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為認真貫實《市人民縣政府辦公廳關于轉發關于開展打擊黑車等不合法從事出租汽車運營專項管治方案的通知》（政辦【】45號）文件精神，結合實踐，決定從3月下旬至5月上旬，在全區開展打擊“黑車”等不合法從事出租汽車運營的專項管治活動。現將有關工作通知如下：

一、指導思想

堅持縣政府統一指導、標本兼治、綜合管治、引導結合、依法監管的準則，重拳打擊“黑車”不合法營運，改善出租汽車運營情況，切實維護廣大乘客的生命財富安全和客運運營者、駕駛員的正當權益，進一步促進我區客運出租汽車市場的健康不變發展。

二、首要目的

（一）打擊不合法從事出租汽車運營的牽頭者和組織者，重點打擊欺行霸市、壟斷市場、強迫買賣、帶有黑社會性質的不合法營運和建設擾亂侵犯市場運營次序的團伙。

（二）查處偽造、變造出租汽車號牌、證件，挪用出租汽車專用標記、設備、拼裝“克隆車”及窩點。

（三）查處在我區駐點營運的異地出租車。

（四）查處摩托車、客貨兩用車和其他車輛等不合法運營的行為。

（五）重點管治全區首要道路、火車站地域、南湖花圃地域、遠程客運汽車站、賓館、病院、集貿市場、旅行景色區、新建小區、城鄉結合部等地域不合法營運車輛和倒賣客源、建設擾亂侵犯市場運營次序的行為。

力爭經過3個月的集中整治，使我區不合法從事出租汽車營運的車輛分明削減，客運市場獲得凈化，正當運營者的營運情況獲得改善，切實保證廣大乘客和出租汽車駕駛員的正當權益不受損害。

三、組織指導

成立區打擊“黑車”等不合法從事出租汽車運營專項管治工作指導小組（以下簡稱指導小組），由分擔副區長任組長，區城管協調辦主任、區交通局局長、站區辦主任任副組長，區委宣傳部、區公安分局、區交通局、站區辦、交通大隊、區監察局、區信訪局、區城管局、區工商分局等相關部分的分擔指導為成員。指導小組下設辦公室，負責整治工作的組織指導、綜合協調、檢查督辦，可依據工作需求，從相關部分抽調人員成立管治工作專班，辦公地址設在區站區辦。指導小組辦公室主任由鄧彬生同志兼任，楊杰、李洪同志兼任辦公室副主任。

四、工作安排

（一）宣傳發動階段（2012年4月上旬）

1、印制宣傳材料，制造橫幅、口號。以《市城市客運出租汽車治理條例》及市有關文件精神為中心內容，印制宣傳材料，制造橫幅、口號，有方案、有組織、有針對性地大造氣勢，震懾不法車主。

2、在重點地段設置宣傳點。在火車站地域、南湖花圃地域、遠程客運汽車站等無證運營車輛相對集中地域，開展大規范的宣傳行動，普遍發放宣傳材料，現場受理告發和征詢。

3、應用新聞媒體宣傳報道。宣傳有關司法、法律、政策和文件精神，對管治工作進行重點報道。經過普遍宣傳，使人民群眾充分調查不合法營運給國家和人民生命財富安全帶來的風險性，調查不合法營運給國家和人民生命財富安全帶來的風險性，提高市民的自我維護認識，自覺抵抗乘坐并積極告發不合法營運車輛，共同治理部分一起打擊不合法營運。

（二）查詢摸底階段（4月1日-4月底）

1、以街道、社區為單位進行深化認真的具體摸排，摸清不合法營運車輛活動區域及規則，為具體管治發明前提。

2、區公安分局、區交通局、站區辦、交通大隊要對違規堆積、滯留在車站、病院、小區等客流集散地有不合法營運嫌疑和跡象的“黑車”進行攝像備檔，先期做好取證工作。

（三）集中整治取締階段（4月1日-5月5日）

1、由區指導小構成員單位法律人員構成4個法律小組，在全區24小時輪班巡查，查扣不合法營運車輛。

2、有方案、有步調地集中取締偽造、銷售營運證照和出租汽車營運設備的窩點；集中查處偷盜出租汽車營運設備的嫌疑人；打擊組織不合法營運、欺行霸市、壟斷市場的涉“黑”團伙。

3、在車站、旅行景色區、新建小區、城鄉結合等重點區域和節假期客流頂峰期不連續地進行市場稽察，取締“黑車”不合法營運轉為。

4、集中取締市民反映激烈和社會影響惡劣的不合法營運窩點。

五、責任分工

區交通局負責本次專項管治行動的總協調，總調度。各成員單位責任分工如下：

（一）區委宣傳部：負責專項管治活動言論指導及新聞媒體協調工作。

（二）區公安分局：負責對查證屬實的偷盜計價器、偽造GPS系統LED顯示屏、建設擾亂侵犯出租汽車市場經濟次序的“克隆車”制假團伙，對嚴厲阻遏不合法營運案件查辦，暴力抗法，對有黑惡權力浸透、把持的不合法營運團伙依法嚴厲打擊；做好群體事情的處置預案及應急處置工作。

（三）區交通局：負責對查證屬實的不合法營運的客貨兩用車以及汽車修繕廠拼裝克隆出租車違法行為的，現場查扣車輛，并依照《中華人民共和國道路運輸治理條例》規則予以處分。

（四）站區辦：負責對查證屬實的不合法營運小轎車以及外地和遠城區出租汽車在火車站地域從事客運營業的，現場查扣車輛，并依照《市火車站地域綜合治理規則》（市人民縣政府令第193號）予以處分。

（五）區交通大隊：負責對應用微型面包車和摩托車從事不合法營運；改、拼裝出租汽車及設備，挪用出租汽車專用號牌，運用偽造、冒充靈活車行車證件的，依法賜與行政處分直到追查其刑事責任。

（六）區信訪局：負責專項管治的信訪不變工作，包括搜集信息、引導和化解矛盾、招待上訪人員。

（七）區工商、城管局：負責根據各自職責積極共同管治專班做好響應工作。

（八）區監察局：負責監督各本能機能部分關于專項管治責任的落實狀況，并對各本能機能部分的整治后果做出評價；對成果優秀以上的予以表揚，對不作為和亂作為的予以追查。

（九）區管治工作專班：負責對轄區不合法營運車輛進行摸底，并做好轄區內宣傳、教育工作、材料計算及匯總上報，對各責任單位整治中的重難點問題，組織結合法律。

六、工作要求

（一）各責任單位要統一思想，提高認識，堅持全局觀念，在專項管治工作中做到責任、指導、人員、辦法四落實。

（二）各責任單位要根據各自本能機能，依法行政，既不徇私交，又要考究法律戰略與技巧，防止激化矛盾和呈現法律差錯，杜絕因法律行為不規范而惹起的行政訴訟。

（三）各責任單位要構成統一指導、多管齊下、齊抓共管的工作格式，一直堅持對“黑車”不合法運營活動進行果斷打擊的高壓態勢，避免集中整治完畢后“黑車”等不合法營運活動呈現反彈，穩固專項管治效果。