導語：未成年人健康成長專項整治工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想、組織領導、工作目標、實施方法、整治措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合我縣實際和社會文化環境的現狀，以科學監管為手段，以保護未成年人的合法權益為目的，采取切實有效的執法措施；工作任務，堅決取締“黑網吧”、大力整治不良廣告、強化校園周邊環境治理；工作目標，集中整治專項行動、熒屏聲頻凈化專項行動、校園周邊環境綜合治理專項行動；實施方法，組織專項行動，集中清理、鞏固凈化成果，建立長效機制、組織督促檢查，總結工作經驗；整治措施，嚴把市場主體準入、加強市場巡查監管、加大打擊處罰力度、落實和完善相關制度、落實和完善相關制度；工作要求，提高認識，加強領導、廣泛宣傳，營造氛圍、突出重點，強化監管、主動協調，務求實效、教育引導并舉，發揮協會作用、落實責任，過錯追究等。具體材料請詳見：

各股（室）、隊、所：

根據省委、省政府和省局、市局關于凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長的工作部署，結合工商職能，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合我縣實際和社會文化環境的現狀，以科學監管為手段，以保護未成年人的合法權益為目的，采取切實有效的執法措施，鞏固20*年查處取締“黑網吧”的成果，嚴厲打擊死灰復燃以及新生的黑網吧、凈化校園周邊環境、規范廣告經營秩序，建立健全長效監管機制，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境和氛圍。

二、組織領導

縣局成立凈化社會文化環境工作領導組，組織實施本局凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長專項整治工作。

組長：*（黨組書記、局長）

副組長：*（副局長）

*（副局長）

*（紀檢組長）

辦公室主任：*（兼）

辦公室設在企業監管股

領導組成員：企業監管股、企業登記股、市場股、市場巡查隊、廣告股、法制股、經檢隊、經檢股、12315消費者申訴舉報指揮中心和信息中心的負責人。

任務區分：各成員單位按照職能分工負責，認真做好凈化社會文化環境，保護未成年人合法權益，促進未成年人健康成長工作的實施。其中：

1、堅決取締“黑網吧”，對群眾反映強烈地區和地點的網吧進行集中整治，進一步規范互聯網上網服務市場主體；負責對文化市場主體資格的監管和依據相關規定吊銷、注銷營業執照；配合相關部門建立和完善互聯網、移動通信網的各項管理制度等工作由企業監管股、企業登記股牽頭。

2、大力整治不良廣告，凈化熒屏聲頻，查處非法違法、低俗媚俗、格調低下和損害未成年人健康成長等的廣告經營行為；嚴把廣告刊播關，進一步健全廣告刊播審查制度，凡不利于未成年人身心健康的廣告一律嚴禁在報紙、雜志、廣播、電視上刊播；協同相關部門制定明確具體的廣告審查細則和制定并實施不得在新聞網站上不良廣告的規定；通過資質年檢、誡免談話、停業整頓、吊銷證照等行政手段加大對各類電信企業和網絡服務企業傳播低俗媚俗內容的管理力度等工作，由廣告股牽頭。

3、強化校園周邊環境治理，取締或配合相關部門取締中小學校周圍200米以內的電子游藝室、網吧、歌舞廳等娛樂場所；組織或協調當地政府、配合相關部門取締校園周邊的流動商販和無證照攤點，查處淫穢色情“口袋書”和非法音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具等工作，由市場股牽頭。

在專項整治工作中，法制股要做好案件核審和聽證工作；在大案、要案的查處取締中，要充分發揮好經檢股、隊的作用；12315申訴舉報指揮中心要認真受理分流群眾舉報，督促承辦部門要做到“舉報必查，查結必復”；信息中心要做好對專項行動和整治成果等的宣傳，及時曝光查處取締“黑網吧”、違法廣告等大案、要案和典型案件。

三、工作目標

通過實施網吧集中整治專項行動、熒屏聲頻凈化專項行動、校園周邊環境綜合治理專項行動，使全縣互聯網上網服務場所依法經營，校園周邊環境得到凈化，廣告信息傳播健康有序，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

四、實施方法

各股、室、對、隊、所要按照《實施方案》要求，結合本單位實際，制定具體方案，精心組織實施。專項整治工作從20*年3月至年底，分三個階段進行。

第一階段：3月1日至6月1日為組織專項行動，集中清理階段

立足工商職能和相關工作任務分工，在縣委和政府領導下，通過摸排暗查對轄區網吧集中進行一次地毯式清查，組織或配合相關部門按照有關規定要求對轄區內網吧、校園及周邊各類市場經營主體、廣告經營等開展專項治理工作。重拳出擊，依法堅決取締“黑網吧”，凈化校園及周邊市場經營秩序，嚴厲打擊經營各類損害未成年人身心健康的出版物、印刷（音像）制品和玩具等行為，依法查處網上非法“性藥品”和性病治療廣告，以及各類損害未成年人身心健康的不良廣告，凈化熒屏聲頻。

各工商所在專項行動中，查處取締行動遇到困難和阻力的，及時將情況向縣局牽頭股、隊通報，由縣局統一組織組織予以查處，并抄告縣政府及相關部門予以查處取締

第二階段：6月1日至10月1日為鞏固凈化成果，建立長效機制階段

凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長，是一項意義深遠、責任重大、長期而艱巨的工作。各所要落實屬地監管責任，增加市場巡查次數，加強巡查監管，加大處罰力度，鞏固專項行動成果，防止反彈和死灰復燃。通過建立行業自律公約、經營承諾及社會監督等，聘請學校、社區、行業監督員等，創建平安校園、文明社區等活動，建立健全有效的監管工作長效機制。

9月5日前各牽頭股及各所結合本單位整治工作實際情況，對專項整治工作開展以來取得的成績、好的做法、存在的問題、下步打算、對策或建議等進行階段工作小結，并上報縣局專項整治工作辦公室。

第三階段：10月1日至12月31日為組織督促檢查，總結工作經驗階段

各股、所要按照縣委、政府的要求，高質量、高標準的按時完成相關工作任務，迎接政府和市局的檢查驗收工作。同時，縣局要求各單位：

1、11月中旬梳理總結經驗，完善相關制度措施，進一步健全長效工作機制，為下一步工作奠定基礎。11月30日前各牽頭股及各所將專項整治工作總結及相關《附表》上報專項行動辦公室。

2、縣局于10月份開始組織對各股、隊、所的整治工作落實情況進行抽查督查評比，對工作措施不力、整治不到位的單位要通報批評，對行政不作為、慢作為、失職、瀆職的個人要依照規定給予嚴肅處理。

五、整治措施

各股所要嚴格依法做好對互聯網上網服務、廣告經營和學校周邊各類經營戶的登記監管工作，堅持標本兼治、打防并重、綜合治理，將依法規范與教育引導、日常監管與社會監督有機結合起來，將整頓提高與堅決取締結合起來，著力構建凈化社會文化環境工作的長效機制，不折不扣地落實國家及省委、省政府有關法律法規等的規定。

（一）嚴把市場主體準入

1、從嚴控制網吧審批，配合相關部門對現有網吧嚴控總量、調整存量、優化結構，努力推動現有網吧經營連鎖化，提升網吧服務水平和行業形象。

對農村網絡文化站，要依據山西省人民政府辦公廳[20*]13次《關于協調解決農村網絡文化站建設和管理有關問題會議紀要》第二條“要進一步加強對農村網絡文化站的管理”中“農村網絡文化站是推進農村信息化的獨特載體，具有其特殊的性質和作用，不納入''''互聯網上網服務場所''''（網吧）管理范疇，不領取《網絡文化經營許可證》，不辦理工商注冊登記”的要求執行，但要做好統計工作。

2、加強對從事廣告經營企業的登記審核工作。

3、禁止在中小學校周圍200米內申請設立電子游藝室、網吧、彩票投注站點、歌舞廳等娛樂場所；禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所；對在學校周邊申請開辦影響學校教學秩序的娛樂場所一律不予核準或予以取締。

4、對已登記的網吧和在學校周邊影響學校教學秩序的娛樂場所等要全面復查。查看是否符合工商登記條件和《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關規定的要求，對不符合規定的，責令改正，限期辦理變更手續；或協調、通報相關前置審批部門，限期辦理變更、注銷、吊銷前置許可手續。逾期不改或不辦理的，吊銷營業執照，依法查處。

（二）加強市場巡查監管

1、對無網絡文化經營許可證和營業執照的“黑網吧”，要堅決予以取締；執法受阻時，報請當地政府領導組，協調公安、文化、通信管理等相關部門予以聯合取締。

2、對網絡文化經營許可證過期失效而仍繼續經營的網吧，應按“黑網吧”查處。

3、對以“電子競技俱樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，以及打著連鎖經營旗號開辦“黑網吧“的或買賣、出租、轉讓網吧營業執照的，要依法予以取締。

4、對未取得廣告經營資格從事廣告經營活動的，要依法堅決查處取締；對取得廣告經營資格而從事設計、制作、和各類低俗媚俗、格調低下及損害未成年人身心健康廣告的，要依法予以查處；情節嚴重的，暫停其廣告業務，直至取消其廣告經營、資格。

5、按照《山西省工商局整治網上非法“性藥品”和性病治療廣告專項行動工作方案》文件要求，對全縣經營和非經營性網站、醫療機構、藥店和成人用品商店，開展一次地毯式排查，凡在網上和櫥窗廣告中含有性生活、性暗示等低俗內容的違法藥品、保健食品廣告及信息的，要迅速刪除和堅決取締。

6、廣告股要對縣電視臺及其他媒體進行全天候廣告監測，凡不利于未成年人身心健康的一律不得播出，凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內容的一律不得播放，凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放，凡含有宣傳治愈率、有效率及醫生與患者進行現場或熱線溝通交流內容的一律不得播放，凡由藥品生產、經銷企業或醫療機構制作的醫療、健康類資訊服務節目一律不得播放。嚴禁以演員和社會名人主持醫療、健康類節目。

7、對校園周邊的經營行為進行規范，嚴厲打擊無證照經營或有證照但有損未成年人健康成長的各類制品和影響教學環境的經營行為等。

8、配合相關部門執法行動，配合相關前置審批部門，按照有關通知、通報等要求，做好對列入“黑名單”網吧等的吊銷營業執照工作；配合相關部門對在中小學校周圍200米以內設立的電子游藝室、網吧、歌舞廳等娛樂場所，以及中小學校周圍200米以內設立的彩票投注站點、600米以內設立的彩票專營場所等的查處取締工作。

（三）加大打擊處罰力度

堅決依法沒收“黑網吧”經營的違法所得，以及從事違法經營活動的電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等專用工具、設備；堅決依法沒收非法從事廣告經營的違法所得，涉嫌犯罪的或違法情節嚴重的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。

（四）落實和完善相關制度

1、落實無證無照經營查處取締制度，發揮牽頭協調部門作用，強力推進《山西省人民政府關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》的貫徹落實工作。

2、組織或協調相關部門制定明確具體的廣告審查細則，完善廣告監測制度，加強網絡廣告監測，嚴把廣告刊播（）關，進一步健全廣告刊播審查制度，嚴查各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

3、要督促經營廣告網站建立廣告審查制度，督促媒體單位履行廣告第一責任人的責任。

（五）強化公用企事業單位和媒體單位責任

對接到工商部門協助執行通知書后，仍然為“黑網吧”提供供電和互聯網接入服務等便利條件的公用企事業單位，或非法廣告、違法廣告和不良廣告的，一經查實，依據國家有關法律法規及《山西省人民政府關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》，依法給予嚴厲處罰；情節嚴重或屢教不改的，按照工商處罰規定的上限給予處罰。

落實媒體單位履行廣告第一責任人的責任，工商部門在依法查處違法廣告的同時追究媒體單位主管領導和有關責任人的責任。

六、幾點要求

按照全省、全市和省市工商系統關于凈化社會文化環境的會議精神，我們要認真學習精神，狠抓落實，做到貫徹會議精神態度要堅決，盡快制定方案，行動要迅速，落實要有力，加大整治力度，效果要明顯，具體抓好以下幾個方面工作：

（一）提高認識，加強領導

各股（室）、隊、所要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識未成年人保護工作的重要性和必要性，樹立高度的社會責任感。要加強組織領導力度，結合當地實際，制定整治方案和措施；要落實屬地監管制度，增強工作的自覺性和主動性，安排部署本轄區的整治工作；要本著對黨和人民高度負責的精神，將保護和促進未成年人健康成長工作作為一項重要的基礎工程、民心工程和希望工程來抓緊抓好抓實，依法落實好有關規定；要分片包干，責任到人，通過一級抓一級，層層抓落實，努力為未成年人健康成長創造良好的社會環境。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

各股（室）、隊、所在專項工作中，要進一步做好宣傳動員工作，形成靈敏、高效的社會監督舉報機制，最大限度的發揮好執法力量，對非法互聯網上網服務場所和非法廣告經營行為等實施積極有效的打擊。要通過進社區、進農村、進學校、進人口密集地方等“五進”活動，采取靈活多樣的方式廣泛宣傳；要充分利用現有網絡平臺、申訴舉報電話、信箱等，方便群眾舉報；要發揮各類媒體的輿論導向作用，通過對專項整治行動專題報道，加大宣傳力度，形成輿論壓力，保持高壓態勢，震懾違法經營；要建立違法廣告公告制度，對查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監管情況，通過違法廣告提示、違法廣告案例點評等，及時向社會“廣告監管公告”。

（三）突出重點，強化監管

各股（室）、隊、所要結合當地實際，加強市場巡查監管的力度和頻次，加大廣告監管力度，突出以查處損害未成年人身心健康的廣告宣傳，以取締城鄉結合部、居民住宅區（樓院）、農村和學校周邊“黑網吧”、經營損害未成年人健康成長的廣告和物品等為重點，特別要加大對“釘子戶”、“屢打不絕”的非法經營行為的查處取締力度，并防止其死灰復燃；必要時要事先與公安部門進行溝通，提請公安等相關部門予以配合執法。

（四）主動協調，務求實效

各所要在當地黨委、政府和凈化社會文化環境工作領導組的統一領導下，通過積極主動的工作，與相關部門密切配合，實行部門間信息通報制度，形成對網吧管理、校園周邊環境治理和廣告經營監管的執法合力，建立健全長效監管工作機制，并及時、定期將查處取締“黑網吧”、校園周邊環境整治和非法違法廣告經營等工作向當地黨委、政府和凈化社會文化環境工作領導組匯報，必要時提請幫助、協調等。

（五）教育引導并舉，發揮協會作用

各股（室）、隊、所要充分發揮協會在凈化社會文化環境中的重要作用。相關協會要積極參與到凈化社會環境，保護未成年人健康成長的工作中來，加強職業道德教育和行業管理，引導企業或經營者建立和完善相關自律公約，增強從業人員社會責任感，自覺踐行社會公德和職業道德，切實履行職責，規范經營行為，為凈化社會文化環境作貢獻。

（六）落實責任，過錯追究

落實屬地監管責任，實行責任追究制，這是一項嚴格的組織紀律。要嚴格落實行政執法目標管理責任制和嚴格明晰的責任追究機制，對工作不細、措施不力，或行政不作為、慢作為、亂作為的，都要實施問責制，嚴厲查處，并追究相關責任人的失職、瀆職責任。