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依照縣與鄉鎮（園區）簽訂的目標管理責任書內容，嚴格考核獎懲機制。繼續堅持秸稈禁燒和綜合利用目標考核制度。逐項考核，并將考核結果納入年度目標考核內容。對責任落實到位、任務完成、禁燒和綜合利用效果較為顯著的單位，給予懲辦獎勵；對工作不到位，措施不落實，出現焚燒較多的鄉鎮（園區）根據不同情況，追究相關單位主要負責人和分管負責人及具體責任人的責任。縣禁燒辦會同縣財政局及時兌現油菜（小麥）秸稈綜合利用獎補資金。

切實做好今年午季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實《關于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》合政〔〕120號）和《關于印發市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》合政辦〔2011〕46號）精神。維護生態環境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。

一、禁燒時間

2011年5月15日至6月30日。

二、重點禁燒區域

被列為市重點禁燒區的5鎮2園”鎮和循環經濟示范園、經濟開發區。被列為縣重點禁燒區域的8個鄉鎮：鄉。

三、禁燒目標

重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間。力爭實現不燃一把火，不冒一處煙。

四、工作措施

（一）進一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作?？h今年油菜種植面積較往年也有所減少，但總體來看，全縣油菜、小麥種植面積仍有百萬畝以上，其中，重點禁燒區油菜仍有19.7萬畝，小麥仍有9.1萬畝。因此，各鄉鎮和相關部門要站在加快城鄉統籌發展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓實抓好，確保今年午季秸稈禁燒和綜合利用目標實現。

（二）狠抓宣傳發動?？h政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，縣政府與鄉鎮（園區）簽訂秸稈禁燒目標管理責任書。鄉鎮（園區）村居（社區）也要層層召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級簽訂禁燒責任書。及時發放《市人民政府關于秸稈禁燒的通告》和《市環保局關于禁止露天焚燒農作物秸稈行政告知書》重點禁燒鄉鎮要組織流動宣傳車巡回宣傳，廣播、電視、報紙、網絡、通信等單位要面向農村和農民群眾開展形式多樣的宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。

（三）狠抓責任落實。村干部包組包片”網格化管理責任制，進一步明確鄉鎮、村、組三級管理網格秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉、村、組網格責任人、監管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜晚不見火，完全杜絕焚燒秸稈現象發生。

（四）積極推進秸稈綜合利用。要針對農村午季勞動力缺乏、農時緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈“田頭窖”還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，并通過組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司（經紀人）集中堆放點打捆收購，開展肥料化、飼料化、基料化、燃料化、工業化利用，變廢為寶。

（五）繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作是一項彰顯環保和社會效益的系統工程。

盡力而為，各鄉鎮（園區）也要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。切實加大本級對秸稈禁燒和綜合利用工作的投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面的準備工作，確保禁燒工作有備無患。

（六）加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監管制度，嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主”責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，縣、鄉鎮（園區）要層層派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監控。一旦發現焚燒現象，由環保部門依法依規查處，同時，追究鄉鎮、村、組三級網格責任人責任。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。落實縣、鄉鎮（園區）秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組和辦公室人員。電話：做到機構、人員、職責、經費“四落實”形成“統一領導、統一組織、統一調度”組織領導機制。

（二）強化網格化管理責任機制。繼續依照《關于印發市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》合政辦秘〔〕140號）要求。完善禁燒區域面積等基礎資料并及時匯總上報縣禁燒辦。利用市秸稈禁燒網格化管理地理信息系統（GIS功能，充分發揮GIS秸稈禁燒工作中的快速準確定位作用。

（三）完善督查調度機制。繼續堅持縣、鄉鎮目標管理、政務督查、行政監察、定點巡查、領導檢查、調度督辦、輿論監督“七位一體”秸稈禁燒督查機制。組成聯合督查組，實行駐鄉鎮、駐村24小時督查，形成縣督查鄉鎮、鄉鎮督查村，一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。嚴格執行《關于嚴肅秸稈禁燒工作紀律的通知》合紀發〔〕15號）有關規定，加強對各級干部禁燒期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作調度、重點鄉鎮監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。

（四）創新服務機制。午收期間。集中時間，集中力量，大力開展支農惠農政策宣傳、秸稈利用技術指導和秸稈離田幫困服務。5月15日前，縣政府有關部門、鄉鎮（園區）下派干部要到崗到位，禁燒結束后，經縣禁燒工作領導小組同意，方可撤回駐點工作組。

（五）完善應急機制。認真落實秸稈禁燒快速反應機制。及時秸稈禁燒應急預警，調度監管力量和應急隊伍，加強對重點地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時處置，及時上報。