導(dǎo)語：打擊非法行醫(yī)專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動開展以來取得的成果，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為2009年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重點工作內(nèi)容之一，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推進和深化打擊非法行醫(yī)專項行動。打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障百姓就醫(yī)安全。

（三）認(rèn)真落實衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（四）探索建立健全專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和藥店違法開展的醫(yī)療活動，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或者打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙消費者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處公立醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包和打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子采用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（七）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

*

辦公室設(shè)在衛(wèi)生局醫(yī)政股，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

（三）專門小組

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個專門小組，各專門小組的成員單位和主要任務(wù)如下：

第一組：綜合協(xié)調(diào)組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦。

主要任務(wù)：

1、擬定專項行動計劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報制度等。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，負(fù)責(zé)文件運轉(zhuǎn)。

4、收集各專門小組工作進展信息，編發(fā)專項行動簡報。

5、協(xié)調(diào)各部門開展對各地專項行動情況的監(jiān)督檢查。

第二組：督導(dǎo)規(guī)范組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦、縣人口和計劃生育局、縣科信局、縣行政執(zhí)法局。

主要任務(wù)：

1、組織開展對相關(guān)部門落實專項行動情況的監(jiān)督檢查，對專項行動中遇到的有關(guān)問題，及時請示上級，提出改進措施和規(guī)范管理工作的建議，加強對專項行動的指導(dǎo)。

2、圍繞專項行動工作內(nèi)容、重點和職責(zé)分工，組織開展對醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

3、做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)立案偵查，其他部門做好案件移送，并配合法院、檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件的出證、協(xié)查工作。

4、加強源頭治理，規(guī)范審批行為，整頓規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機制。

5、加強醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信建設(shè)和管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚誠實守信的良好行風(fēng)。

6、協(xié)同縣工商部門整治醫(yī)療機構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。

第三組：宣傳教育組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦、縣廣播電視局、縣人口和計劃生育局、縣科信局、縣行政執(zhí)法局。

主要任務(wù)：

1、利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例等法律法規(guī)，披露非法行醫(yī)的危害，增強群眾自覺守法和自我保護意識，形成社會監(jiān)督氛圍。

2、加大宣傳力度，及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案例查處情況。

3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識的科普宣傳。

四、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動；查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在其職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

（四）由公安機關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生、科技、人口和計劃生育等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力、違法違規(guī)審批的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法、違章在街路、廣場上設(shè)置和張貼的非法醫(yī)療廣告的行為，清理摘除非法行醫(yī)牌匾。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2009年1月1日—1月31日）動員部署階段。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)年度打擊非法行醫(yī)專項行動工作內(nèi)容和重點，結(jié)合實際情況制定具體實施方案，對轄區(qū)內(nèi)專項行動工作進行全面部署和自查工作；針對過去工作中存在的問題，提出下一步整改措施。

第二階段（2009年2月1日—8月31日）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實專項行動工作。針對八項重點問題，開展一次集中整治。在此期間要加大監(jiān)管力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，采取有效措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；同時進行自查自糾，認(rèn)真查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方法，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查。

第三階段（2009年9月1日—12月31日）階段性總結(jié)驗收階段。集中整治結(jié)束，對專項行動開展情況、案件查辦情況、責(zé)任追究情況、工作中存在的問題、針對存在問題提出的整改措施和做法等內(nèi)容進行認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)，做到案件查處到位、整改措施到位、責(zé)任追究到位、長效機制建立到位。

六、工作要求

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大打非力度，維護群眾健康權(quán)益

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)。要將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（二）繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動作用，相互支持，形成合力，確保專項行動取得實效

按照《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)；衛(wèi)生行政部門要切實負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)工作。各成員部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強聯(lián)系，相互支持，齊抓共管，形成合力，推動打擊非法行醫(yī)專項行動工作的全面展開。

（三）繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度

嚴(yán)肅查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標(biāo)志。各部門要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。要繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查。特別是對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落實到實處

要按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)工作責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下沉。各部門要對2008年底部署開展的階段性總結(jié)評估情況進行認(rèn)真分析、研究，特別是對查找出的問題要逐條分析產(chǎn)生的原因，提出切實可行的整改措施，認(rèn)真落實整改責(zé)任。還要普遍開展一次“回頭看”，對工作抓得不緊不實的，要責(zé)令“補課”。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極、認(rèn)真組織開展督查工作，采取調(diào)查與暗訪相結(jié)合，全面督查與重點督查相結(jié)合、工作督查與案件督辦相結(jié)合等方式，加強對下級工作落實情況、整改情況、案件查辦情況的督查、稽查工作，特別要抓基層、抓重點地區(qū)、重點單位等薄弱環(huán)節(jié)的落實和整改。對未履行職責(zé)，疏于怠于監(jiān)管的部門，要依紀(jì)依法并按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》，追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

（五）完善長效監(jiān)管機制，標(biāo)本兼治，鞏固專項行動成果

要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。要積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。要將打擊非法行醫(yī)與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

（六）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍

要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。要積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督；要定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。