導(dǎo)語(yǔ)：扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全局，2011年是實(shí)施“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的開(kāi)局之年。全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)、全省扶貧辦主任會(huì)議、市委四屆十二次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加收入為核心，以整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計(jì)劃”扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，推動(dòng)發(fā)展，縮小差異，加快貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

興建和改造5萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地，2011年全市扶貧開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)是啟動(dòng)新一輪86個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作。扶貧搬遷4000人，雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4700人、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)高于全市平均水平，確保減少貧困人口31149人。

一、強(qiáng)力推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)。圍繞脫貧奔小康試點(diǎn)“三年有明顯變化”目標(biāo)。一手抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保五峰自治縣實(shí)現(xiàn)貧困人口減少10%年度目標(biāo)。一是做好上級(jí)部門幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城回遷，協(xié)調(diào)省級(jí)及以上有關(guān)部門、院校、企業(yè)和社會(huì)力量幫扶五峰，做好落實(shí)幫扶措施的對(duì)接服務(wù)工作。二是落實(shí)對(duì)口支援幫扶措施。宜都市、枝江市、當(dāng)陽(yáng)市、夷陵區(qū)和宜化集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)、安琪集團(tuán)要進(jìn)一步加大對(duì)口支援五峰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，根據(jù)五峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)口支援的措施落實(shí)到具體項(xiàng)目，推動(dòng)五峰更好更快發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以五峰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心任務(wù)，強(qiáng)力啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、招商引資等重大項(xiàng)目。充分挖掘五峰特色資源優(yōu)勢(shì)，有效整合各類要素，重點(diǎn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”四是用好扶貧開(kāi)發(fā)扶持資金。突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口能力建設(shè)，圍繞五峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，政策規(guī)定范圍內(nèi)用好財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和其它各項(xiàng)扶持資金，加快脫貧步伐。五是加強(qiáng)調(diào)查研究。依照《省脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作綜合考核方法》和《湖北省定點(diǎn)幫扶試點(diǎn)縣管理意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)五峰試點(diǎn)工作的調(diào)查研究，配合做好省綜合考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

二、著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)工作。一是大力實(shí)施整村推進(jìn)。全面完成2009年度109個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作。確保年底基本完工。依照新的財(cái)政扶貧資金投入要求，科學(xué)編制規(guī)劃，啟動(dòng)2011年度86個(gè)重點(diǎn)村、老區(qū)村整村推進(jìn)工作。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。依照“一村一品，多村一品，連片開(kāi)發(fā)”思路，興建和改造特色經(jīng)濟(jì)園5萬(wàn)畝，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。以特色產(chǎn)業(yè)加工升級(jí)和促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取扶貧貼息貸款2億元左右，培育壯大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。依照新的雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼方法，實(shí)行“指導(dǎo)計(jì)劃、資金到縣、培訓(xùn)到戶、直補(bǔ)到人”重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶“兩后生”接受職業(yè)教育，提高就業(yè)技能。根據(jù)貧困戶需求繼續(xù)抓好短期技能培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展貧困地區(qū)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)貧困村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，做好“三支一扶”大學(xué)生村官”等人才培養(yǎng)工作。四是繼續(xù)做好扶貧搬遷工作。以重點(diǎn)貧困地區(qū)和極貧家庭為主，鎖定新一輪搬遷范圍。繼續(xù)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與自愿搬遷相結(jié)合，以分散安排為主，穩(wěn)步推行梯次搬遷安頓、分散插花安置、外遷安頓、集中搬遷等方式，確保搬遷工作符合村莊建設(shè)規(guī)劃，符合新農(nóng)村建設(shè)方向。五是積極抓好老區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)老區(qū)對(duì)上爭(zhēng)取資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)施好30個(gè)老區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整村推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)。積極支持市老促會(huì)開(kāi)展工作。結(jié)合建黨90周年，深入開(kāi)展革命老區(qū)采訪宣傳活動(dòng)，凝聚各方力量支持老區(qū)建設(shè)。

三、全面實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。認(rèn)真總結(jié)3個(gè)重點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)。確保在年底前實(shí)現(xiàn)貧困人口信息數(shù)字化管理“全覆蓋”一是科學(xué)確定扶貧規(guī)范。根據(jù)全省布置，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)確定新的扶貧規(guī)范，合理確定扶持規(guī)模。二是建立貧困戶瞄準(zhǔn)機(jī)制。重點(diǎn)縣要建立健全到戶到人的貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。插花貧困縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、村里上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、張榜公示”順序，科學(xué)識(shí)別貧困人口，建立動(dòng)態(tài)的貧困人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三是分類落實(shí)扶持政策。各級(jí)扶貧和民政部門要密切配合，對(duì)貧困人口實(shí)行分類扶持政策，逐步做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口以項(xiàng)目到戶為基本途徑，突出繼續(xù)發(fā)展，完善扶貧到戶措施。各地要通過(guò)“雨露計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款貼息、互助資金等入戶項(xiàng)目，直接扶持貧困戶；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)低保、救助等方式保證基本生活需要。

四、扎實(shí)做好貧困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)。一是做好國(guó)家連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)秭歸縣“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目。確保年底基本完成項(xiàng)目主體工程投資建設(shè)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。完成枝江市顧家店鎮(zhèn)省級(jí)革命老區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保上半年通過(guò)省驗(yàn)收。啟動(dòng)實(shí)施當(dāng)陽(yáng)市育溪鎮(zhèn)省級(jí)插花貧困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年底前基本完成項(xiàng)目建設(shè)主體工程。三是做好中央和省級(jí)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)考察論證，完善扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，貯藏一批連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家新一批彩票公益金和連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理。對(duì)于已經(jīng)落戶的連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，所在縣、鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，確保建成惠民工程、精品工程、示范工程。

五、努力構(gòu)建大扶貧工作格局。一是做好中、省機(jī)構(gòu)定點(diǎn)幫扶爭(zhēng)取工作。結(jié)合新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)象范圍調(diào)整。市場(chǎng)運(yùn)作、要素對(duì)接，創(chuàng)新模式、共建多贏”原則，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使農(nóng)村資源與企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，農(nóng)業(yè)基地與企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，農(nóng)民技能與企業(yè)需求對(duì)接。把扶貧貸款貼息政策與企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效掛鉤，讓幫扶企業(yè)從中直接受益。樹(shù)立和宣傳企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)的社會(huì)責(zé)任。四是繼續(xù)爭(zhēng)取中央電視臺(tái)免費(fèi)播出農(nóng)產(chǎn)品廣告，宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

六、加大扶貧開(kāi)發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是嚴(yán)格扶貧責(zé)任制考核。依照《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核方法》對(duì)各重點(diǎn)縣和插花貧困縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。完成市對(duì)縣（市、區(qū)）扶貧責(zé)任制考核工作。二是開(kāi)展“項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量和專項(xiàng)資金監(jiān)管，實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)公示制，推行重大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)扶貧規(guī)劃組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、定點(diǎn)扶貧等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行檢查，防止被截留、擠占、挪用、貪污和揮霍，確保資金平安、規(guī)范運(yùn)行。三是加大爭(zhēng)取扶貧政策的力度。積極做好新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的爭(zhēng)取工作。堅(jiān)持現(xiàn)有扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)資金投入力度的基礎(chǔ)上，下大力氣主動(dòng)謀劃和爭(zhēng)取新的扶貧投入政策。四是細(xì)化扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃。國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃正式出臺(tái)后，結(jié)合實(shí)際，迅速制定出臺(tái)市、縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。五是加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平；深化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高行政效能，讓貧困農(nóng)民得到更多的實(shí)惠；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力，開(kāi)展文明創(chuàng)立，進(jìn)一步樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)新形象。