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一、評議考核機構

市行政執法評議考核工作小組（以下簡稱考核小組）負責組織實施我市2009年度的行政執法評議考核工作，辦公室設在市法制辦，具體工作由市府辦公廳、市人事局、市監察局、市編辦、市法制辦等單位派員參加。

二、評議考核對象

2009年度行政執法評議考核對象是下列具有行政處罰職責的市政府部門及機構（共28個）：

市發展改革委、經貿委、科技局、民族宗教局、公安局、財政局、勞動保障局、國土房管局、交委、人口計生局、環保局、規劃局、新聞出版和廣電局（市文化市場綜合行政執法總隊）、統計局、工商局、林業局、質監局、食品藥品監管局、安全監管局、知識產權局、旅游局、人防辦、城管局、無線電辦，*港務局，市檔案局、公路局、住房公積金管理中心。

三、評議考核的內容和方法

（一）評議考核的內容。

2009年度，我市主要對行政執法部門實施行政處罰的行為進行評議考核。具體內容包括：

1．行政處罰實施主體是否合法；

2．行政處罰的事實是否清楚，證據是否確鑿；

3．行政處罰適用法律是否正確；

4．行政處罰程序是否合法；

5．行政處罰決定被申請行政復議和被提起行政訴訟情況；

6．行政處罰案卷的質量情況；

7．行政執法自由裁量權的制度建設情況；

8．建立和落實行政執法評議考核制的情況；

9．對行政執法的社會評價情況。

（二）評議考核的方法。

1．現場檢查行政執法情況；

2．聽取行政管理相對人和社會公眾的意見；

3．查閱行政處罰案卷；

4．審閱行政執法部門的評議考核自查報告和評分表。

四、評議考核的評分標準

評議考核采用百分制，分為優秀、良好、合格和不合格4個檔次?？荚u總分在95分以上的為優秀；考評總分在85分至94分的為良好；考評總分在70分至84分的為合格；考評總分在70分以下的為不合格。

五、評議考核步驟

2009年度行政執法評議考核分為四個階段進行：

（一）日常檢查階段。

考核小組在日常工作中通過處理行政執法投訴案件，檢查法律、法規、規章實施情況，聽取行政管理相對人和社會公眾的意見等方法，對被評議考核部門的行政處罰實施情況進行檢查。

（二）行政執法部門自查階段（2009年10月以前完成）。

行政執法部門對照本方案的評議考核內容進行自查和評分，形成書面報告，并填寫《*市2009年度實施行政處罰行為評議考核評分表》、《被評議考核部門2009年實施行政處罰情況表》，于10月30日前報考核小組辦公室。

（三）抽查階段（2009年11月至2009年12月）。

考核小組根據審閱行政執法部門的評議考核自查報告和評分表的具體情況，確定對10個行政執法部門2009年度實施行政處罰的情況進行抽查。被抽查的部門名單、抽查的時間和具體工作安排于2009年11月另行通知。

（四）綜合評審階段（2009年12月下旬至2010年1月上旬）。

考核小組根據評議考核情況進行綜合評分。評議考核評分原則上由工作小組工作人員先獨立分別對各行政執法部門進行評分，再取平均分作為該部門的最后得分。

六、評議考核結果

根據《*市行政執法評議考核辦法》的規定，評議考核結束后，考核小組將行政執法評議考核結果在全市范圍內通報。對被評為優秀的行政執法部門和行政執法人員，根據有關規定予以通報表揚。對被評為不合格的行政執法部門，根據有關規定予以通報批評。