導語：社會養老保險體系專項行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目標任務

到20*年底，實現參保人數和繳費率有明顯提高；養老保險擴面確保完成新增6786人，力爭完成9695人；完成接續養老保險關系3571人；個體保費統籌基金征繳確保完成3290萬元、力爭完成3516萬元；工傷保險擴面完成新增6786人，力爭完成9695人。

二、工作重點

依據相關法律法規規定，將符合參保條件所有企業和從業人員全部納入基本養老保險參保范圍。其中，著重做好非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員的參保擴面工作。以從業人員流動性較強的服務、建筑、運輸以及地處農村鄉鎮的民營企業為突破口，按規定明確登記企業的經濟類型，規范私營企業參保行為，解決擴面工作難點。在相關政策支持下，確實解決困難企業職工、農民合同工和中小企業及其從業人員等群體參保繳費問題，使符合政策規定的人員實現老有所養，共享社會發展成果。

三、工作內容和措施

（一）組建機構，落實責任

市政府成立*市鞏固和完善城鎮養老保險體系專項行動（以下簡稱專項行動）領導小組，負責專項行動的組織和實施。組長由市政府市長高航擔任，副組長由市委常委、常務副市長劉瀾波，市委常委、副市長王華鋒，市人大常委會副主任錢靜菊，副市長呂建偉、孫海燕、王玉晗、竇鴻良，市政協副主席程占喜，市法院院長張東波，*經濟開發區黨工委書記劉正，沈陽胡臺新城管委會副主任孫大志擔任。成員單位有：市委宣傳部、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市勞動和社會保障局、市財政局、市民政局、市建管局、市人事局、市審計局、市統計局、市工商局、市經濟局、市國稅局、市地稅局、市安全生產監督管理局、市總工會、沈陽養老保險中心*分中心。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局，負責對全市養老保險專項行動的督查、檢查和日常工作。辦公室主任由市勞動和社會保障局局長李殿宏擔任，副主任由市委宣傳部副部長姜忠厚、市財政局稅改辦副主任闞寶庫、地稅局副局長唐貴春、市總工會副主席王占英、沈陽市養老分中心主任楊新華、勞動和社會保障局副局級待遇金奎學擔任。

（二）明確職責，部門聯動

1、勞動和社會保障部門的職責、措施及具體操作程序：勞動和社會保障部門負責對用人單位與勞動者建立勞動關系的審核，對未與勞動者簽訂勞動合同的用人單位和未參加養老保險以及拖欠養老保險費的用人單位，責令其限期改正，逾期不改正的要依法予以處罰；要將用人單位參加養老保險的人數及繳納保險費的基數，作為核定其《工資使用手冊》的依據；對未依法參加基本養老保險以及未履行繳納保險費義務的用人單位不能建立企業年金。

2、稅務部門的職責、措施及具體操作程序：稅務部門負責對所得稅稅前列支與扣除工資的檢查，只有與從業人員簽訂勞動合同并為從業人員繳納養老保險費的用人單位，在計算企業所得稅時，這部分從業人員的工資才可按計稅工資標準在稅前扣除。同時，要對全市各類用人單位申報繳費情況進行全面復查，對欠費和漏繳保險費的用人單位責令其補繳少報、漏報的保險費。

地稅部門在日常辦理稅務登記時，對新辦單位以及應參保未參保的用人單位，代為發放《社會保險登記表》，用人單位填寫后，由地稅部門每月10日前轉送到養老保險經辦部門辦理企業參保登記。對應參保未參保和有能力繳費而未繳費的用人單位，地稅部門暫緩售發票，直至用人單位參保繳費。

國稅部門在審核用人單位申報納稅時，首先應對該用人單位是否參保進行查驗，養老保險經辦部門每季按用人單位所在地將已參保的企業、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給國稅部門。國稅部門可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養老保險經辦部門提供的參保企業、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審核手續；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養老保險通知單》，督促其辦理社會養老保險登記手續。對應參保未參保和有能力繳費而未繳費的用人單位，國稅部門暫緩售發票，直至用人單位參保和繳費。

3、工商部門的職責、措施及具體操作程序：工商部門負責在為新注冊登記的用人單位依法核發《營業執照》后，告知該用人單位在規定時間內，持《營業執照》副本等資料到我市養老保險經辦部門辦理養老保險登記手續，并填寫《沈陽市用人單位參加養老保險通知單》。工商年檢前，由養老保險經辦部門將已參保的企業、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給工商部門。年檢時，首先應對該用人單位是否參保進行檢查，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養老保險經辦部門提供的參保企業、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養老保險通知單》，督促其辦理社會養老保險登記手續；對未參保的用人單位暫緩年檢。

4、審計部門的職責、措施及具體操作程序：審計部門負責有計劃地對用人單位開展審計，發現用人單位應參保未參保或少繳、漏繳保險費時要及時糾正。

5、人事部門的職責、措施及具體操作程序：人事部門負責在機關事業單位使用非在編用工時，要比照企業用工制度，審核其參加養老保險和簽訂勞動合同情況。養老保險經辦部門每季度向人事部門提供事業單位臨時用工參保名單，人事部門在核定各機關事業單位使用臨時用工工資時，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式上與養老保險經辦部門提供的事業單位臨時用工參保名單進行核對，對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養老保險通知單》，督促用人單位辦理社會養老保險登記手續，否則不予審批。

6、建管局的職責、措施及具體操作程序：建管局負責在辦理招投標手續和發放施工許可證時，向養老保險經辦部門提供企業招投標名單，經養老保險經辦部門確認是否參保后，再予以發放施工許可證，實行養老保險“一票否決制”。對應參保未參保或欠繳養老保險費的用人單位，取消施工企業在政府投資項目投標資格，暫緩發放施工許可證。

7、民政部門的職責、措施及具體操作程序：民政部門負責在民辦非企業單位年檢前，由養老保險經辦部門按用人單位所在地將已參保的企業、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給市民政局。年檢時，首先應對該用人單位是否參保進行查驗，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養老保險經辦部門提供的參保企業、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養老保險通知單》，督促其辦理社會養老保險登記手續，對未依法參保的民辦非企業單位暫緩年檢。

8、人大常委會辦公室、政協辦公室的職責、措施及具體操作程序：人大常委會辦公室、政協辦公室負責對未參加養老保險或拖欠養老保險費的用人單位的法定代表人，人大代表、政協委員資格審查部門不能將其提名為人大代表和政協委員候選人。人大代表、政協委員資格審查部門在提交候選人名單前，要將候選人名單傳至養老保險經辦部門，經養老保險經辦部門確認其企業已經參保和足額繳費后再予以提名，實行養老保險“一票否決制”。對未依法參加養老保險或拖欠養老保險費的用人單位的法定代表人是現任人大代表、政協委員的，人大、政協要依據養老保險經辦機構提供的參保繳費情況證明，督促未參保和欠費的用人單位參保和補繳養老保險費，對仍未參保和繳費的建議其辭去人大代表、政協委員。

9、文明辦、工會等部門的職責、措施及具體操作程序：文明辦和工會負責宣傳和動員職工維護自身合法權益，協助政府有關部門對全市用人單位是否依法為職工參加養老保險、簽訂勞動合同進行檢查；要將參保繳費作為各類社會經濟組織及其法定代表人評選各級“文明單位”、“勞動模范”、“優秀企業家”和“先進工作者”等榮譽稱號的重要條件，各級組織要在提名前，將候選人及單位名單提交至養老保險經辦部門，實行養老保險“一票否決制”。

10、財政部門的職責、措施及具體操作程序：財政部門負責在核定機關事業單位合同制職工（含臨時工）經費時，要求用人單位首先到養老保險經辦機構核定參保繳費情況，財政部門依據養老保險經辦機構提供的《沈陽市用人單位參加養老保險證明單》，對按時參保繳費的予以核發經費，對未按時參保繳費的要在其參保和補繳養老保險費后再核撥經費。

11、行政審批大廳的職責、措施及具體操作程序：行政審批大廳的各聯動部門負責在行政審批過程中，要積極配合全市養老保險擴面工作，把用人單位是否參保和足額繳費作為行政許可審批時的前提條件。

（三）開展普查，挖掘資源

開展養老保險普查，進一步摸清未參保單位和人員底數，是制定長遠擴面征繳工作政策的重要依據。此次普查工作主體分別為勞動保障部門、地稅部門、工商管理部門和各鄉鎮政府、街道辦事處。

1、普查時間。此次普查工作從5月末開始至-7月25日結束。

2、普查對象。全市城鎮范圍內勞動適齡人口（男：16—60周歲，女干部16—55周歲，女工人16—50周歲），不包括機關公務員、事業單位正式聘用人員及在校學生。

3、普查方式。普查工作采取“邊擴面、邊普查”的方式進行，對已參保的企業和個體工商戶及靈活就業人員由市勞動和社會保障部門負責普查；有稅務登記但未參保的企業由地稅部門負責普查及普查表的布置和收集；沒有稅務登記、有工商登記的未參保企業由屬地工商管理部門負責普查及普查表的布置和收集；未參保的自由職業者和個體工商戶由各鄉鎮、街負責普查。

（四）完善政策，應保盡保

為配合此次專項行動的開展，根據沈陽市政府有關規定，對個體工商戶及從業人員，其繳費基數可按60%、70%、80%、90%、100%選擇；我市農業戶口在沈陽市范圍內從業的人員，凡與城鎮街道、社區簽訂勞務服務等臨時性協議，并有固定住所的，可由居住地街道提供證明，按我市自由職業者辦法參加養老保險。

（五）整合隊伍，開展稽核

充分發揮社會保險稽核和勞動監察的作用，加大對稽核和監察隊伍的投入，勞動保障部門要以個體工商戶和餐飲服企業為重點，地稅部門要以私營企業、民營企業和外資企業為重點深入開展稽核和監察工作。對拒不參保、不履行義務的用人單位和個體工商戶新聞媒體要給予曝光，必要時法院采取強制手段執行。

（六）強化宣傳，形成氛圍

以省及沈陽市新出臺的養老保險政策和百姓關心的熱點問題為主要宣傳內容，通過深入社區、學校、村屯，采取發放宣傳單（冊）、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、受理咨詢、在媒體設立固定宣傳欄等方式，加大養老保險有關政策宣傳力度，形成家喻戶曉、人人皆知、社會參與的良好輿論氛圍。

四、工作步驟

鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動具體分三個階段實施：

第一階段（5月30日—6月15日）：啟動階段。召開鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動工作會議；組織調度，定職定責，落實責任；制定并出臺相關政策措施；利用各種宣傳手段，展開宣傳攻勢，在社會上營造輿論氛圍。

第二階段（6月16日——11月30日）：強力推進階段。開展養老保險參保資源普查工作；通過采取各種措施、手段，強力推進擴面征繳工作，實現應保盡保、應收盡收，全面超額完成擴面征繳任務。

第三階段（20*年12月1日——12月20日）：檢查驗收和評比考核階段。由相關部門組成專項行動聯合驗收組，對有關部門及鄉鎮街的工作實效進行檢查驗收；總結專項行動情況，同時落實獎懲措施。

五、有關要求

（一）提高認識，相互配合

本次專項動工作任務重，涉及部門多，各鄉鎮政府、街道辦事處和市直有關部門主要領導要親自抓，并制定落實專項行動的具體方案，相互支持，密切配合，確保專項行動順利進行。

（二）建立機制，落實責任

本次專項行動實行月進度匯報制度，具體工作分五方面，即擴面人數和征繳額、聯動措施執行情況、普查工作進度、監察和稽核進度及宣傳覆蓋面等工作。各鄉鎮政府、街道辦事處和市直有關部門要設立專門落實機構，6月25日前將組織機構名單和具體工作人員名單及聯系電話報市專項行動辦（市專項行動辦公室電話：87852018）。

（三）加大投入，開展普查

養老保險普查工作時間短、任務重、涉及人員多。各鄉鎮政府、街道辦事處及有關部門要成立普查工作領導小組，配備較強的工作人員，并予以一定經費支持，保證普查工作順利進行。