導(dǎo)語：性別比專項(xiàng)治理文案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，深入宣傳科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念，出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭得到有效遏制,但我市出生人口性別比持續(xù)偏高問題的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出整體偏高，長期偏高，特別是計(jì)劃內(nèi)二孩性別比高達(dá)194，比正常值107高出87。出生人口性別比長期持續(xù)偏高將導(dǎo)致人口性別結(jié)構(gòu)失衡，并引發(fā)一系列社會(huì)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)我市出生人口性別比趨向平衡，給我市再造一個(gè)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營造良好的人口環(huán)境，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2011年2月至2011年9月，在全市開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）綜合治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠及女嬰轉(zhuǎn)移行為，堅(jiān)決遏制我市出生人口性別比升高的勢(shì)頭，促進(jìn)全市出生人口性別比趨向平衡，為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的案件；

（三）加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)、B超管理、終止妊娠藥品、人流和引產(chǎn)的管理；

（四）建立健全禁止“兩非”的長效工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)內(nèi)容及行動(dòng)范圍

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1．利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2．懷孕婦女違法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇性別人工終止妊娠行為的。

（二）行動(dòng)范圍

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人口和計(jì)劃生育辦公室、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)工作自2010年2月開始至2011年9月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（2-3月）

1．宣傳發(fā)動(dòng)。各有關(guān)單位要在組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)址和舉報(bào)信箱，作出明確的保密和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)上反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出舉報(bào)公告及在戶外張貼舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

2．調(diào)查摸底。掌握孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料；掌握本地2004年1月1日以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》后的生育情況，特別是對(duì)領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況要調(diào)查清楚；檢查終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷、存的登記管理情況；對(duì)符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名化管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（4-5月）

1．各責(zé)任單位根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索進(jìn)行調(diào)查取證；對(duì)確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案。

2．對(duì)涉嫌溺棄女嬰的有關(guān)人員，由公安機(jī)關(guān)依法查處。女嬰轉(zhuǎn)移的由人口計(jì)生部門依法查處。

3．對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（6月）

1．層層簽訂綜合治理出生人口性別比責(zé)任書，簽訂市、院、科、人三級(jí)責(zé)任體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)業(yè)。

2．針對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露的突出問題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制訂和完善生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測(cè)等設(shè)備管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。重點(diǎn)是加強(qiáng)孕情、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估階段（7-8月）

各有關(guān)單位要在7月底前，組織對(duì)所轄區(qū)域和單位進(jìn)行自查驗(yàn)收，并將工作開展情況和總結(jié)材料報(bào)市關(guān)愛女孩領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市人口計(jì)生局宣教科，辦公室主任由宣教科科長董曉鈍擔(dān)任）。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將于8月底對(duì)各轄區(qū)和單位工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)重視程度不高，打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)不力，工作效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，要限期整改。考評(píng)結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

2011年9月，迎接晉中市關(guān)愛女孩領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一檢查考評(píng)。

五、上報(bào)材料要求

（一）按照省文件精神，市打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)2011年人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超及操作人員情況，2009年以來計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和人工終止妊娠情況進(jìn)行分別匯總上報(bào)，同時(shí)對(duì)2004年1月1日以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》育齡婦女情況、終止妊娠藥品市場(chǎng)管理情況進(jìn)行匯總分析（后附匯總表表樣），各有關(guān)單位根據(jù)市匯總所需內(nèi)容和實(shí)際情況，于2011年3月10日前將匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)市打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（辦公室設(shè)市人口計(jì)生局宣教科）郵箱jzjxjsj@，市人口計(jì)生局將摸底工作所形成的登記表報(bào)晉中市和省人口計(jì)生委考核平臺(tái)。

（二）打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中，對(duì)文件所要求的其他工作項(xiàng)目，進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)市人口和計(jì)劃生育局。

六、職責(zé)分工

人口和計(jì)劃生育部門：

1．負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，制訂行動(dòng)具體方案；

2．調(diào)查清理2004年以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

3．對(duì)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進(jìn)行清理登記，調(diào)查清理人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2009年以來對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4．調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5．建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)址、信箱；

6．依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；

7．會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件生育的對(duì)象（重點(diǎn)是二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；

8．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。

衛(wèi)生部門：

1．負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“兩非”案件的查處；

2．在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)，要求醫(yī)院與其簽訂職業(yè)道德責(zé)任書，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

3．整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法施行人工終止妊娠手術(shù)案件進(jìn)行調(diào)查處理；

4．加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠的手術(shù)；

5．依法加強(qiáng)嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

藥監(jiān)部門：

1．負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場(chǎng)，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

2．建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和零售藥店。

公安部門：

1．參與有關(guān)案件的調(diào)查取證，依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2．依法查處妨礙衛(wèi)生、人口計(jì)生等行政部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，是治理出生性別比偏高問題、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。各級(jí)各部門必須高度重視，以高度的政治責(zé)任感和使命感將這項(xiàng)工作擺上重要日程，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真部署，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。此次在全市范圍開展的打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組，各有關(guān)部門要按照各自職能各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。專項(xiàng)行動(dòng)按照“屬地管理”的原則進(jìn)行，同時(shí)，各有關(guān)單位之間要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，互相支持。要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查、查清案件不處理或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)工作不力的地方、部門和單位，要給予通報(bào)批評(píng)。

（三）完善機(jī)制，重在落實(shí)。各有關(guān)部門和各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中，根據(jù)工作實(shí)際，注重創(chuàng)新方法，同時(shí)狠抓落實(shí)，有效開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。要加強(qiáng)管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全禁止“兩非”的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹立良好形象。