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為加大對知識產權的保護，維護公平有序的市場環境，結合我區實際,將制定以下實施方案。

一、專項行動工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護作用，全面提高全區保護知識產權和規范市場秩序的水平。

二、整治重點與工作分工

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化、公安、工商、質監等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全區范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業做出處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，對情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。文化部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發現并依法整治侵權盜版行為。（牽頭部門：區文化局；配合部門：區公安分局、區工商分局、區質監分局）

（二）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。文化、工商等部門要密切配合，對區內重點軟件生產、交易重點單位和場所進行整治。文化、機關事務管理等部門要對政府機關、各辦鎮使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。經濟和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。（牽頭部門：區文化局；配合部門：區經濟和信息化局、區財政局、區商務局、區機關事務管理局、區工商分局）

（三）以強化大宗進出口商品管理為重點，組織開展進出口環節侵權行為集中整治行動。商務、知識產權部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。（牽頭部門：區商務局；配合部門：區科技局）

（四）以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。工商、文化等部門要加強對印刷制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業的監管，集中開展清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印、加印和出售標識標簽等違法行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質監、工商、經濟和信息化部門要加大對假冒汽車配件、手機等重點產品的整治。質監、經濟和信息化部門要嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志等行為。（牽頭部門：區工商分局；配合部門：區經濟和信息化局、區文化局、區質監分局）

（五）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利權以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。（牽頭部門：區科技局；配合部門：區工商分局、區質監分局）

（六）以商品集散地和各種重要會展為重點，組織開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。商務、知識產權部門要嚴格執行展會知識產權保護辦法，規范重要展會知識產權保護。工商、商務等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。價格主管部門要加強市場價格監管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（牽頭部門：區商務局；配合部門：區工商分局、區科技局、區物價局）

（七）以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。農發、質監、工商、食品藥品監管等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。食品藥品監管等部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度。各有關部門要密切配合，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門：區衛生局、區藥監分局；配合部門：區農發局、區工商分局、區質監分局）

（八）以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵權違法集中整治行動。協調上級主管部門強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。質監、工商、農發等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性事件。（牽頭部門：區農發局；配合部門：區工商分局、區質監分局）

（九）以打擊網上侵權盜版為重點，組織開展互聯網知識產權保護集中整治行動。工商、文化等部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。工商、文化、商務等部門要加強對網上購物和電視、電話購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告，加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督。（牽頭部門：區工商分局；配合部門：區經濟和信息化局、區商務局、區文化局）

（十）以推進行政執法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。要充分發揮現有的行政執法和刑事司法銜接機制的作用，堅決依法追究侵權犯罪分子刑事責任。各行政執法部門要加強與公安機關的協作配合，在執法過程中發現涉嫌犯罪的線索及時移送公安機關查處，并予以協助；對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調查。公安機關要及時審查行政執法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動。監察機關要嚴肅查處行政執法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中的違法違紀案件。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。各有關部門要主動支持配合檢察機關履行法律監督職責，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門：區公安分局；配合部門：區監察局、區司法局、各有關行政執法部門）

三、時間安排

（一）動員部署階段（年12月15日前）。成立區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱區專項行動領導小組，成員名單附后）。各辦鎮、各有關部門要制訂具體實施方案，建立組織協調機構，全面動員部署專項行動。

（二）組織實施階段（年12月16日-2011年2月底）。各辦鎮、各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。區專項行動領導小組對各辦鎮、各有關部門開展專項行動工作情況進行督導檢查。

（三）總結驗收階段（2011年3月）。各辦鎮、各有關部門對專項行動進行總結。區專項行動領導小組組織檢查驗收，并將有關情況匯總上報區政府。

四、工作要求

（一）加強組織領導。區專項行動領導小組負責統一領導此次專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。區專項行動領導小組辦公室要建立相應的工作機制，會同區有關部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，做好信息交流，搞好指導服務。各辦鎮也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，抓好工作落實。承擔專項行動的各部門要結合實際，制定各自的工作實施辦法。各辦鎮、各有關部門要抽調專門力量集中辦公，明確聯絡員，建立信息日報制度，將專項整治行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。

（二）加強工作配合。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利有效開展。各項集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。區專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動工作機制、執法協作機制，特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（三）加強社會監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發揮“12345”市民服務熱線、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。

（四）加強輿論宣傳。要依托新聞媒體，大力宣傳全面實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，警示違法違規。要廣泛開展知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識。要引導企業自覺履行社會責任，大力推進誠信體系建設。要加大宣傳報道力度，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。