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為切實加強鐵礦企業管理，提高礦產業經營水平，根據有關法律法規，縣政府研究決定在我縣鐵礦企業實施“數字礦山”建設。現制訂實施方案如下：

一、充分認識實施“數字礦山”建設的必要性

“數字礦山”是以計算機及其網絡為手段，把礦山企業所有空間和有用屬性數據實現數字化存儲、傳輸、表達和加工處理，應用于管理和決策之中，以達到管理精細化和決策科學化的目的。礦山安全和稅收遠程監控系統是“數字礦山”建設的重要組成部分，是運用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網絡技術，對礦山企業生產經營及安全生產情況進行全自動遠程監控的一種電子信息系統。實施“數字礦山”建設，全面推廣應用礦山安全和稅收遠程監控系統，是有關法律法規的要求。《中華人民共和國安全生產法》第十四條規定：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規定：“國家根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。”做好“數字礦山”建設，推廣應用礦山安全和稅收遠程監控系統，有利于提高安全監管水平、資源利用水平和企業管理水平，有利于維護稅收秩序，公平稅收負擔。外地經驗也充分證明了實施“數字礦山”建設的必要性和可行性。各有關部門和單位必須高度重視，認真組織實施。

二、明確“數字礦山”建設的范圍與內容

1、建設范圍。全縣范圍內所有鐵礦采選企業的生產井、通風井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠程監控系統的范圍。首先在宏達、建龍、金牛、潤辰礦業公司安裝礦山安全和稅收遠程監控系統，新建和在建鐵礦采選企業在竣工投產的同時，要安裝礦山安全和稅收遠程監控系統。

2、監控內容。（1）礦山安全監控系統。應用井下人員定位系統，實時監控企業井下人員數量、工種、位置、上下井時間，并且有在井下超時報警等功能；在井下供電、通風、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠程監控系統；在三等以上尾礦庫安裝在線監測系統，動態掌握水位、壩體位移、浸潤線、構筑物變形、滲流水的檢測數據以及人員值班等情況；在鐵礦企業炸藥庫安裝視頻監控系統，實時掌握爆炸物品領用、儲存、核銷、報廢等情況。（2）鐵礦石產量監控系統。在生產井和通風井的出礦口安裝視頻監控系統；在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運輸裝置上安裝鐵礦石產量稱重監控系統，實時掌握鐵礦石產量情況。（3）鐵精粉產銷量監控系統。在選礦廠鐵精粉生產出口安裝鐵精粉產量稱重監控系統；在鐵精粉存貨場安裝視頻監控裝置；在廠區門口地磅處安裝稱重及視頻監控裝置，自動采集鐵精粉產量、貨場存量和銷量數據資料及影像信息，并發送到監控中心。監控中心分類生成報表并儲存影像資料。

3、監控中心和內部專網建設。鐵礦安全主監控中心設在縣安監局，縣礦產局、公安局（相關派出所）、鐵礦企業及所在鄉鎮(街道)設分控中心。企業安全監控信息由礦產企業分控中心匯集后，同時上傳到所在鄉鎮(街道)、縣安監局、礦產局和公安局（相關派出所）。稅收遠程監控系統主監控中心設在縣礦產局，財政、國稅、地稅等部門設查詢終端設備，實現信息共享。同時，在縣礦產局與鐵礦企業之間建設內部專網，并與主控中心相連接，實現網上辦公。

三、落實“數字礦山”建設的工作步驟和任務

1、準備階段（2011年5月10日至5月31日）

（1）召開會議，宣傳發動。組織召開由縣“數字礦山”建設領導小組成員、鐵礦企業主要負責人參加的“數字礦山”建設動員會議，并通過多種形式，廣泛宣傳“數字礦山”建設的意義、內容和要求，有針對性地做好宣傳解釋工作，努力營造良好的輿論環境。

（2）現場勘測，編制技術方案。由工程技術組負責組織安排，包保部門、單位及有關礦業公司分工負責人參與，逐企業進行實地勘測。聯通公司負責具體做好現場勘測工作，并根據有關要求編制技術方案。

（3）籌措資金，保障施工。由資金保障組負責，及時籌措資金，保證建設需要。

（4）投資評審，招標投標。由資金保障組和工程技術組負責，具體做好預算編制、評審、招投標工作，確定中標單位，簽訂合同，并制定詳細施工方案。

（5）檢驗設備，保證質量。由工程技術組負責，根據技術方案的要求，對中標單位提供的設備進行全面檢驗。

（6）落實辦公場所和人員。縣行管局負責協調解決主控中心辦公場所，縣安監局和礦產局安排落實組成人員；分控中心辦公場所和人員由有關部門負責安排。

2、安裝試運行階段（6月1日至7月31日）

（1）制定安裝計劃。由工程技術組負責，制定詳細的安裝計劃，并對相關人員進行培訓。

（2）組織設備安裝。由綜合協調組和工程技術組負責，按照計劃逐個企業安裝遠程監控設備。

（3）安排調試運行。由工程技術組負責，對整個系統進行全面運行調試，并對相關人員進行培訓。

3、全面運行階段（從8月上旬起）

（1）完善主控中心建設。由縣礦產局和安監局分別負責，制定遠程監控中心管理制度和工作職責，安排人員值班，稅收遠程監控主控中心實行24小時輪流值班，每月匯總報送有關情況，定期開展巡查活動。

（2）做好設備運行維護。由設備運行維護組負責，對系統設備進行維護管理，及時發現和打擊損壞系統設備的違法行為，確保遠程監控系統的正常運行。

（3）搞好工程驗收和決算。由工程技術組和資金保障組負責，對遠程監控系統設備的總體運行情況進行驗收，并做好投資決算。

（4）搞好信息采集。安裝驗收合格后，及時將采集的鐵礦企業安全和產銷量信息，納入安全監管和稅費管理。

四、強化“數字礦山”建設的組織實施

1、成立領導小組，推進工作開展。成立縣“數字礦山”建設領導小組，由縣政府分工副縣長任組長，縣政府辦公室分工負責同志和縣礦產局、財政局主要負責同志任副組長，監察局、國土資源局、安監局、國稅局、地稅局、物價局、公安局、行管局、廣播電視臺、質監局、供電公司、聯通公司等部門主要負責同志和有關鄉鎮（街道）鄉鎮長（辦事處主任）為成員。領導小組下設綜合協調、宣傳、資金保障、工程技術、設備運行維護等五個工作組。各工作組制定實施方案，保障工作順利開展。

2、制定管理辦法，健全工作機制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠程監控系統管理辦法》。各有關部門和鄉鎮（街道）要從嚴監管，及時查處人為破壞監控設備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業要為監控系統安裝、調試、維修以及例行檢查工作提供便利，積極配合。對阻撓安裝遠程監控設備的，或故意造成監控設備停電和人為損壞監控設備的單位與個人，將依照有關法律法規，嚴肅處理。凡監控設備出現丟失現象的，由鐵礦企業負責賠償。因鐵礦企業的原因導致監控設備損壞，不能正常使用的，除對有關責任人處罰外，鐵礦企業要承擔全部修復費用。由于鐵礦企業的原因導致遠程監控設備不能正常運行期間的稅費，稅務機關可根據有關規定核算計征。

3、籌措建設資金，科學選定設備。所有監控軟件及專用設備由縣政府采購管理辦公室招標采購，統一價格，統一安裝，所需費用和后期設備運行維護費用由縣財政負責籌集。礦山安全監控系統所需設備由鐵礦企業購置并負責安裝。

4、講究工作方法，確保按期運行。各有關部門和鄉鎮（街道）在推行工作中要注意工作態度，講究工作方法，堅持一視同仁，公平公正，出現突發性問題及時向縣政府匯報，確保礦山安全和稅收遠程監控系統能夠如期運行。

5、強化組織協調，形成工作合力。“數字礦山”建設工作，在縣“數字礦山”建設領導小組的組織領導下進行，各相關部門、鄉鎮(街道)和鐵礦企業要緊密協作，各工作組要各負其責，密切配合，集中時間和精力開展工作，及時研究和處理問題，共同推進“數字礦山”建設工作順利實施。