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為切實維護未成年人合法權益，凈化社會環境，落實國務院辦公廳《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》及國務院、省、領導講話精神，特制訂本行動方案。

一、指導思想和目標任務

根據國務院辦公廳《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》、民政部等十九部委《關于加強流浪未成年人工作的意見》和市政府《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》有關要求，結合我鎮實際以“以人為本”為工作原則，以保護流浪未成年人的合法權益為工作目標，齊抓共管，在9月1-10日進行流浪未成年人集中救助保護行動，凈化社會環境，切實保障未成年人的健康成長。

二、責任分工

(一)社會事務辦公室

1.發揮牽頭作用，組織實施相關政策法規，完善和健全鎮流浪未成年人救助保護工作聯席會議制度，研究解決突出問題和困難，制定和完善相關政策措施，指導和督促各部門及各村做好工作。會同鎮黨政辦公室建立完善考核機制，定期通報鎮市流浪未成年人救助保護工作情況，建立掛牌督辦和警示制度。調動社會各方面參與流浪未成年人救助保護的積極性，形成流浪未成年人救助保護工作的合力。

2.做好安置返鄉，救助保護機構運用救助保護信息系統，查找流浪未成年人父母或其他監護人。對查找到父母或其他監護人的流浪未成年人，救助保護機構及時安排護送返鄉。

(二)鎮派出所

1.發現流浪未成年人，護送到救助保護機構接受救助。加強出警工作，接到發現由成年人攜帶或操控的流浪未成年人流浪乞討的通報或“110”報警，應當進行調查、甄別，對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的，應當批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助，無力自行返鄉的由救助保護機構接送返鄉，公安部門予以協助配合。對突發急病的流浪未成年人，直接護送到定點醫院進行救治。

2.綜合運用公安人口管理信息系統、全國打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫和向社會尋親公告等方式，協助救助保護機構積極查找流浪未成年人父母或其他監護人。

3.對父母或其他監護人不依法履行監護責任或者侵害未成年人權益的，情節嚴重的，要予以訓誡，責令其改正；構成違反治安管理行為的，由依法給予行政處罰。

(三)城管中隊

發現流浪未成年人，應當將其護送到救助保護機構接受救助。對突發急病的流浪未成年人，直接護送到定點醫院進行救治。

(四)衛生院

1.做好對流浪未成年人中的危重病人、精神病人、傳染病人的基本醫療救治工作。

2.堅持“就近治療”的原則。在救助中發現的流浪危重病人，由就近醫療機構進行搶救治療。

3.堅持“先治療后救助”的原則。對在救助過程中發現的危重病人，由醫院先行治療，待病情穩定后，屬于救助對象的，由救助保護機構負責安置及經費結算。

4.指導救助保護機構做好救助對象的衛生防疫工作。

(五)鎮團委和婦聯

配合社會事務辦做好流浪婦女兒童的救助保護工作，將其納入“希望工程”、“春蕾計劃”和家庭教育工作的總體計劃；動員、組織社會工作者、志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的勸導、服務、教育、救助等工作，深入開展“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養等流浪未成年人安置工作，推動穩定、有效支持體系的建立和完善。

(六)各管區各村

1.建立村民委員會分片包干制度，將轄區內的流浪未成年人及時通報公安或城管部門護送到救助保護機構；

2.發現有成年人攜帶或操控的流浪未成年人流浪乞討的，及時通報公安部門或撥打“110”報警。

三、工作要求

(一)提高思想認識，嚴格依法行政。各部門要從預防未成年人犯罪，保護未成年人合法權益，構建和諧社會的高度來認識開展這項工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

(二)嚴格落實責任，強化監督檢查。有關單位及各村要嚴格落實責任制，把工作目標和任務分解，指標量化，措施精細化，落實到具體部門和具體人，增強工作的執行力。

(三)加強協調配合，形成齊抓共管的長效工作機制。流浪未成年人救助保護工作涉及面廣、工作難度大，需要全社會共同參與和支持。各成員單位要加強協作配合，增強合力，逐步建立起政府統一領導，部門各負其責，社會廣泛參與的管理體制和運行機制。