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為扎實有效地抓好在機關黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，根據省委辦公廳《關于轉發〈省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》（皖辦發[2010]15號精神，結合機關實際，制定如下實施方案。

一、開展創先爭優活動的重大意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。在機關深入開展創先爭優活動，對于激發黨組織和廣大黨員的生機活力，引導機關基層黨組織切實履行職責、共產黨員爭創一流業績；對于切實改進機關作風，建設為民、務實、清廉機關，更好地聯系和服務群眾；對于提高機關黨建科學化水平，推動機關黨的建設更好地服務全省工作大局和機關中心工作，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

二、開展創先爭優活動的總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“在推動科學發展、促進安徽崛起中創先進。在加快旅游發展、建設旅游強省中爭先鋒“為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進機關黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。

（一）推動科學發展，促進機關建設。深入學習實踐科學發展觀，進一步增強科學發展意識、樹立科學發展理念，理清科學發展思路、提高科學發展能力，圍繞實現科學發展，確定創先爭優活動的主題、內容和載體，推動機關黨的建設更好地服務黨和國家工作大局，服務機關中心工作。要以開展創先爭優活動為契機，大力推進思想解放，大力推進工作創新，大力破解難點問題，用科學發展的成果檢驗創先爭優活動的成效。

（二）發揮本職作用，促進社會和諧。積極踐行社會主義核心價值體系，加強職業道德、社會公德和家庭美德建設，推動形成崇尚先進、健康向上的良好風氣。主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在危難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，迎難而上，敢于負責，自覺維護社會穩定大局。

（三）增強宗旨意識，服務人民群眾。深入開展向沈浩同志學習活動，大力弘揚沈浩精神，教育和引導機關黨組織和黨員進一步增強宗旨意識，切實轉變作風，認真履行為發展服務、為基層服務、為群眾服務的各項職責，為推動旅游業加快發展，給基層提供有力的指導和幫助。

（四）激發創爭活力，加強基層組織。按照“機關黨建要走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，全面落實中央和省委對加強機關黨建工作的一系列部署要求，結合省直機關基層黨組織建設年活動，重點抓好“五大建設、三大培訓”，進一步激發基層黨組織的生機活力，使黨的基層組織充分發揮戰斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為推動科學發展、建設安徽旅游強省提供堅強的組織保證。

三、開展創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和省委重大決策部署，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識較強，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發展的體制機制得到建立健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護群眾，為群眾辦實事好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

要以落實中央、省委提出的“五個好、五帶頭”為主要內容，開展創先爭優活動。結合本單位工作實際，緊緊圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略任務、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設和皖南國際旅游文化示范區建設等一系列重大戰略的實施，確定具體的實踐主題。努力形成活動主題突出、特色鮮明、成效明顯的創爭局面。

四.開展創先爭優活動的方法步驟

（一）階段安排

按照中央和省委的統一布署，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點開展創先爭優活動，分四個階段進行。

1、動員部署階段（2010年4月至5月）：召開機關動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，制定創先爭優活動實施方案，組織學習。成立創先爭優活動領導小組，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。

2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）：著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。按照省委、省直機關工委的統一布署，將結合“基層黨組織建設年”工作，有針對性開展五項活動，即“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動、“講黨性、重品行、作表率”活動、深化效能建設活動、創新結對共建活動、開展“黨員先鋒崗、黨員示范崗”活動。要結合機關實際，不斷豐富活動載體，使各項活動更有針對性、實踐性和靈活性，把創先爭優活動推向深入。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）：著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導機關基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。主要抓好認真進行點評、評議，樹立先進典型，全面提升爭創檔次三項工作。要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定整改措施，全面提升工作水平。

4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）：圍繞向黨的十八大獻禮，

系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

（二）工作方法

在創先爭優活動過程中，要適時運用好以下工作方法：

1、調查研究。各黨支部要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出問題，分析成因，增強創先爭優活動的針對性。

2、公開承諾。各黨支部制定開展創先爭優活動實施方案，向黨員和群眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創爭目標。

3、領導點評。局領導班子成員適時對分管處室和聯系的黨支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。

4、群眾評議。局黨組織對直屬單位和機關各黨支部、直屬單位和機關各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員群眾進行評議。

5、評選表彰。適時評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰工作要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

六、開展創先爭優活動的組織領導

各級黨組織要把創先爭優活動擺上重要日程，高度重視，統籌安排，精心組織，抓好落實。

（一）明確責任，加強領導。為加強對創先爭優活動的組織領導，省旅游局成立領導小組，負責對創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督導檢查，處級以上黨員干部要發揮骨干帶頭作用，帶頭參加學習，帶頭查找問題、帶頭搞好整改，以自身的模范作用影響和帶動創先爭優活動的深入開展。

（二）強化指導，確保效果。依照省委組織部、省委宣傳部印發的在機關開展創先爭優活動實施方案的具體要求，建立黨員領導干部聯系基層黨組織制度。局領班子成員每人聯系一至二個黨支部，要經常深入聯系點，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見。這次創先爭優活動，要做到基層黨組織和黨員全覆蓋。在活動中，要注重加強分類指導，找準不同類型黨組織開展活動的著力點，分別提出具體要求，使活動更有針對性、操作性和實效性。把富有特色的活動載體做為創先爭優活動的重要內容。公務員之家

（三）注重宣傳，營造濃厚氛圍。加強對創先爭優活動的宣傳，及時總結宣傳各黨支部開展活動的好做法、好經驗、好成效。充分發揮安徽旅游政務網、宣傳專欄的作用，加大對開展創先爭優活動的報道力度，全面宣傳各階段的工作進展。要繼續深入開展向沈浩學習活動，大力弘揚沈浩精神，同時，注意總結推廣好的經驗做法，充分發揮典型的示范帶動作用，形成正確的輿論導向，濃厚良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，促進工作。開展創先爭優活動要與推動機關各項工作緊密結合，實現兩不誤、兩促進。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于創先爭優活動始終，統籌推進機關黨的建設其他經常性工作。把開展創先爭優活動與推進學習型黨組織建設，與學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，與深入推進機關效能建設，與開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動以及省直機關基層黨組織建設年活動相結合，扎實推進。