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為貫實中心社會治安綜合管治委員會辦公室、衛生部、中共中心宣傳部、公安部、民政部、國家工商總局、國家中醫藥局《關于開展“安全病院”創立活動的意見》，衛辦發[]20號、綜治[]6號精神，扎實推進我鎮衛生院治安綜合管治工作，保證醫改順利進行，促進鎮衛惹事業健康發展，依據遠安縣綜治委的要求，決定在我鎮深化開展創立“安全病院”活動。現制訂如下工作方案：

一、創立活動的首要目的

在鎮黨委縣政府指導下，有關部分協分配合，衛生院積極參加，深化開展安全病院創立活動，經過采取響應辦法，使醫療執業情況分明改善，衛生院及周邊安全情況分明好轉，醫療服務質量分明提高，衛生院內部醫患糾紛、刑事案件、治安事情和安全隱患分明削減，衛生院治安防控才能分明加強，醫患關系更加和諧，醫患糾紛調處機制逐漸完善，并努力構成安全病院建設長效機制，為人民群眾發明安全有序的診療情況，促進衛惹事業繼續健康發展。

二、首要工作任務

緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、抓好社會治安綜合管治，保證政流行風和社會主義精神文明建設順利施行、促進和諧衛生建設的目的，著力處理新情勢下執業情況面對的突出問題。

(一)明確鎮黨委縣政府的責任，增強部分間的共同與協調，提高行政部分執行力，堅持縣政府在朝為民、依法行政的優越形象，全力維護社會和諧不變。

(二)堅持健全第三方介入調停醫療糾紛工作機制，著力施行醫療糾紛人民調停工作，保證醫患兩邊正當權益。

(三)堅持健全醫療糾紛補償風險分管機制，大力推進醫療責任保險，加強醫患兩邊抵擋醫療風險才能。

(四)完善醫療事故和醫療糾紛應急處置機制，明確醫療投訴治理組織，患者投訴有詳細人員招待，醫療事情獲得實時有用處置。

(五)堅持安全防備系統和治安捍衛工作長效機制，嚴格打擊風險醫務人員、患者人身財富安全和毀壞醫療次序的行為，保證醫療機構周邊情況優秀、醫療機構安全運轉。

(六)進一步增強衛生院治理，提高醫療質量，改善醫療服務，保證醫療安全，增強醫患溝通，構建和諧醫患關系。提高衛生院治安防備節制才能和突發事情應急處置才能。

三、首要工作內容

(一)增強指導，明確責任，加大縣政府和部分對創立“安全病院”活動的治理力度。

1、鎮縣政府及相關本能機能部分將安全病院建設工作作為學習實踐科學發展觀的主要辦法，作為正直政流行風的主要手段，把安全病院建設工作納入社會治安綜合管治目的治理，采取有用辦法，切實增強指導。

2、綜治辦要將堅持健全第三方介入調停醫療糾紛工作機制和推進醫療責任保險工作，作為本年工作的重點，堅持多渠道化解醫療糾紛工作場面。

3、明確部分工作職責，研討制訂創立安全病院工作的詳細辦法，堅持健全創立安全病院工作機制，施行部分聯會準則、部分工作信息通氣準則、督導檢查和督辦工作機制，增強部分間協分配合，構成創立工作的合力。

4、縣政府和相關部分根據創立安全病院建設標準、審核評價指南等文件，對創立安全病院活動進行嚴格督導檢查和評價，將創立安全病院活動的各項工作落到實處。

(二)堅持醫療責任保險、醫療糾紛第三方調停機制，妥善處置醫患矛盾。

1、堅持醫療糾紛第三方調停工作機制，在司法部分指導下組建第三方調停工作機構—醫療糾紛調停委員會，該機構是自力于”行政、醫、患”之外的中介服務機構，承當調停醫療糾紛、化解醫患矛盾工作職責。

2、堅持醫療糾紛調停委員會各類工作準則和人員職責，完善招待注銷、糾紛受理、調停指派、查詢取證、調停結論等調停工作順序，標準調停工作流程，提高調停程度。

3、設立醫療糾紛調停委員會工作招待室，完善工作場合、設備等需要前提，組建調停工作專班，實行奉告職責。

4、增強醫療糾紛調停委員會與衛生行政治理、司法訴訟、司法援助、勞動仲裁和保險等部分的工作聯接，健全指導機制、服務保證機制、調停與理賠聯調聯念頭制和醫療糾紛預防處置機制。

5、堅持醫療責任風險社會分管機制，履行醫療責任保險，處理醫療責任補償方面存在的問題，提高患者、醫療機構及醫務人員防護風險的才能，維護醫患兩邊正當權益。

6、醫療責任保險依照統一組織、分級負責、好處分管的準則進行，堅持醫療責任保險工作獎懲機制，指導保險兩邊有用協作。

(三)提高醫療機構治安防控才能，打擊毀壞醫療次序、風險醫患關系的違法犯罪過為。

1、衛生院將創立安全病院活動、提高醫療機構治安防控才能擺在主要日程，成立創立工作專班，按期研討工作，制訂維護醫護人員和患者人身財富安全、維護正常醫療工作的各項準則，認真組織施行。

2、根據國務院《企業、事業單位內部治安捍衛工作條例》和公安部《機關、集團、企業、事業單位消防安全治理規則》以及內部安全治理準則、標準和標準，增強醫療機構治安綜合管治和消防安全治理，嚴格執行安全責任追查準則。

3、堅持健全衛生院內部治安捍衛組織，增強夜間治安巡查，增強技防、消防設備建設，增強主要部位、重點科室和麻醉、精神藥品、放射源的安全治理，實時排查和消除不安寧要素和安全隱患。提高安全認識和防控技藝，不斷加強應對突發治安事情、火警等事故的才能。

4、充分發揚衛生院門衛值班、電子監控系統的效果，積極共同公安機關依法維護衛生院工作次序，保證醫患兩邊正當權益，防止因醫患糾紛激發治安事情。

(四)增強醫療機構治理，提高醫療服務質量，保證患者醫療安全。

1、嚴格貫徹執行醫療衛生治理司法、法律、規章和診療護理標準、慣例，做到依法執業，標準執業。

2、健全衛生院規章準則和人員崗位責任準則，嚴格落實醫療質量和醫療安全準則。增強衛生院內在建設，狠抓中心準則落實，落實首診負責制，施行單病種治理，開展臨床途徑工作，履行誠服氣務。

3、增強醫務人員“三基三嚴”練習。依照《護士條例》、《醫師按期審核治理方法》要求，嚴格對醫務人員施行審核。

堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。執行衛生部《處方治理方法》，結實堅持“以病人中心”的服務理念，準確施行醫治和護理。為患者供應完善生活護理服務，供應康復和健康指導。

4、增強對急危重癥患者的就治和轉診治理，提高急危重癥患者急救成功率。增強衛生院傳染治理工作，提高衛生院傳染節制程度，有用預防和節制病院傳染。

(五)制訂和完善防災禍事故、防群體性突發事情練習訓練，加強突發事情應急處置才能。

1、堅持應對突發事情的應急組織機構，制訂工作準則和人員崗位職責，明確工作任務和職責，完善應對突發事情長效機制，做到“事前防備”、“事中應對”、“過后總結”；制訂和完善防災禍事故、防群體性突發事情應急預案，預案應與本單位營業范圍和實踐狀況相結合，預案應具有應急性和可操作性。

2、堅持應對突發事情工作隊伍，執行24小時價班，做好“四防”工作備勤和應急值守，實時精確上報相關信息。合時組織相關應對突發事情練習訓練，提高應急處置才能。

(六)增強信訪招待工作，完善化解醫患矛盾和預防、排查醫療糾紛的工作機制，依法、公平、實時處置醫療糾紛。

1、堅持健全醫患糾紛預防處置機制和預案，完善患者投訴處置準則，堅持優越的醫患溝通平臺，有用開展溝通活動，增進相互了解，做到關隘前移，重在預防。

2、培育醫護人員的溝通交流才能，對重點科室和部分負責人進行信訪常識培訓，使醫療服務和信訪工作向重質量、重保證、重安全、重服務、重法治方向發展。將醫患糾紛處置納入法制化，標準化軌道，運用綜合手段，努力化解各類醫患糾紛，避免醫患糾紛的頻發和群體性事情。

3、堅持信訪工作一把手負責制和首訪負責制，注重初信、初訪工作，對醫患糾紛隱患按期排查。堅持預防在先、發目前早、處置在小、妥善化解、決斷處置的準則，降低化解矛盾的成本和精神。

4、對要求過高、無理取鬧形成嚴格影響的上訪當事人，要在把握現實證據的前提下，依托公安和司法部分采取實時、有用、決斷的處購置法，依法維護正常的工作和醫療次序。

5、堅持“安全病院”的每月例會準則，對有關問題進行匯總、分析、排查、總結經歷，實時化解各類矛盾。

四、職責分工

(一)“安全病院”創立活動，由鎮綜治辦牽頭，衛生、宣傳、公安、司法、民政、安全辦、共青團、婦聯、保險等部分參加，密切配合，各司其職。

(二)鎮綜治辦將創立“安全病院”作為本部分目的責任制的主要內容，共同司法、保險部分堅持健全第三方介入調停醫療糾紛工作機制和推進醫療責任保險工作，增強監督治理，保證醫療安全，降低醫療事故發生率，努力把醫患糾紛處理在萌芽形態，削減越級上訪事情，防止因醫患糾紛激發治安案件和群體性事情。

(三)鎮派出所按照國務院《企業事業單位內部治安捍衛條例》等規則，指導、監督并組織協調衛生院增強內部治安捍衛工作，嚴格打擊損害醫務人員、患者人身財富安全和建設擾亂侵犯醫療機構次序的各類違法犯罪活動。針對病院場合存在的突出治安問題，合時開展治安專治行動，大力增強衛生院場合的治安治理，依法維護醫療機構正常工作次序。

(四)司法所協諧和堅持第三方調停機制，指導醫療糾紛調停委員會依法調停醫療糾紛，開展對衛生院相關人員進行司法培訓，為醫療機構處理醫療糾紛供應司法支持。

(五)黨政辦采取多種有用方式，積極宣傳黨的衛生政策，深化宣傳開展創立“安全病院”活動的嚴重意義和首要辦法，指導醫療機構和醫務人員依法維護患者健康權益，指導患者充分了解和尊敬醫務人員的勞動，指導醫患兩邊理性、客觀、公平地看待醫療服務能夠呈現的風險。

(六)食品、藥品安全辦要貫徹執行藥品、醫療道理監督治理的方針政策和司法法律；監督治理藥品、醫療道理質量安全，監督治理放射性藥品、麻醉藥品、精神藥品進行有用監管。

(七)共青團針對青少年制定以推進“安全病院”建設工作為主題的宣傳方案和方案，采取多種有用方式，在青少年中宣傳推進創立“安全病院”的相關工作。

(八)婦聯依法教育、指導廣大女人醫務人員發揚自我尊重、自傲、自立、自強的精神，提高綜合本質，促進安全病院發展；增強與社會各界的聯絡，協諧和推進社會各界為婦女兒童辦實事。

(九)鎮衛生院成立創立“安全病院”指導機構，落實人員，明確分工，精心組織，完善內部醫療質量保證系統、治安保證機制和工作機制，實時處理因醫療事故、醫療過失、醫患矛盾等激發的醫患糾紛，依法維護醫患兩邊的正當權益，妥善處置大好人民群眾的合理訴求。

五、工作安排

“安全病院”創立活動是一項長期性、常常性、艱難性的工作，必需常抓不懈。活動分四個階段進行。

第一階段(年2月～年3月)：發動部署，制訂方案

成立活動指導小組，落實人員，學習相關文件，制訂下發鎮創立“安全病院”活動施行方案，明確創立活動總體目的、首要任務、辦法及工作要求，并召開現場會進行動員部署。

第二階段(年3月～6月)：自查自改，建章立制

1、鎮衛生院對照“安全病院”創立目的和要求以及“安全病院”建設標準，依照方案部署，增強宣傳教育，查找單薄環節，制訂整改辦法，推進創立工作。

2、司法部分協調相關部分，積極做好醫療糾紛人民調停機構建設，充分運用這一平臺，準確處置和化解醫療糾紛。

3、鎮衛生院積極共同保險部分堅持合適本鎮的醫療責任保險并組織施行。積極參與醫療責任保險，增強醫療風險節制與醫療質量安全治理。

4、由綜治辦牽頭，會同派出所、司法所等部分結合開展衛生院及周邊治安情況整治專項行動，對衛生院內部治安進行專項檢查和指導。

第三階段(2012年6月～7月)：督查整改，完善準則

1、鎮成立督查組，對衛生院開展創立“安全病院”工作進行督查，發現問題，督促整改。

2、召開階段性工作總結，進一步查擺問題，完善準則，推進創立工作深化開展。

第四階段(年8月～9月)：嚴格審核，總結驗收

1、由鎮綜治辦牽頭，成立創立“安全病院”工作審核評價組，對“安全病院”工作進行階段性審核。

2、報請縣創立“安全病院”指導小組驗收。

3、堅持創立“安全病院”工作長效機制，進一步研討部署下階段工作任務。

六、工作要求

(一)統一思想認識。開展創立“安全病院”活動，是具體貫期落實黨的十七大精神，深化學習科學發展觀，增強社會治安綜合管治工作，推進兩型社會建設的主要行動；是維護社會和諧不變，推進和諧、健康茅坪建設的有用辦法；是保證人民群眾健康權益，打造安全病院的有用路子；是鎮黨委縣政府關注民生，在朝為民最直接的表現。因而，開展創立“安全病院”活動，關于保證醫療機構安全和不變，準確處置醫療糾紛，維護醫患和諧，維護社會不變具有主要意義。

(二)增強組織指導。相關部分要把“安全病院”創立活動作為當前維護社會不變的一項主要工作來抓，要把“安全病院”創立活動納入本部分、本單位治安綜合管治的主要內容，構成指導注重、部分共同、社會參加、上下聯動的活動氣氛。成立由鎮綜治辦牽頭，相關本能機能部分構成的創立工作指導小組，指導小組下設辦公室，負責創立活動的日常工作。辦公室設鎮衛生院，張宏新同志任辦公室主任。相關本能機能部分要增強對這項工作的指導，要成立部分工作指導小組和工作專班，縝密安排、增強辦法、注重結果、認真施行。

(三)明確創立職責。相關部分要準確處置抓發展與抓不變的關系，要依據創立“安全病院”的目的任務，切實承當指導責任，認真實行工作職責，要以創立“安全病院”活動為載體，增強社會治安綜合管治，增強準則和機制建設，完善工作順序，落實各項工作辦法，堅持工作責任制和責任追查制，實時處理創立工作中的矛盾和問題，將安全病院創立工作作為維護社會不變、認真處理民生問題的主要工作抓緊抓好。

(四)親密部分共同。綜治辦、衛生院、宣傳、公安派出所、司法、民政、食安辦、經貿辦、共青團、婦聯、保險等相關本能機能部分要研討制訂各部分施行創立“安全病院”活動的詳細辦法，堅持各項協調工作機制，構成工作合力。各部分依照職責分工，各司其職，緊緊圍繞開展創立“安全病院”活動的首要任務，增強協分配合，構成創立工作齊抓共管的格式。一起推進創立“安全病院”活動的深化開展。

(五)增強衛生院治理。鎮衛生院要結實堅持“以病人中心”的服務理念，正直辦院方向，增強醫療質量和安全認識，維護公立醫療機構的公益性質；增強內在建設，認真執行各類醫療護理治理準則、操作慣例和技能標準，提高醫療質量和技能程度，標準醫療服務；要加大醫療安全治理力度，尊敬患者各項權益，積極實行奉告任務，增強醫患溝通，認真處理患者投訴，不斷標準醫療機構的執業行為，保證醫療安全。積極開展各項專治活動，果斷打擊違法行醫行為，依法取締無證行醫和游醫；要嚴格打擊不合法采供血液，保證臨床用血安全，維護供、受血者的正當權益，積極發明衛生院安全的各類前提，到達安全病院的目標。

(六)嚴格督導審核。各相關單位要將創立“安全病院”工作納入社會治安綜合管治目的審核內容，與年關目的任務掛鉤，對創立工作不力或存在嚴格問題的單位執行一票否決。各相關單位要根據創立“安全病院”建設標準、審核評價辦法等文件，認真開展對創立工作的督導檢查。要堅持創立工作獎懲機制，保證創立工作有序、平穩推進。

(七)保證目的落實。鎮衛生院要以創立安全病院活動為契機，采取各項工作辦法，加大工作力度，完成明確辦院主旨和發展方向、增強院長責任和任務、增強醫療質量治理和提高技能程度、改善服務情況和提高服務才能、和諧醫患關系和保證醫療安全、增強行風建設和堅持優越形象、履行院務公開和承受社會監督、嚴格收費治理、增強內保治理和保證安全生產的目的，將創立“安全病院”工作的任務和要求落到實處。