費(fèi)用管理制度情況，年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃;查看工傷保險(xiǎn)購(gòu)買憑證，對(duì)照 職工花名冊(cè)核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等。

13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。

14、安全警示標(biāo)志設(shè)置情況

檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危 險(xiǎn)品的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。

15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。

16、職業(yè)病危害因素防治情況

檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行 職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品處理制度、處理登記臺(tái)賬、處理措施，對(duì)企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。綜合重點(diǎn)場(chǎng)所抽查查看廢棄危 險(xiǎn)物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電 等 危 險(xiǎn)作業(yè)管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險(xiǎn)作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查查看是否存在危 險(xiǎn)作業(yè)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

19、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)危 險(xiǎn)物品排查情況證明，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查核實(shí)。

20、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評(píng)估報(bào)告、防雷檢測(cè)報(bào)告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)(檢驗(yàn))報(bào)告等，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查，核實(shí)上述內(nèi)容和情況，以及評(píng)價(jià)資質(zhì)。評(píng)價(jià)結(jié)論情況(一般只對(duì)資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進(jìn)行檢查)。

21、疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況

檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫(kù)房?jī)?nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺(tái)階、明溝等)。

(二)執(zhí)法檢查方式

1、計(jì)劃?rùn)z查。根據(jù)本執(zhí)法計(jì)劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)， 對(duì)所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法檢查。

2、專項(xiàng)檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會(huì)期間組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，以及對(duì)群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。

3、聯(lián)合檢查。對(duì)拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個(gè)有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

4、機(jī)動(dòng)檢查。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的、有新改擴(kuò)建項(xiàng)目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險(xiǎn)性較大的企業(yè)，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)檢查。

六、組織實(shí)施和考核

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并上報(bào)市安監(jiān)局備案。

篇9

一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評(píng)估等九個(gè)方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長(zhǎng)令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡(jiǎn)明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說(shuō)明如下：

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國(guó)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過(guò)這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開(kāi)展的重要保障，也是開(kāi)展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開(kāi)采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒(méi)有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只作政策性引導(dǎo)。在無(wú)法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開(kāi)展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí)，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。總局的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場(chǎng)緊急事件，第一時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開(kāi)展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過(guò)組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開(kāi)展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開(kāi)展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。

重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化，制定出的簡(jiǎn)明扼要現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在事故應(yīng)急處置過(guò)程中可以簡(jiǎn)便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹(shù)立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國(guó)家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等，國(guó)家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒(méi)有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無(wú)法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無(wú)門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問(wèn)題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場(chǎng)所就會(huì)造成重大傷亡時(shí)，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí)，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無(wú)條件落實(shí)。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況來(lái)判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí)，提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開(kāi)展第一時(shí)間處置的，在第一時(shí)間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開(kāi)展先期處置的過(guò)程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí)，企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開(kāi)展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過(guò)程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無(wú)患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報(bào)告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并通過(guò)總結(jié)評(píng)估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

篇10

一、工作目標(biāo)

扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人勞、安監(jiān)、建設(shè)、交通、教體、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機(jī)、水利、公安、市場(chǎng)中心、質(zhì)監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的lh市yc區(qū)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿(mào)企業(yè)；

2.道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)、單位；

3.商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；

6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；

7.20xx年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8.近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容

1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（4）瞞報(bào)事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境（）、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)本轄區(qū)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

3.宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

（8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

四、重點(diǎn)時(shí)段

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步細(xì)化方案，開(kāi)展自查自糾（6月份） 2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門、各單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（7月-9月份）

1.針對(duì)道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸車船和施工船安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范

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遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位在9月份組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。 1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。 五、職責(zé)分工

實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。區(qū)政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（二）區(qū)建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、城市燃?xì)狻⒆詠?lái)水、城市公交、公用設(shè)施單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（三）區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸（包括浮橋）的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（四）區(qū)水利局牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪防汛、河道方面安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（五）區(qū)農(nóng)機(jī)站牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（六）區(qū)文化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（七）區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)屬醫(yī)院及下屬機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（九）區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施所管（）轄市場(chǎng)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（十）市公安局yc分局牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施路面道路交通（包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運(yùn)輸）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”；區(qū)消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

（十一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局yc分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備方面安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

其他部門按照承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織實(shí)施本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要緊抓不放，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)督促檢查。區(qū)政府有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”加強(qiáng)督促指導(dǎo)，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。

（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開(kāi)展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。