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根據省、市、區委創先爭優活動領導小組的總體部署和要求，為切實推動我委創先爭優活動的有效開展，進一步提高黨委和機關支部黨員干部的責任意識和宗旨意識，不斷增強城管委黨委和機關支部的創造力、凝聚力和戰斗力，結合全區城市管理工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府確定的“156”奮斗目標和今年“在城市建管上實現率先跨越式發展、形象提升工程”目標任務，以“率先科學發展，建設首善之區”為主線，以“一諾三評三公開”為抓手，突出實踐特色，創新工作機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實提高駕馭全區城市管理的能力。

二、主要內容

（一）全面推行公開承諾

“一諾”，即委黨委和機關支部根據城管委城市管理工作職責，每名正式黨員、預備黨員、入黨積極分子根據工作職責“設崗定責”，并在年初工作計劃中要做出公開承諾。

1.科學“定”諾。自年初黨委、機關支部和每個黨員及預備黨員、入黨積極分子，通過年初召開的工作計劃會、周例會，對今年全區城市管理工作計劃進行充分討論，給基層單位發放計劃反饋意見表，設立意見箱、網上留言、問卷調查、街道社區走訪等形式，多渠道征求意見建議，爭取各基層單位及市民的認同。每個黨員、預備黨員、入黨積極分子并圍繞德、能、勤、績、廉等內容，分別從學習計劃、工作思路、執行能力、效率業績、廉潔從政等方面做出承諾。黨委領導和成員對每個黨員、預備黨員、入黨積極分子的承諾，加以指導并修改完善。

2.公開“亮”諾。委黨委、機關支部和黨員在年初工作會、周例會，將承諾向委機關全體干部職工宣讀，并張貼到單位公開欄，并將書面材料發放給每個人，主動接受干部職工監督，增強公開性和透明度，確保承諾條條有落實、項項得兌現。

3.全面“踐”諾。今年委黨委及機關支部將通過建立健全踐諾等管理機制、跟蹤督查機制、考核評議機制，堅持問題不解決不通過、落實不到位不通過、群眾不滿意不通過，實行踐諾兌現情況掛牌銷號管理，督促全面踐諾。踐諾管理機制就是對承諾時間、承諾內容、完成時間、踐諾情況等內容建立臺帳，以備及時進行意見反饋；跟蹤督查機制就是根據公開承諾情況，采取現場督查、專項督查、聯系督查、跟蹤督查等形式，對每個月工作進度進行跟蹤反饋；考核評議機制就是將踐諾情況納入到單位目標任務考核中，并作為評選先進黨組織和優秀黨員的重要依據，確保承諾取得實效。

（二）認真抓好“三評”工作

“三評”，即黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，在日常組織工作中，結合城市管理工作，堅持一諾一評、一季一促，進一步增強創先爭優活動的針對性和有效性。

1.領導點評。堅持“書記抓、抓書記”的職責要求，通過定期召開組織生活會、支部書記會、黨員會等形式，針對踐諾情況進行點評。委黨組織領導對聯系點和黨員進行點評。

2.群眾評議。結合“項目建設年”和城市管理工作，進一步強化責任意識和大局意識，重點對今年城市管理工作公開承諾事項落實情況進行群眾評議，采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意度測評票、設立征求意見箱等方式，接受群眾的公開評議。對評議情況建立專項記錄。評議結束后，通過干部職工會、宣傳欄等形式，向群眾公開通報對黨組織和黨員的評議結果，并進行滿意度測評，并加以整改。

3.組織評選。結合委城市管理工作和黨員工作表現開展評先選優活動，深入挖掘單位的先進人物、先進事跡，通過多角度、多方式、多渠道進行宣傳。從而營造學習先進、超先進、做先進的良好氛圍。

（三）堅持做到“三公開”

“三公開”，即黨組織定期公開創先爭優活動開展情況，每個黨員公開學習記錄內容，做到點線面公開相結合，全面推進工作落實。

1.建立上評下議公開機制。堅持黨組織評比結果和職工評議結果定期公開，在組織生活會、黨員會上，黨組織每兩月公開評比結果和每月公開黨員評比結果。

2.建立日常工作記錄評價制度。黨員干部要如實記錄日常工作內容和開展情況，在每月的組織生活會上，如實講述，接受評價，改進提高。

3.建立督促通報機制。委黨委將堅持定期或不定期通報黨組織領導抓活動情況、領導干部聯系點指導情況、宣傳情況，切實抓好落實。

三、保障措施

（一）高度重視、周密安排。我委自接到區委文件后，迅速召開黨委和機關支部會議，及時傳達文件精神；認真貫徹落實，制訂了《城管委創先爭優一諾三評三公開實施方案》，做到有序部署，周密安排。目前，活動已覆蓋到委全體黨員干部和職工。

（二）扎實推進、開局良好。目前工作正在按照實施方案扎實推進，學習、記錄、城市管理工作廣泛展開。認真組織學習，打牢活動基礎。采用會議傳達、文件傳閱、自學、通過例會集中輔導等多種形式。明確此項工作的重大意義和目標要求，為活動的開展起好步、開好局。

（三）注重實效、突出特色。緊密結合全區城市管理工作實際，進一步規范黨組織的工作，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，使黨組織的政治引領力、推動發展力、改革創新力得到充分發揮。切實加強黨員干部和職工的學習教育，努力形成勤于學習、善于學習、創先爭優、提升城市形象的良好氛圍。