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一、大力開展鄉村基層反腐倡廉教育

（一）增強教育的針對性和實效性。鄉村基層反腐倡廉教育。要與鞏固和擴大鄉村保持共產黨員先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新鄉村歷史進程相適應。要組織鄉村基層黨員、干部認真學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀。當前和今后一個時期要把學習《文選》作為重要任務。要以鄉鎮、村領導班子成員和基層站所負責人為重點，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育。要注重加強對鄉村流動黨員的教育和管理。把反腐倡廉教育納入鄉村基層黨員、干部培訓計劃，實行分級負責制。要適應鄉村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發揮鄉村黨員干部遠程教育等載體的作用。積極推進鄉村廉政文化建設。要大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀鄉村基層干部，表彰先進，弘揚正氣。

（二）完善鄉村基層黨員、干部行為規范。鄉村基層黨員、干部要發揚黨的優良傳統和作風。堅持做到六要六不要”即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

二、進一步加強鄉村基層黨風廉政制度建設

（三）建立和完善對鄉村基層干部的監督制度。策落實情況以及村民普遍關心和要求公開的其他事項。3村務公開以公開欄形式公開為主，也可以通過會議和明白卡等形式公開。4每期公開的資料都要進行整理歸檔并妥善保管。

（四）深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革和鄉村基層站所管理體制改革。積極推行村黨支部選舉的兩推一選”辦法。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，完善相關法律法規，重點解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農民群眾民主權利的問題。

三、全面推進鄉鎮政務公開、村務公開和黨務公開

（五）深入推進鄉鎮政務公開。鄉鎮政權機關和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本工作要求。重點公開貫徹落實中央有關鄉村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用情況，以及其它涉及農民群眾切身利益的重要事項。

（六）深入推進村務公開。村級組織要把各級政府支農惠農政策、社會各界支持新鄉村建設項目、新鄉村建設的各項資金及其使用情況、鄉村集體資產和資源處置情況。納入公開的內容。

1一般事務。涉及農民群眾利益的重大問題和農民群眾關心的事項及時公開，集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。2公開的內容包括年度工作規劃、財務收支情況、村級集體資產發包情況、各種惠農資金發放到戶情況、宅基地審批、計劃生育政村級集體重大事項決策制度。1涉及村民切身利益的事項，村集體土地承包租賃、集體企業改制、集體舉債、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業經費籌集方案等都要實行民主決策。2議案原則“一事一議”3議案由村黨支部、村委會、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名書面提出。4村黨支部統一受理議案，并召開聯席會議，研究提出具體意見或建議。5村委會召集村民會議或村民代表會議，將村“兩委”聯席會議研究的意見或建議，提交與會人員討論決定，所作決定應經到會人數的半數以上通過。6村“兩委”組織實施村民民主決策議事、決定事項的辦理。7建立決策責任追究機制，強化民主決策的嚴肅性、權威性。

1建立集體資產管理臺帳。確保村集體資產帳實相符。2村集體資產是否處置，必須召開村“兩委”會議研究決定，并通過競價和招投標形式進行。3村集體土地、山林、設施、設備等發生產權轉移時，必須經村民代表大會同意，并經鄉村集體資產管理部門和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場確定價格。4集體資產發包、出租時，發包、出租方案必須經村民代表大會討論通過。5村級集體建設項目、購置大批設備，必須公開招標。6建立健全財產清查制度，定期對各項資產、負債組織清查，年終進行一次全面清查。

1村“兩委”班子成員。2述職述廉主要內容：學習貫徹鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策情況，村干部述職述廉制度。堅持民主集中制情況，履行職責工作和落實黨風廉政建設責任制情況，存在問題和改革措施。3參加述職述廉人員：村全體黨員、村民代表、村民主理財小組成員和人大代表、政協委員。4村干部述職述廉相關材料納入村干部個人檔案，由鄉鎮紀委保管。

1鄉鎮黨委、政府組織下。對村“兩委”班子成員進行民主評議。2民主評議一般每年進行一次。對連續兩次被評為不合格的村干部，村黨支部成員的按黨內有關規定處理；村委會班子成員的應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序。3民主評議村干部時要形成書面會議記錄，注明評議表決的具體票數和每個干部的現實表現材料、定為哪個檔次等。由參加會議的鄉鎮黨委、政府領導簽字證實后整理歸檔。

1村委會年初根據村級財務狀況編制財務收支預算。報財經所審查，然后報鄉鎮（辦事處）分管領導審批，并在村務公開欄予以公布。2嚴格執行“一支筆”審批制度，嚴禁無審批手續和審批手續不齊的票據報帳。3村級報帳員至少每兩個月或每季度與會計服務中心報帳會計結算一次。4建立民主理財小組（3-5人組成）民主理財小組每月或每季度對村收支使用情況進行審核和監督。5村級統一使用《湖北省行政事業單位收款收據》收入票據只能由會計服務中心總出納代開，現金做到及時足額入庫，由會計服務中心設立資金專戶，統一管理。

（七）積極推行鄉村基層黨務公開。鄉鎮、村黨組織的工作事項。都要向黨員和農民群眾公開。重點公開鄉村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

四、認真抓好貫徹執行黨的鄉村政策情況的監督檢查

（八）圍繞支農惠農政策落實情況開展監督檢查。重點檢查對農業和農民直接補貼政策、鄉村基礎設施建設投入政策、鄉村社會事業支出政策等落實情況。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式。

（九）圍繞鄉村土地政策落實情況開展檢查。加強對鄉村土地承包法律和政策執行情況的檢查。規范征地程序和補償標準，加強對被征地農民的就業安置和社會保障工作，全面落實鄉村集體土地補償費專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度，維護被征地農民的合法權益。

五、切實解決損害農民群眾利益的突出問題

（十）堅決糾正損害農民群眾利益的行為。認真做好減輕農民負擔工作。堅決糾正鄉村合作醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資物價等坑農害農行為。

（十一）嚴肅查處鄉村基層黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費案件。利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。認真解決農民群眾來信來訪問題，實行領導干部包案制，把問題解決在基層。