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年以來，我縣開展了"三合一"企業消防安全大排查和專項治理，并制定下發了《縣"三合一"企業整治實施辦法》。但從整治情況看，力度不大，效果不明顯，"三合一"企業嚴重的消防問題并沒有從根本上得到解決。為進一步加強"三合一"企業治理整頓工作，根據政辦發[2003]7號《市人民政府辦公室轉發市公安局經貿委關于進一步加強三合一企業治理整頓工作意見的通知》精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、治理整頓工作目標和要求

（一）工作目標

在縣人民政府的領導下，通過相關部門齊抓共管，使"三合一"企業的數量有明顯減少，力爭全面消除"三合一"現象。同時，建立長效管理機制，實施安全準入制度，從源頭上遏制"三合一"現象的產生。

（二）工作要求

1、加強領導。專項治理整頓工作由縣人民政府統一領導，成立領導小組，相關部門配合，分清整治責任，落實責任單位和督辦部門，堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上消除"三合一"現象。

2、突出重點。重點解決"三合一"企業的住人問題，對整治難度大的，要嚴格督促用人單位首先解決住人問題。

3、強化督查。對于拒不整改的單位，有關部門要嚴格按照《安全生產法》和《消防法》的要求，予以嚴肅查處，該關停的關停，該處罰的處罰，通過法律、行政、經濟等多種手段，督促有關單位采取有效措施，盡快予以消除。

4、齊抓共管。有關部門要發揮聯動作用，做好整治工作中的監督與服務工作，積極為企業獻計獻策，做到服務與監督的有機結合，力爭通過較少的投入，取得較好的整治效果。

二、治理整頓工作措施和步驟

（一）工作步驟

1、自查整改階段（月日前）：各行業主管部門對本行業自查工作進行部署并開展全面自查，查清底數，掌握本行業"三合一"企業的基本情況。

2、集中排查階段（月日至月日）：對轄區企業進行一次全面排查，徹底查清"三合一"企業的數量，由責任部門建立花名冊，實行立（銷）案制度。

3、集中整治階段（月日至月日）：根據本地的"三合一"企業情況，進一步明確責任部門和督辦部門，簽訂整治責任書，制定落實整改措施。

4、督查驗收階段（月日至月日）：縣政府組成督查組對"三合一"企業的治理整頓工作進行督查驗收，對整改到位的單位實施銷案，對整改不力的予以通報批評，如果仍然存在嚴重隱患的責令停業整改。

（二）治理整頓工作措施

1、切實落實消防安全責任制。"三合一"企業的專項治理整頓工作責任要落實到鄉鎮和有關部門。對企業登記注冊把關不嚴，導致"三合一"企業產生的，以及對"三合一"企業督促整改不力，引發火災事故的，要追究鄉鎮、部門和相關人員責任。將"三合一"企業治理整頓作為鄉鎮社會治安綜合治理考核的重要內容。

2、加大宣傳力度，增強消除火災隱患的自主意識，真正樹立消防安全責任主體意識，做到責任自負，隱患自除。

3、堅持長效管理，實施安全準入制度。按照"誰審批、誰負責"，"誰主管、誰負責"，"誰收費、誰負責"的原則，加強"三合一"企業的整改工作。要認真貫徹落實《浙江省城鎮租賃房屋治安管理辦法》，加大出租房屋的管理力度，加強對勞動密集型企業的監督檢查，切實從源頭上防止"三合一"現象的產生。