農(nóng)用地分等定級與估價(jià)方案

時間:2022-01-20 10:56:00

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農(nóng)用地分等定級與估價(jià)方案

一、基本情況

*市區(qū)面積2913平方公里,轄14個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、4個辦事處、1個開發(fā)區(qū)。東臨莊河市,西接瓦房店市,南與金州區(qū)毗鄰,北與蓋州市接壤,地勢北高南低,西高東低,地形大體分為北部低山區(qū),中南部丘陵平原區(qū),屬遼東半島低山丘陵區(qū),全市共涉及151幅圖。耕地總面積為942.1平方公里。其中坡度小于5○的有662.7平方公里,坡度大于5○小于25○的有278平方公里,坡度大于25○的有1.4平方公里。

二、工作任務(wù)

1、根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性與經(jīng)濟(jì)屬性,對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合、定量評定,并劃分等別、級別,在完成農(nóng)用地定級工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)行農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評估,確定農(nóng)用地不同級別、用途的基準(zhǔn)地價(jià),以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ),建立宗地評估修正體系,計(jì)算各宗地地價(jià),即建立農(nóng)用地等、級、價(jià)體系。

2、完成農(nóng)用地分等定級與估價(jià)成果匯總與數(shù)據(jù)庫建設(shè),其中包括:農(nóng)用地分等成果匯總與建庫;農(nóng)用地定級與估價(jià)成果匯總與建庫;農(nóng)用地分等、定級標(biāo)準(zhǔn)樣地體系的建設(shè)、成果匯總與建庫。

三、工作計(jì)劃

1、20*年3月中旬完成農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作培訓(xùn)。

2、20*年3月~20*年4月,資料收集整理及分值計(jì)算,劃出土地等級,完成農(nóng)用地分等工作。

3、20*年4月~20*年6月,完成農(nóng)用地定級成果工作。

4、20*年6月~20*年8月,完成農(nóng)用地估價(jià)工作。

5、20*年8月~20*年10月,提交分等定級與估價(jià)成果,由省廳主管部門驗(yàn)收。

四、技術(shù)路線和方法

(一)農(nóng)用地分等的技術(shù)路線和方法

1、技術(shù)路線:我市農(nóng)用地分等工作以20*年完成的1:10000土地利用現(xiàn)狀圖和相關(guān)的農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),廣泛搜集各種農(nóng)用地自然條件、土地利用和區(qū)位條件等方面資料,首先采有因素法計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分、依據(jù)主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則,將行政區(qū)按地形、地貌等特征差別劃分指標(biāo)區(qū),確定各指標(biāo)區(qū)的分等因素因子,采用特爾菲法確定其權(quán)重。采用“疊置法”、“地塊法”劃分分等單元,以農(nóng)用地分等評價(jià)單元圖,得到各分等因素分值,得到分等單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)。其次,利用省內(nèi)二級區(qū)土地利用系數(shù)修正土地的自然質(zhì)量,得到農(nóng)用地利用等指數(shù),使分等結(jié)果接近土地的實(shí)際產(chǎn)出水平。然后,在樣點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上,計(jì)算樣點(diǎn)指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù),劃分經(jīng)濟(jì)利用系數(shù)等值區(qū),得到各等值區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)利用指數(shù),修正農(nóng)用地利用等指數(shù),計(jì)算出農(nóng)用地等別進(jìn)行檢驗(yàn)、校核和調(diào)整后,確認(rèn)農(nóng)用地等別。

2、工作步驟:我市分等工作將分以下幾個階段進(jìn)行:

(1)前期準(zhǔn)備(包括資料收集與整理、工作底圖編繪、指標(biāo)區(qū)劃分等);

(2)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查;

(3)分等單元劃分;

(4)分等因素分值和分等指數(shù)等計(jì)算;

(5)農(nóng)用地等別劃分和確定;

(6)圖件繪制;

(7)分等成果匯總。

(二)農(nóng)用地定級的技術(shù)路線和方法

1、技術(shù)路線:農(nóng)用地定級在分等之后進(jìn)行,以1:10000土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖,按照分等與定級相銜接,相互協(xié)調(diào)相互校核的技術(shù)路線,在綜合確定土地等別基礎(chǔ)上進(jìn)行定級,利用“修正法”對自然質(zhì)量等指數(shù)進(jìn)行區(qū)位因素、耕作便利度和土地利用狀況因素等系數(shù)修正,對農(nóng)用地定級。

2、定級技術(shù)方法:在自然質(zhì)量等別指數(shù)基礎(chǔ)上,采用自然質(zhì)量等別修正法,選擇耕作便利條件、區(qū)位條件和土地利用狀況等定級修正因素,完成因素修正系數(shù)計(jì)算,用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)單元定級分值計(jì)算,數(shù)軸分析定級。

(三)農(nóng)用地估價(jià)的技術(shù)路線和方法

1、技術(shù)路線:在農(nóng)用地分等定級的基礎(chǔ)上,以收益還原法估算出樣點(diǎn)農(nóng)用地價(jià)格,通過樣點(diǎn)地價(jià)平均方法計(jì)算各級別的基準(zhǔn)地價(jià),并編制地價(jià)修正系數(shù)表。

2、技術(shù)方法:在評估農(nóng)用地價(jià)格時,主要以收益還原法為主,征地資料為參考,將等估農(nóng)用地未來正常年純收益(地租),以適當(dāng)?shù)耐恋剡€原率還原,并進(jìn)行一些必要的修正,估算出樣點(diǎn)農(nóng)用地價(jià)格。以樣點(diǎn)地價(jià)平均法計(jì)算基準(zhǔn)地價(jià)。在基準(zhǔn)地價(jià)評估的基礎(chǔ)上,通過疊加農(nóng)用地社會保障價(jià)格來評估農(nóng)用地征用區(qū)片價(jià),同時編制地價(jià)修正系數(shù)表。

五、提交成果

(一)農(nóng)用地分等成果

1、圖件成果:分等因素指標(biāo)區(qū)圖,分等單元自然質(zhì)量分值圖,土地利用系數(shù)等值區(qū)圖,利用等別圖,等別圖,縣標(biāo)準(zhǔn)樣地分布圖。

2、數(shù)據(jù)表格成果。農(nóng)用地分等單元原始屬性數(shù)據(jù),農(nóng)用地分等基本參數(shù)表,農(nóng)用地分等結(jié)果面積表,標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性數(shù)據(jù)表,分等單元綜合數(shù)據(jù),土地利用系數(shù)/經(jīng)濟(jì)系數(shù)匯總表。

3、數(shù)據(jù)庫成果。圖形數(shù)據(jù)庫,表格數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)。

(二)農(nóng)用地定級成果

1、定級工作報(bào)告,技術(shù)報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置報(bào)告。

2、土地定級各因互因子作用分值,綜合作用分值圖,土地級別,農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)圖。

(三)電子格式要求

電子文檔統(tǒng)一采用Word格式,電子表格除要求提供Excel格式外,其它表格統(tǒng)一采用DBF格式,電子圖件格式采用mapinfor格式。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立農(nóng)用地分等定級與估價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長*副市長

副組長*規(guī)劃和國土資源局局長

成員由*市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、交通局、氣象局的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任*(兼)。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),保證各項(xiàng)工作組織部署到位。

2、密切配合,落實(shí)責(zé)任。要按照職責(zé)分工,協(xié)同配合,形成合力,扎實(shí)開展工作,確保農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作穩(wěn)步、有序開展。

3、大力宣傳,深入發(fā)動。要通過多種形式,宣傳相關(guān)法律法規(guī),以及農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作的重要意義,形成良好的輿論氛圍。