代表換屆選舉方案

時間:2022-03-10 08:21:00

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代表換屆選舉方案

依照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》的有關規定,按照《中共中央轉發〈中共全國人大常委會黨組關于做好全國縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》(中發號)和《中共市委轉發〈中共市人大常委會黨組關于做好年縣(區)鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作的意見〉的通知》要求,人民代表大會今年要進行換屆選舉。為了做好這次換屆選舉工作,結合街道實際,制定人民代表大會換屆選舉工作實施方案如下:

一、指導思想和基本原則

這次換屆選舉工作的指導思想是:在區委、街道黨工委的統一領導下,全面貫徹黨的大和屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持和完善人民代表大會制度,擴大社會主義民主,全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,進一步鞏固國家基層政權,推動科學發展,促進社會和諧。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則:一是堅持黨的領導。這次換屆選舉工作全過程都要在街道黨工委統一領導下進行,要善于運用法律實現黨在換屆選舉工作中的領導權和主動權,保證換屆選舉的正確方向。二是充分發揚民主。擴大公民有序的政治參與,保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權,調動選民的積極性,最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法,按照有關法律的規定,開展換屆選舉工作,確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、主要任務和時間安排

人大換屆選舉工作自年8月5日開始至10月15日完成,代表選舉日定在9月15日(星期四)。8月26日以前公布選民名單,同時公布選舉日期和地點;8月31日前公布代表初步候選人名單;9月10日前公布代表正式候選人名單,并再次公布選舉時間、地點。10月10日召開市第屆人民代表大會第一次會議。整個換屆選舉工作按照“統籌兼顧、緊湊合理、適當集中、依法進行”的要求,分五個階段進行:

第一階段:準備階段(年8月12日至8月14日)

召開街道換屆選舉工作會議,傳達貫徹區換屆選舉工作會議精神,對街道換屆選舉工作進行動員部署;成立選舉機構、制定具體工作計劃,培訓選舉工作人員;對轄區內人口、單位和選民情況開展調查摸底,做好選區劃分等準備工作。

1.根據街道換屆選舉實施方案,各選區就換屆選舉工作作出具體安排,成立選舉工作機構,落實每個階段的工作任務。

2.培訓選舉工作人員。街道選舉聯絡組、各選區要按照“先培訓、后上崗”的要求,分層次、分批次、分階段對工作人員進行培訓,組織工作人員學習《選舉法》和《地方紀織法》以及《省選舉細則》,學習省、市、區有關選舉工作的文件、規定,使工作人員提高認識,熟練掌握有關法律法規,明確操作程序,嚴格依法辦事,全面領會和認真貫徹執行中央和省、市、區委有關文件精神。聯合選區。

第二階段:選民登記階段(年8月15日至8月26日,共計12天)

各選區基本完成選民登記和選民名單核對、選民資格審查工作,填寫選民登記證,劃編選民小組。

1.培訓登記員。選民登記工作涉及面寬、工作量大、政策性強,一定要認真細致地進行。每個選區和選民小組都要確定選民登記員,并進行崗位培訓,使其明確選民登記的法律規定和政策界限,熟悉選民登記的范圍、原則、方法等具體業務。

2.進行選民登記。選民登記按選區進行,堅持以戶口所在地和工作單位為主。為了保證更多的選民參加選舉,這次換屆選舉要充分發揮選舉工作機構的作用,通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑,積極主動地搞好選民登記工作,每一選民只能在一個選區登記。要在選區設立若干登記站,發動選民自行登記,力求做到不重登、不錯登、不漏登。在選民登記時要注意選民的年齡規定,要以年9月15日為截止日,對年9月15日(含15日)前出生,年滿18周歲的選民予以登記。依照法律規定,流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。在現居住地居住3年以上,戶口沒有遷入的,取得原選區選民資格證明并符合現居住地選民登記條件的,可在現居住地進行登記,參加選舉。

3.公布選民名單。各選區公布選民名單依法應在選舉日前20天(即8月26日)公布,并發給選民證。選民名單公布后,如發現有漏登、重登、錯登的情況,或有新的變化,應及時進行補正,并在選舉日前2天公布選民補正榜。

第三階段:提名確定候選人階段(年8月27日至9月10日,共計15天)

各選區依法進行代表候選人的提名推薦、醞釀協商工作。

1.提名推薦代表候選人(年8月27日至8月31日,共計5天)。按照法律規定,各政黨、各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人,選民10人以上聯合可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體提名推薦或者選民聯合推薦的候選人都應列入候選人名單。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區應選代表的名額。在提名推薦過程中,推薦者應向選民小組介紹所提候選人的情況,重點介紹代表候選人的政治素質和思想品行。代表初步候選人名單在8月31日前按選區張榜公布。

2.協商確定正式候選人(年9月1日至9月10日,共計10天)。按照法律規定,對代表初步候選人名單,都要經過選區和選民小組反復醞釀討論、協商后,根據較多數選民的意見,確定正式候選人名單,被確定為代表正式候選人的名單應有差額。各選區確定的代表正式候選人名單要上報區選舉委員會審批,經區選舉委員會審查同意后,依法應于9月10日前按姓氏筆劃為序向本選區選民張榜公布。

第四階段:投票選舉階段(年9月11日至9月18日,共計8天)

在9月15日投票選舉日,組織選民參加投票選舉;總結選舉工作。

1.做好投票選舉的準備工作。一是搞好對代表正式候選人的宣傳工作,由選舉委員會統一安排各選區向選民介紹候選人情況,避免盲目投票。二是摸清參選人數,包括參加選舉大會和到投票站投票的人數和在流動票箱投票的人數。三是制定選舉辦法草案和擬制選舉大會主持詞。四是印制選票、制作票箱,布置選舉會場和投票站等。五是確定和培訓選舉工作人員,明確程序和各自職責。

2.設立流動票箱。各選區要盡量控制和減少使用流動票箱。設立流動票箱需經區選舉委員會批準,每個流動票箱需由3名以上工作人員負責管理使用,并依照法律程序嚴格組織投票選舉,防止漏填、私填現象的發生。

3.組織選民參加投票(投票選舉日為9月15日)。投票選舉必須按照選舉大會通過的選舉辦法有序組織進行,特別要把握以下幾點:一是在同一選區內采取召開選舉大會、設立投票站和流動票箱等形式的,都必須安排在選舉日內進行。二是要統一計算參選人數并統計票數,投票站和流動票箱的投票要先于選舉大會進行。三是選區全體選民的過半數參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票始得當選。四是要向選民講清楚填寫選票的方法,爭取選舉一次成功。

投票方式一律采取無記名投票。除少數選民因特殊情況可依法委托他人投票外,其他選民必須由本人投票。每個被委托人接受委托不得超過3人,且以書面委托為主。投票地點,各選區可根據實際情況決定,除設中心投票會場外,還可設立投票站和流動票箱。監票人和工作人員必須將票箱帶回中心會場,當眾開箱唱票和計票。投票選舉必須依法實行差額選舉,其差額不能隨意增減。計票情況由監票、計票人員認真加以核對,做出記錄,并需監票人簽字。

選舉結果由選舉委員會依法確定是否有效,并由各選區在投票選舉結束后三日內以公告向選民予以公布。因特殊情況在選舉日未能進行選舉的,或者因選舉無效需另行選舉的,應在選舉日后七日內完成選舉工作。

第五階段:籌備召開市第屆人民代表大會第一次會議(年9月19日至10月15日)

第屆人民代表大會第一次會議定于10月10日召開,將選舉產生我區出席市第屆人民代表大會的代表和新一屆人大常委會組成人員、新一屆政府領導班子、人民法院院長及人民檢察院檢察長

三、代表構成要求

人大代表是國家權力機關的組成人員,同時也是搞好人大工作的基礎,人大代表代表廣大人民行使管理國家事務和社會事務的權力,要嚴格按照法律規定的程序和對代表的要求,切實把好代表入口關,代表候選人應具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質,必須擁護黨的基本路線,熱愛社會主義祖國,努力實踐科學發展觀,模范遵守憲法和法律;能密切聯系群眾,反映群眾的意見要求,具有較強的執行代表職務的責任感和能力;有一定的文化知識,能起草代表議案和意見建議;身體健康,能夠積極參加各項代表活動,依法行使代表職權。

四、組織保障

街道設立選舉工作聯絡組,具體負責組織本轄區選舉工作。組長為街道黨工委書記王立元,副組長為街道黨工委副書記、人大工委主任范學紅,街道黨工委副書記、紀委書記鄭春紅,成員為街道辦事處副主任張立剛、趙元吉、王治鋼,街道黨政辦主任高麗娜,街道司法所所長陳鳴杰。各選區設立選舉領導小組,由3-5人組成,負責本選區的選舉工作。選區按照便于召開會議和討論協商問題的原則,劃分若干選民小組,由選民推薦正、副組長,主持選民小組會議。

各選區要結合換屆選舉各階段的工作重點和本轄區的特點,采取多種形式,加強對換屆選舉的宣傳工作。要廣泛深入地宣傳黨的大以來中央關于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重要精神;宣傳人民代表大會制度和依法治國基本方略;特別是要大力宣傳換屆選舉的重要意義,宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和《省選舉實施細則》等法律法規,使廣大選民充分了解人民代表大會及其代表的地位和作用,熟悉法律規定的選舉程序,提高對換屆選舉重大意義的認識,激發廣大選民和代表依法行使好當家作主的權利,營造一個廣大選民關心、支持、參與換屆工作的良好環境。

五、工作保障制度

(一)請示報告制度。整個選舉工作要在街道黨工委的統一領導下進行,選舉期間要主動向街道選舉工作聯絡組請示匯報換屆選舉工作中的重大事項和有關工作,凡是工作需要但法律還沒有明文細化規定的問題,一定要及時上報,請示批準,等答復后方能實施;要根據選舉工作階段要求,不定期報告工作進展情況,使各項工作情況和新要求措施及時上報下達。

(二)選舉工作聯絡組會議制度。根據換屆選舉工作總體安排,將分階段召開會議,研究換屆選舉階段性任務,總結前階段情況,安排布置下階段工作。8月上旬召開第一次會議,成立工作機構,制定換屆選舉具體實施方案;8月中旬召開第二次會議,研究確定選區劃分,安排選民登記等工作;8月下旬,召開第三次會議,對選民資格進行審查,通過推薦代表候選人的具體辦法;9月上旬,召開第四次會議,審定正式代表候選人名單,通過投票選舉辦法;9月中旬,召開第五次會議,聽取各選區選舉結果及選舉情況的匯報,確認選舉結果。

(三)檢查督導制度。街道選舉工作聯絡組將深入到各選區,有針對性地進行工作指導,對發現的問題及時幫助,認真研究解決,對違法現象要及時糾正,確保選舉工作的順利進行。

本方案未列入內容,以《選舉法》和<省選舉實施細則》為準。